国家@@@@发展和@@改革委员会@@：大力推动@@我国数字经济@@健康发展@@

　　习近@@平总书记在@@@@2021年@@10月@@18日主持中共中央政治局第三@@十四次@@集体学习时强调@@，要站在@@统筹中华民族伟大复兴战略全局和@@世界百年@@未有之大变局的高度@@，统筹国内国际两个大局@@、发展安全@@两件大事@@，充分发挥海量数据@@和@@丰富应用场景优势@@，促进数字技术@@@@与实体经济深度融合@@@@，赋能传统产业转型升级@@，催生新产业新业态@@新模式@@，不断做强做优做大我国数字经济@@@@。我们要深刻领会@@、准确把握@@，有力有效抓好贯彻落实@@，大力推动@@我国数字经济@@健康发展@@。

　　一@@、发展数字经济@@意义重大@@

　　推动@@数字经济@@健康发展@@，是以习近@@平同志为核心的党中央@@，聚焦我国社会主要矛盾变化@@，推动@@实现高质量发展和@@建设社会主义现代化强国作出的重大战略决策@@，意义重大而深远@@。

　　发展数字经济@@是构建新发展格局的重要支撑@@。构建新发展格局是顺应大国发展规律@@、把握未来发展主动权的战略性布局和@@先手棋@@。数字经济@@是畅通经济循环@@、激活发展动能@@、增强经济韧性的重要支撑@@。数据@@已经成为重要生产力和@@关键生产要素@@，深入渗透到生产@@、分配@@、交换和@@消费的各个环节@@，引领劳动力@@、资本@@、土地@@、技术@@、管理等@@要素网络化共享@@、集约化整合@@、协作化开发和@@高效化利用@@，打通资源要素流动堵点@@，大大提高经济社会各领域资源配置效率@@。数字生产力快速发展@@，引领生产主体@@@@、生产对象@@、生产工具和@@生产方式变革调整@@，驱动实体经济体系重构@@、范式迁移@@，提升供给质量和@@供给效率@@，实现高水平供需动态平衡@@，提升经济发展整体效能@@@@。数字经济@@助力增强经济韧性@@，推动@@社会组织方式向@@平台@@化@@、生态化转型@@，打破产业和@@组织边界@@，提升企业@@间协同水平@@，增强产业链供应链对外部环境的适应能力@@，在@@逆全球化叠加疫@@情冲击的双重影响下@@，数字经济@@呈现逆势增长态势@@，保障经济社会健康平稳@@。

　　发展数字经济@@是建设现代化经济体系的重要引擎@@。建设现代化经济体系离不开大数据@@@@的发展和@@应用@@。数字经济@@具有高创新性@@、强渗透性@@、广覆盖性@@，能够有力引领建设现代化经济体系@@，推动@@经济高质量发展@@。新一@@代信息技术@@创新活跃@@，大数据@@@@、物联网@@、人工智能@@等@@数字经济@@核心产业创新能力强@@、成长潜力大@@、综合效益好@@，推动@@经济发展动力从主要依靠资源和@@低成本劳动力等@@要素投入转向@@创新驱动@@。数字技术@@@@正在@@颠覆传统经济运行模式@@，5G、人工智能@@、区@@块链等@@新技术@@赋能千行百业@@，推动@@农业@@、能源@@、建筑@@、服务业@@等@@传统领域数字化发展@@，引领产业高端化@@、智能化@@。数字政府@@@@、智慧城市@@@@、数字乡村@@建设推动@@公共服务和@@治理方式变革@@，随着@@“一@@网通办@@”、“一@@网统管@@”不断深化@@，公共服务更加便捷@@，营商环境@@持续优化@@，推动@@构建统一@@开放@@@@、竞争有序的市@@场环境@@。

　　发展数字经济@@是构筑国家@@@@竞争新优势的必然选择@@。当今世界@@，正在@@经历一@@场更大范围@@、更深层次@@的科技革命和@@产业变革@@。互联网@@、大数据@@@@、人工智能@@等@@现代信息技术@@不断取得突破@@，数字经济@@蓬勃发展@@，各国利益更加紧密相连@@。数字经济@@引领新一@@轮科技革命和@@产业变革@@，正在@@成为重组全球要素资源@@、重塑全球经济结构@@、改变全球竞争格局的关键力量@@，为世界经济发展增添了新动能@@。世界各国高度重视数字经济@@@@，纷纷加强战略制定@@、加大研发投入@@、推动@@产业数字化转型@@@@，促进创新增长和@@数字经济@@发展@@。我国拥有@@推动@@数字经济@@发展的坚实基础@@，拥有@@超大规模市@@场优势和@@完备产业体系优势@@，网民数量世界第一@@@@，数据@@资源规模庞大@@，产业数字化转型@@场景丰富@@，人民日益增长的美好生活需要还将催生更大规模@@、更加多元的内需市@@场@@。

　　二@@、我国数字经济@@发展较快@@、成效显著@@

　　党的十八大以来@@，我国深入实施网络强国战略和@@国家@@@@大数据@@@@战略@@，建设数字中国@@、智慧社会@@，加快推进@@数字产业化和@@产业数字化@@，数字经济@@发展取得显著成效@@。2020年@@，我国数字经济@@核心产业增加值占国内生产总值比重达到@@7.8%，数字经济@@对经济社会的引领带动作用日益凸显@@。

　　数字经济@@发展规模全球领先@@。我国数字经济@@规模连续@@多年@@位@@居世界第二@@位@@@@，信息通信基础设施@@、数字消费@@、数字产业等@@快速发展@@。数字基础设施全球领先@@，在@@“宽带中国@@”战略等@@重大政策推动@@下@@，高速宽带网络建设实现跨越式发展@@，建成全球最大的光纤网络@@。截至@@2021年@@11月@@，已开通@@5G基站@@139.6万@@个@@，占全球@@5G基站@@总数超过@@@@70%，5G终端用户达@@4.97亿@@。我国信息通信技术@@正在@@实现从@@“跟跑@@”、“并跑@@”向@@“领跑@@”转变@@。数字消费@@市@@场规模全球第一@@@@，我国网民规模连续@@@@13年@@位@@居世界第一@@@@，2021年@@6月@@已达@@10.11亿@@，庞大的网民规模奠定了超大规模市@@场优势@@。“十三@@五@@”期间@@，我国电子商务@@交易额年@@均增速@@达@@11.6%，连续@@8年@@成为全球规模最大的网络零售市@@场@@。2021年@@1—6月@@，全国@@网上零售额达@@61133亿@@元@@，其中实物商品网上零售额@@50263亿@@元@@。数字产业快速壮大@@，在@@创新驱动发展战略引领下@@，我国数字技术@@@@创新成果不断涌现@@，带动了数字产业持续迭代@@、快速增长@@。近@@6年@@来@@，我国全球创新指数排名从第@@29位@@跃升至第@@12位@@。“十三@@五@@”期间@@，全国@@软件@@和@@信息技术@@服务业@@营业收入从@@4.28万@@亿@@元@@@@增长到@@8.16万@@亿@@元@@@@，年@@均增速@@13.8%，远高于年@@均国内生产总值增速@@。

　　数字技术@@@@赋能实体经济提质增效@@。数字技术@@@@与实体经济深度融合@@，提升全要素生产率@@，推动@@制造业@@、服务业@@、农业全方位@@@@、全角度@@、全链条转型升级@@。制造业数字化转型@@持续深化@@，企业@@“上云用数赋智@@”水平不断提升@@。截至@@2021年@@10月@@，规模以上工业企业@@关键工序数控化率@@、经营管理数字化普及率和@@数字化研发设计工具普及率分别达到@@54.6%、69.8%、74.2%，具备行业@@、区@@域影响力的工业互联网@@平台@@超过@@@@100家@@，工业设备连接数超过@@@@7600万@@台@@，有力推动@@制造业@@降本增效@@。服务业@@数字化水平显著提高@@，数字技术@@@@的广泛应用推动@@新业态@@新模式蓬勃发展@@。电子商务@@、移动支付规模全球领先@@，网约车@@、网上外卖@@、远程医疗等@@市@@场规模不断扩大@@，截至@@2021年@@6月@@，用户规模分别达@@3.97亿@@、4.69亿@@、2.39亿@@，持续助力扩大内需@@。农业数字化转型@@稳步推进@@，数字技术@@@@在@@农业生产经营活动的渗透率不断提升@@，农业生产领域的物联网@@@@、大数据@@@@、人工智能@@应用比率超过@@@@8%，产品溯源@@、智能灌溉@@、智能温室@@、精准施肥等@@智慧农业新模式得到广泛推广@@，大幅提高了农业自动化水平和@@生产效率@@。

　　数字经济@@拓展经济增长新空间@@@@。数字经济@@在@@稳投资@@、促消费和@@稳外贸等@@方面发挥了重要作用@@，展现出推动@@经济增长的强大动力@@。数字经济@@拉动投资增长@@，5G等@@信息基础设施建设进程加快@@，累计有效带动数字产业领域投资近@@千亿@@元@@@@。截至@@2021年@@6月@@，电子信息制造业固定资产投资同比增长@@@@28.3%，增速比上年@@同期提高@@18.9个百分点@@，比同期工业投资高@@12.1个百分点@@。新型消费扩展消费新空间@@@@，农村电商激活下沉市@@场@@，“十三@@五@@”期间@@，农村网络零售额从@@0.35万@@亿@@元@@@@增至@@1.8万@@亿@@元@@@@，年@@均增速@@38.75%。电子商务@@满足消费者个性化需求@@，带动长尾市@@场@@。智能化@@产品驱动消费升级@@，扫地机器人@@、智能手机@@、智能手表@@、智能音箱等@@智能产品销量全球领先@@。数字贸易培育出口新优势@@，拓展了国际贸易的深度和@@广度@@。2021年@@1—6月@@，我国跨境电商进出口@@8867亿@@元@@，同比增长@@28.6%。按照联合国贸发会议统计口径测算@@，2020年@@我国可数字化交付的服务贸易占服务贸易总额比重达@@44.5%，成为稳外贸的重要抓手@@。

　　数字抗疫@@发挥举足轻重作用@@。新冠肺炎疫@@情暴发以来@@，数字技术@@@@、数字经济@@在@@支持抗击疫@@情@@、复工复产@@、稳定就业方面发挥了重要作用@@。数字战@@“疫@@”成效显著@@，各级政府@@和@@有关企业@@借助数字技术@@@@进行疫@@情防控@@。截至@@2021年@@底@@，全国@@“健康码@@”互通互认@@，基本实现@@“一@@码通行@@”，国家@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@累计提供跨地区@@健康码@@状态信息查询使用量@@650亿@@余次@@@@，助力人员有序流动@@。数字化转型@@促进经济全面恢复@@，“无接触配送@@”、“智能取餐柜@@”等@@服务有力保障了居民生@@活需求@@，在@@线问诊@@、直播教学@@、数字文娱等@@线上服务有效减少人员流动@@，降低了疫@@情传播风险@@。远程办公@@、云签约@@、云招标@@、云面试等@@服务助力@@“停工不停产@@”，增强产业链供应链韧性@@。新业态@@、新模式助力稳定和@@扩大就业@@，线上招聘使高校毕业生就业工作稳步推进@@，“共享员工@@”、灵活用工等@@方式创造新就业岗位@@@@。电子商务@@从业人员规模超过@@@@6000万@@，电子商务@@新业态@@@@、新模式创造了大量新职业@@、新岗位@@@@，成为就业@@“蓄水池@@”。

　　数字化公共服务水平不断提升@@@@。数字政府@@@@、数字惠民服务@@、数字乡村@@建设成效显著@@@@，推动@@公共服务更加普惠均等@@@@，让数字经济@@发展成果更多@@更公平惠及全体人民@@，不断增强人民群众获得感@@、幸福感@@、安全@@感@@。数字政府@@@@效能@@不断增强@@，“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”深入推进@@，全国@@一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@基本建成@@，联通@@31个省@@（区@@、市@@）及新疆生产建设兵团和@@@@46个国务院部门@@。“一@@网通办@@”、“异地可办@@”、“跨省通办@@”渐成趋势@@，截至@@2020年@@底@@，省级行政许可事项实现网上受理和@@@@“最多跑一@@次@@@@”的比例达到@@82.13%，全国@@一@@半以上行政许可事项平均承诺时限压缩超过@@@@40%，群众办事更加便捷高效@@。数字惠民服务@@推动@@满足人民美好生活需要@@，民生@@服务领域数字化建设取得显著成效@@。截至@@2020年@@底@@，全国@@中小学@@（含教学点@@）互联网@@接入率达@@100%，国家@@@@医保信息平台@@建成运行@@，医保电子凭证用户量达到@@3.76亿@@，累计支付@@7218.4万@@笔@@。截至@@2021年@@9月@@，全国@@已有@@104家@@网站和@@互联网@@应用初步完成适老化改造@@，推动@@提升数字经济@@可及性和@@包容性@@，助力消除@@“数字鸿沟@@”。数字乡村@@助力乡村振兴@@。我国现有行政村已全面实现@@“村村通宽带@@”，超过@@99%实现光纤和@@@@4G双覆盖@@。乡村新业态@@蓬勃发展@@，“互联网@@+”农产品出村进城带动农民增收@@，乡村旅游智慧化水平大幅提升@@，乡村治理数字化助力强村善治@@，促进农业高质高效@@、乡村宜居宜业@@、农民富裕富足@@。

　　数字经济@@国际合作持续深化@@。我国持续深化与@@“一@@带一@@路@@”沿线国家@@@@和@@地区@@数字经济@@合作@@，积极参与国际数字治理规则制定@@，数字经济@@国际合作取得良好成效@@。主动贡献@@“中国智慧@@”，2015年@@第二@@届@@世界互联网@@大会期间@@@@，习近@@平总书记高瞻远瞩@@，着眼于世界前途命运的共同关切@@，秉持全人类发展福祉的普遍道义@@，提出@@“构建网络空间@@命运共同体@@”，得到国际社会积极响应和@@广泛认同@@。积极提出@@@@“中国倡议@@”，联合有关国家@@@@发起@@《全球数据@@安全@@倡议@@》、《“一@@带一@@路@@”数字经济@@国际合作倡议@@》等@@，主动申请加入@@《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定@@》（CPTPP）和@@《数字经济@@伙伴关系协定@@》（DEPA），与世界各国共同构建和@@平@@、安全@@、开放@@、合作的网络空间@@@@。推动@@共享@@“中国红利@@”，深入推进@@“数字丝绸之路@@”建设合作@@，主办@@“一@@带一@@路@@”国际合作高峰论坛等@@国际会议@@，为世界搭建全球数字经济@@交流合作的平台@@@@。杭州@@、深圳等@@城市@@已与国外城市@@建立了点对点合作机制@@，中国电商平台@@助力全球中小企业@@开拓中国市@@场@@，让数字经济@@红利更好造福世界各国人民@@。

　　三@@、不断做强做优做大我国数字经济@@@@

　　当前@@，百年@@变局加速演进@@，国际力量对比深刻调整@@，我国经济发展面临需求收缩@@、供给冲击@@、预期转弱三@@重压力@@，对加快推动@@数字经济@@发展提出@@新的更高要求@@。必须以实现高水平自立自强为战略支撑@@，以数字技术@@@@与实体经济深度融合@@为主线@@，以数字红利惠及更广大人民群众为根本目的@@，完善数字经济@@治理体系@@，筑牢数字安全@@屏障@@，构建数字合作格局@@，不断做强做优做大我国数字经济@@@@。

　　集中力量推进关键核心技术@@攻关@@，加快实现高水平自立自强@@。加快突破数字关键核心技术@@@@，是推动@@数字经济@@健康发展@@的根基@@。要强化数字技术@@@@基础研发@@，瞄准战略性前瞻性领域@@，加大基础理论研究和@@关键技术@@攻关力度@@，增强关键技术@@创新能力@@。构建开放@@协同创新体系@@，推动@@行业企业@@@@、平台@@企业@@和@@数字技术@@@@服务企业@@联合创新@@。推进创新资源共建共享@@，支持具有自主核心技术@@的开源社区@@@@、开源平台@@@@、开源项目发展@@，促进创新模式开放@@化演进@@。推进数字技术@@@@成果转化@@，以数字技术@@@@与各领域融合应用为导向@@@@，优化创新成果快速转化机制@@，加快创新技术@@工程化和@@产业化@@。

　　适度超前部署新型基础设施建设@@，夯实数字经济@@发展基础@@。新型基础设施是新技术@@新产业新业态@@新模式全面发展的必要物质基础和@@关键支撑@@。要完善信息基础设施建设@@，推进光纤网络扩容提速@@、5G商用部署和@@规模应用@@，构建一@@体化大数据@@@@中心体系@@，抓紧在@@全国@@建设@@10个左右数据@@中心集群@@，加快打造全球覆盖@@、高效运行的通信@@、导航@@、遥感民用空间@@基础设施体系@@。全面发展融合基础设施@@，加速传统基础设施数字化改造@@，重点在@@工业@@、交通@@、能源@@、民生@@、环境等@@方面开展建设@@，逐步形成网络化@@、智能化@@、服务化@@、协同化的融合基础设施@@。前瞻布局创新基础设施@@，超前布局科学研究设施@@，提升技术@@开发设施@@，建设创新创业服务设施@@，支撑实现高水平科技自立自强@@，建设协同@@、先进@@、开放@@、高效的创新基础设施体系@@。

　　深入推进@@传统产业数字化转型@@@@，加快数字技术@@@@和@@实体经济深度融合@@。加快推进@@传统产业升级是建设现代化产业体系的重要内容@@，是提升数字生产力@@、激活发展新动能@@、建设现代化经济体系的有效抓手@@。要全面深化大中小企业@@数字化改造升级@@，鼓励企业@@打造一@@体化数字平台@@@@，提升企业@@内部和@@产业链上下游协同效率@@。实施中小企业@@数字化赋能专项行动@@，支持中小企业@@由点及面向@@全业务流程数字化转型@@延伸拓展@@。推进重点产业全方位@@@@、全链条数字化转型@@@@，大力发展产业互联网@@平台@@@@，提升产业集群化@@、生态化发展水平@@，鼓励智慧订单农业@@、供应链金融@@、服务型制造@@、商贸物流等@@一@@二@@三@@产业融通发展新模式@@，促进时空数据@@赋能数字化转型@@@@。培育数字化转型@@的支撑服务生态@@，推动@@市@@场化服务与公共服务双轮驱动@@，建设数字化转型@@促进中心@@，衔接集聚各类资源条件@@，打造区@@域产业数字化转型@@创新综合体@@。

　　大力推动@@数字产业创新发展@@，打造具有国际竞争力的产业体系@@。数字产业的质量和@@规模是数字经济@@核心竞争力的集中体现@@。要推进数字产业基础高级化@@，持续提升产业规模@@，瞄准重点数字产业@@，提升基础软硬件@@、核心电子元器件@@、关键基础材料和@@生产装备的供给水平和@@生产能力@@，强化关键产品自给保障能力@@。加快数字产业链现代化@@，实施产业链强链补链行动@@，加强面向@@多元化应用场景的技术@@融合和@@产品创新@@，提升产业链关键环节竞争力@@，完善重点产业供应链体系@@。培育新业态@@新模式@@，促进平台@@企业@@规范健康持续发展@@，深化共享经济在@@生活服务领域的应用@@，加快优化智能化@@产品和@@服务运营@@，发展智慧销售@@、无人配送@@、智能制造@@、反向@@定制等@@智能经济@@。

　　有效提升数字经济@@治理水平@@，促进数字经济@@规范有序发展@@。数字经济@@治理体系是推进数字经济@@持续健康发展的有力保障@@。要进一@@步健全数字经济@@治理政策法规体系@@@@，完善协同监管制度规则@@，强化反垄断和@@防止资本@@无序扩张@@，建立健全适应数字经济@@发展的市@@场监管@@、宏观调控@@、政策法规体系@@。健全完善协同监管机制@@，强化跨部门@@、跨层级@@、跨区@@域协同监管@@，实现事前事中事后全链条全领域监管@@。探索建立适应平台@@经济特点的监管机制@@，保护平台@@经济参与者合法权益@@。充分调动社会各界积极参与@@，开展社会监督@@、媒体监督@@、公众监督@@，畅通多元主体@@诉求表达@@、权益保障的渠道@@，及时化解矛盾纠纷@@，维护公众利益和@@社会稳定@@。

　　持续增强数字化公共服务效能@@@@，提高人民群众满意度@@。数字政府@@@@和@@数字社会建设是提升人民群众获得感@@、幸福感@@、安全@@感@@的重要保障@@。要推动@@政务@@信息化共建共用@@，持续提高@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”效能@@，加快推进@@欧宝娱乐靠谱吗 标准化@@、规范化@@、便利化@@，实现利企便民高频服务@@“一@@网通办@@”。加快社会服务优化升级@@，推进文化教育@@、医疗健康等@@领域公共服务资源数字化供给和@@网络化服务@@，强化就业@@、养老@@、托育等@@重点民生@@领域社会服务供需对接@@，提升服务资源配置效率和@@共享水平@@。统筹推进智慧城市@@@@和@@数字乡村@@融合发展@@，分级分类推进新型智慧城市@@@@建设@@，推进城乡要素双向@@自由流动@@，形成以城带乡@@、共建共享的数字城乡融合发展格局@@。

　　积极参与数字经济@@国际合作@@，构建网络空间@@命运共同体@@。全球数字技术@@@@和@@产业发展深度交融@@，积极参与数字经济@@国际合作@@是促进高水平开放@@的重要路径@@。要主动参与国际数字经济@@议题谈判@@，开展双多边数字治理合作@@，维护和@@完善多边数字经济@@治理机制@@，广泛凝聚发展共识@@，及时提出@@中国方案@@，发出中国声音@@。加快贸易数字化发展@@，促进贸易主体@@转型和@@贸易方式变革@@，完善数字贸易政策@@，积极引进优质外资企业@@和@@创业团队@@。大力发展跨境电商@@，打造跨境电商产业链和@@生态圈@@。务实推进数字经济@@交流合作@@，推动@@“数字丝绸之路@@”走深走实@@，高质量开展智慧城市@@@@@@、电子商务@@、移动支付等@@领域合作@@，创造更多@@利益契合点@@、合作增长点@@、共赢新亮点@@，让数字经济@@合作成果惠及各国人民@@。

　　全面筑牢数字安全@@屏障@@@@，提高防范和@@抵御安全@@风险能力@@。没有网络安全@@就没有国家@@@@安全@@@@，就没有经济社会稳定运行@@，广大人民群众利益也难以得到保障@@。要增强网络安全@@防护能力@@@@，强化网络安全@@技术@@措施同步规划@@、同步建设@@、同步使用要求@@，增强网络安全@@防护能力@@。健全网络安全@@应急事件预警通报机制@@，提升网络安全@@态势感知@@、威胁发现@@、协同处置等@@能力@@。提升数据@@安全@@防护水平@@，加强政务@@数据@@安全@@保护和@@个人信息保护@@，建立完善数据@@分类分级保护制度@@，健全数据@@安全@@治理体系@@。提升产业链供应链韧性@@，建立健全各行业领域安全@@管理规则@@、制度和@@工作机制@@，强化安全@@态势监测预警和@@安全@@风险综合研判@@，强化重点产业领域风险防范和@@联合化解@@，保障产业链供应链安全@@@@。

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