中国贸促会@@研究院@@发布欧盟营商环境@@报告@@@@@@

　　在全球疫情反复延宕@@、世界经济缓慢复苏的当下@@，中欧双边贸易投资规模却呈现出迅速增长@@的态势@@。数据@@显示@@，截至@@@@2021年@@11月@@，中欧双边货物贸易总额为@@7476.33亿美元@@，同比增长@@@@29.2%。目前@@，中国已经成为欧盟第一@@大贸易伙伴@@，欧盟是中国第二@@大贸易伙伴@@。2021年@@1至@@9月@@，中国对@@欧盟直接投资@@49.9亿美元@@，增长@@54%。但是在刚刚过去的@@2021年@@，欧盟保护主义加码@@，给在欧盟投资经营的中国企业造成了负面影响@@。

　　中国贸促会@@研究院@@2022年@@1月@@17日@@发布的@@《欧盟营商环境@@报告@@@@2021/2022》认为@@，欧盟保护主义加码@@，营商环境@@存在五大突出问题@@。

　　第一@@，欧盟从外资审查@@、外国补贴@@审查@@、公共采购审查三个方面全面提高了市场准入壁垒@@，违反@@了@@WTO自由化原则@@。2021年@@以来@@，欧盟及成员国出台或调整的外资审查制度涉及敏感行业范围更广@@、触发审查门槛更低@@、政府@@自由裁量权更大@@，提高了外资企业进入欧盟市场的前置成本与合规成本@@。调查显示@@，58.97%的受访企业表示@@外资审查给其赴欧投资及在欧运营带来负面影响@@。

　　2021年@@5月@@5日@@，欧委会发布了@@《针对@@扭曲内部市场的非欧盟成员国补贴的条例草案@@@@》（以下简称@@《条例草案@@》）。欧盟增设外国补贴@@审查@@为欧盟保护主义提供了新的工具@@，《条例草案@@》过度解读企业与政府@@关系@@，忽视国有企业的市场属性@@，将企业通过市场化行为获取的支持错误地定位为不合理补贴@@，构成对@@国有企业的歧视@@，违反@@了@@WTO非歧视原则@@。调查显示@@，87.55%的受访企业表示@@《条例草案@@》对@@“外国补贴@@”的定义过于宽泛@@。

　　2021年@@12月@@14日@@，欧洲议会投票通过了对@@@@《国际采购工具@@》提案的决议@@。根据@@《国际采购工具@@》，不开放本国公共采购市场的第三@@国投标方参加欧盟公共合同招标将会受到更多@@限制@@，甚至@@有可能被排除在欧盟公共采购市场之外@@。在这些主要的保护主义措施影响下@@，52.48%的受访企业认为@@欧盟市场准入壁垒提高@@@@，比上一年@@提高了@@9.43个百分点@@。

　　第二@@，欧盟及成员国以人权为名行保护主义之实@@，违反@@WTO非歧视原则@@。欧洲议会通过涉疆决议@@、《企业尽职调查和企业责任法案@@》、新的对@@华战略等@@，罔顾事实真相@@，诋毁中国新疆人权状况@@，将人权问题同贸易和投资议题挂钩@@，要求欧盟企业对@@供应链上的合作伙伴进行包括强迫劳动在内的人权和环保尽职调查@@。部分欧盟企业和机构在没有事实根据@@的情况下抵制新疆产品@@，还有部分欧盟企业在和中国企业合作时要求出具@@“不涉疆证明@@”，是对@@新疆企业和新疆产品的严重歧视@@，不仅影响中国企业供应链伙伴的选择@@，更损害了新疆居民的劳动就业权和民生福祉@@。

　　第三@@，欧盟以疫情为名行保护主义之实@@，区别对@@待内外资企业@@。调查显示@@，大部分的受访企业表示@@欧盟在优惠政策的实施方面对@@内外资企业不能一视同仁@@，仅有@@14.38%的受访企业同欧盟本土企业同等享受扶持政策@@。28.52%的受访企业表示@@2021年@@欧盟应对@@疫情表现较差@@，该比例比上一年@@提升了@@8.76个百分点@@。

　　第四@@，在欧中资企业在执法层面面临的歧视有增无减@@。调查显示@@，37.92%的受访企业认为@@欧盟对@@中资企业执法不公平@@，该比重比上一年@@度调查上升了@@6.3个百分点@@。企业反映@@，欧盟在公共采购资质预审环节针对@@欧盟企业量身定制入围标准@@，在中资企业中标后采取拖延@@、不授标的方式逼迫企业主动放弃@@，或者中标后仍要求中资企业提交各种资质证明@@、认证证书@@，拉长项目周期等@@，使得中资企业越来越难以获得欧盟公共采购项目@@。调查显示@@，2021年@@仅有@@@@7.72%的受访企业参与了欧盟公共采购项目@@。

　　第五@@，欧盟因为保护主义@@、准入壁垒提高@@、歧视性执法等原因@@，营商环境@@出现退步@@。调查显示@@，27.18%的受访企业认为@@欧盟营商环境@@比上一年@@恶化@@，该比例较上一年@@增加了@@0.28个百分点@@。欧洲议会冻结@@《中欧投资协定@@》批准程序@@，损害了双方企业的投资利益@@，32.01%的受访企业表示@@欧盟冻结中欧投资协定@@阻碍了其对@@欧盟投资计划@@。同时@@，受访企业认为@@德国@@、法国@@、荷兰@@、意大利@@、西班牙是营商环境@@最好的五个欧盟成员国@@，企业对@@立陶宛的营商环境@@评价最低@@。

　　中国贸促会@@研究院@@副院长赵萍表示@@，中欧作为全面战略伙伴@@，双方都秉持多边主义理念@@，都坚持推进多极化进程@@，双方市场高度互补@@，互利合作拥有@@巨大潜力和广阔空间@@@@。中欧应成为当今世界的稳定性力量@@，双方要在合作中扩大共同利益@@，在发展中破解难题@@，维护全球产业链供应链稳定@@，助力疫后世界经济复苏@@。

　　为提升中资企业对@@欧盟投资的信心@@，《报告@@》对@@欧盟优化营商环境@@提出十条建议@@：一是继续坚定贸易自由化和多边主义的立场@@；二是尽快重启中欧投资协定@@批准程序@@@@；三是放宽外资进入欧盟市场的限制@@；四是谨慎使用外国补贴@@审查@@工具@@；五是保障中资企业公平参与公共采购@@；六是停止对@@中国新疆企业和新疆产品的歧视@@；七是停止对@@中国通讯企业的打压@@；八是尽快推动与中国碳定价制度互认@@；九是从执法层面公平对@@待中资企业@@；十是加强疫情防控提供健康安全营商环境@@@@。

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