辽宁@@省首创法治化@@营商环境@@评价指标体系@@

　　法治是最好的营商环境@@@@。日前@@，辽宁@@省委政法委和省委依法治省办联合发布了@@《辽宁@@省法治化@@营商环境@@评价指标体系@@（试行@@）》，通过建立科学客观@@、合理有效的法治化@@营商环境@@评价指标体系@@，有效规范@@、引导@@、评价和助力法治化@@营商环境@@持续优化@@。该指标体系也是全国首个省级层面的法治化@@营商环境@@评价体系@@。

　　该指标体系由三级指标构成@@，一级指标@@10项@@，逐级分解为@@33项@@二级指标和@@59项@@三级指标@@，将法治化@@营商环境@@的内在要求分解@@、细化@@，使抽象的法治规则转化为清晰可辨@@、可以测评的具体指标@@，这是衡量法治化@@营商环境@@建设工作实绩的重要依据@@。

　　该指标体系聚焦法治化@@营商环境@@建设领域@@市场主体@@关切的重点和难点@@。聚焦涉及企业制度建设@@、行政执法@@、民事行政审判@@、破产清算@@、刑事案件@@、知识产权保护@@、社会安全@@、维权便利@@、法律服务@@、企业合规管理@@10个方面@@，进一步明确和细化@@法治化@@营商环境@@应具备的标准和要求@@，并将开展常态化@@、系统化的评估工作@@，替代传统考核督察@@（查@@），实现@@“以评促建@@”“以评促改@@”“以评代考@@”，促进全省营商环境@@整体水平优化提升@@。

　　该指标体系处处彰显了法治在优化营商环境@@方面固根本@@、稳预期@@、利长远的底色作用@@。例如@@，指标体系中明确@@，制定与市场主体@@生产经营活动密切相关的地方性法规@@、政府@@规章草案及政策文件@@，要向市场主体@@@@、行业协会或商会充分征询意见@@，并对采纳情况及时反馈@@；矛盾纠纷多发的行业@@（领域@@）调解组织实现@@全覆盖@@；全面建立企业法律顾问制度@@，重大决策经过合法性审查@@@@、合规性审核@@。

　　同时@@，该指标体系紧紧围绕市场主体@@和人民群众关注@@的法治@@、成本@@、便利化问题@@。在三级指标中明确加大对生态环境@@、安全生产@@、食品药品等关系群众切身利益的重点领域@@执法力度@@，分领域@@梳理群众反映强烈的突出问题@@，开展集中专项@@整治@@；规范涉企查@@封@@、扣押@@、冻结@@等强制措施@@，杜绝明显超标的额查@@封@@、扣押@@、冻结@@；严格区分案件性质@@，妥善处理刑民交叉案件@@，防止利用刑事手段干预经济纠纷@@；涉企行政复议案件全部统一受理@@；对弱势群体加强法律援助和司法救助等@@。

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