优化营商环境@@@@ 促进高质量发展@@——常德市@@深化信用监管@@建设@@结硕果@@

　　截止@@2021年@@6月@@30日@@，常德市@@企业@@2020年@@度应报数@@57680户@@，已报数@@55444户@@，年@@报率为@@96.12%，创历史新高@@，稳居全省第一@@，实现了年@@报工作的全省五连冠@@。这是该市市场监督管理局不断强化信用监管@@建设@@@@、持续优化营商环境@@@@@@，所取得的诸多成果之一@@。

　　“双随机@@一公开@@@@@@”增强企业获得感@@@@

　　在@@2017年@@的全国两会上@@，李克强总理对写入政府@@工作报告的@@“双随机@@一公开@@@@@@”监管模式进行了解读@@：双随机@@指检查对象和检查人员通过计算机随机抽取@@，彻底根治人情监管@@，“送点钱塞两条@@烟不管用了@@”；一公开@@@@指检查结果全面向社会公开@@@@，接受广泛监督@@。

　　自国务院部署@@“双随机@@、一公开@@@@”监管工作以来@@，常德市@@参与@@“双随机@@、一公开@@@@”监管工作的部门共有@@272家@@，其中市本级@@22家@@，梳理抽查@@事项@@清单@@922项@@，录入检查执法人员@@9638名@@，录入检查对象库@@53余万条@@@@， “双随机@@、一公开@@@@”监管基础工作进一步夯实@@。今年@@来@@，全市共制定任务数@@1071起@@，抽查@@检查对象@@11443个@@，其中部门联合达到了@@374起@@，占比超@@1/3，涵盖了市场监管@@、交通运输@@、农业农村@@、生态环保等重要领域@@，基本上实现了部门联合抽查@@工作的常态化@@。

　　常德结合实际在@@落实@@“一单@@、两库@@、一细则@@”的基础上@@，将@@“跨部门@@”延伸至@@“跨区域@@、跨行业@@”，由@@“一跨@@”变@@“三跨@@”。围绕市场监管@@、生态环境保护@@、交通运输@@、文化市场@@、农业领域等@@，开展了跨部门@@的@@“双随机@@”抽查@@；围绕县级@@、管理区等不同地域@@，实行本地监管人员回避制度@@，开展了跨区域@@@@“双随机@@”抽查@@；围绕老百姓关注@@度高的食品@@、药品@@、医疗器械@@、特种设备@@、医疗服务价格@@、网吧@@、民办教育@@、农药经营@@、客运等@@，开展了跨行业@@@@“双随机@@”抽查@@。同时@@，按照分级分类监管的要求@@@@，采取差异化的措施@@。对违法失信@@、风险较高的市场主体@@@@提高了抽查@@比例和频次@@@@，尤其对纳入经营异常名@@录和严重违法失信企业名@@单@@的市场主体@@@@，抽查@@比例达到了@@100%。

　　常德市@@市场监督管理局信用监管@@科一级主任科员李发准表示@@，双随机@@检查工作@@，让企业的@@“获得感@@”增强了@@。以某文娱企业为例@@，以前@@，该企业要频繁接待文化@@、卫监@@、公安@@、市场监督等多个@@部门的轮番上门检查@@，多的时候一年@@达到@@10来次@@@@，企业疲于接待@@，正常的生产经营也难免受到影响@@。“双随机@@、一公开@@@@”启动之后@@，如果被系统抽中@@，那么@@，该企业这一年@@只需要接待一次@@由@@多个@@部门联合进行的上门联合检查就可以了@@，企业负担大为减轻@@，老板们也能腾出更多@@的时间精力去干事业@@。

　　“在@@服务中监管@@，在@@监管中服务@@”

　　年@@报是企业向社会履行的法定责任和义务@@，也是其展示对外自身实力的重要途径@@，更是其积累社会信用信息的重要手段@@。常德市@@市场监管局一直秉承@@“在@@服务中监管@@，在@@监管中服务@@”的理念@@，始终站在@@企业的角度思考问题@@，不断提升年@@报工作的能力和水平@@。

　　每年@@年@@初@@，局分管领导就组织召开年@@报推进会@@，对年@@报工作进行部署@@，做到起@@步早@@，措施实@@，效果好@@。为提高年@@报工作的知晓度@@，常德市@@市场监管局对年@@报工作进行了多视角@@、全方位的宣传@@，通过网站@@@@、公众号@@、微信等网络平台@@发布年@@年@@报公告@@；通过电话@@、短信进行@@“点对点@@”的催报提示@@；通过车站@@、写字楼等热点地区电子显示屏播放年@@报动漫@@。

　　这些宣传手段的运用@@，使广大企业对年@@报的意义@@、要求@@、具体操作有了更加清晰的了解@@，也进一步提升了他们自主申报的积极性和主动性@@，为助力企业健康发展@@，推动构建诚实守信的市场环境营造了良好的社会氛围@@。

　　“打电话提醒企业填写提交年@@报@@，也是有方法的@@”，常德市@@市场监督管理局信用监管@@科科长梁高举向记者介绍说@@。譬如@@，他们会重点对上一年@@度新成立的企业@@进行宣传@@，因为这些企业对市场监管部门的要求@@不太熟悉@@，容易忽视年@@报填写@@；相对来说@@，老企业就对这项@@工作比较轻车熟路@@，多半到时间自己就主动办了@@。

　　对未按时年@@报的企业@@@@，除了被列入经营异常名@@录外@@，还通过国家@@企业信用信息公示系统@@@@（湖南@@）向社会公示@@，在@@办理注册登记@@、政协委员和人大代表评选@@、政府@@财政补贴@@、评先评优@@、招投标等方面予以限制和禁入@@，真正实现@@“一处违法@@、处处受限@@”，提高其失信的成本@@，督促其自觉履行年@@报义务@@。

　　强化信用意识@@，建设@@“信用常德@@”

　　常德市@@市场监督管理局在@@企业登记注册@@、行政审批@@、信用修复等环节@@，大力开展信用承诺活动@@，强化企业信用意识@@。将@@企业行政许可@@、行政处罚@@、抽查@@检查结果等信息归集至常德市@@数据@@资源交换共享平台@@@@，并根据需要推送至国家@@企业信用信息公示系统@@@@（湖南@@）和信用常德@@网站@@@@。全年@@来@@，共归集行政处罚@@信息@@710条@@，行政许可信息@@783条@@，抽查@@检查信息@@11364条@@。

　　打开@@“国家@@企业信用信息公示系统@@（湖南@@）”或者@@“信用中国@@（湖南@@常德@@）”网站@@，你可以通过输入常德市@@任意一家@@企业的名@@称@@、统一社会信用代码或注册号@@，查询到该企业的信用信息@@，或者@@了解掌握经营异常名@@录@@、严重违法失信企业名@@单@@。一个@@完整@@、公开@@、透明的企业@@信用信息体系@@，初见雏形@@。

　　对已掌握的企业@@信用信息@@，市场监管部门进行综合研判@@，根据信用等级高低将@@企业划分为正常户@@@@、经营异常户@@和严重失信户@@@@，并采取差异化监管措施@@。对信用较好@@、风险较低的市场主体@@合理降低抽查@@比例和频次@@@@；对信用风险一般的市场主体@@@@，按常规比例和批次@@抽查@@@@；对违法失信@@、风险较高的市场主体@@@@，适当提高抽查@@比例和频次@@@@，依法依规实施严管和惩戒@@。

　　“黑名@@单@@并不是终身制@@，”梁高举介绍说@@，为了鼓励被@@“拉黑@@”的企业@@“改邪归正@@”，他们可以按程序进行信用修复@@，只要符合条@@件@@，就可以依法依规退出@@“黑名@@单@@”并相应解除失信联合惩戒@@，依法依规缩短或结束@@失信信息公示@@，依法依规规范保存信用记录@@。

　　信用监管@@是市场监管的基础@@，完善市场监管体系是优化营商环境@@@@的核心@@，高水平营商环境@@是高质量发展的前提@@。信用监管@@建设@@一步步走向成熟@@、结出果实@@，必将@@推动常德市@@高质量发展行稳致远@@，为实施@@“三高四新@@”战略做出新贡献@@。

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