全国首部网络安全@@和@@信息化@@地方性法规@@，将如@@何影响湖南@@人@@的数字化生活@@？

　　当前@@，中国已有超过@@10亿网民@@，从老百姓衣食住行到国家@@重要基础设施安全@@，互联网@@无处不在@@@@。

　　庞大的用户基数带来了层出不穷的互联网@@创新应用@@，指尖出行@@、扫码支付早已成常态@@。但互联网@@空间@@总是伴随着不确定性@@，人们的互联网@@生活经常面临着网络攻击@@、个人隐私泄露等诸多冲击和@@挑战@@。

　　别急@@，这些冲击和@@挑战有了新的解决方案@@。

　　12月@@3日@@，湖南@@省@@十三届人大常委会第二十七次@@会议表决通过了@@《湖南@@省@@网络安全@@和@@信息化@@条例@@》，成为@@全国首部网络安全@@和@@信息化@@地方性法规@@@@，切实给咱们湖南@@老百姓织牢织密网络安全@@保障和@@信息化@@促进的@@“法治防护网@@”。

　　可以说@@，这是湖南@@@@，乃至全国网信领域的一个里程碑事件@@。背后@@，沉淀着湖南@@在@@网络安全@@和@@信息化@@领域的不懈探索@@。

　　今天@@，咱们就来聊一聊这部将于@@@@2022年@@1月@@1日@@起正式施行@@的法规@@，将如@@何影响湖南@@人@@的数字化生活@@。

　　开创先河@@！全国首部网络安全@@和@@信息化@@条例出炉@@

　　习近平总书记指出@@，没有网络安全@@就没有国家@@安全@@，没有信息化@@就没有现代化@@。

　　近年@@来@@，湖南@@高度重视网络安全@@和@@信息化@@工作@@。如@@，为@@提升网信执法能力@@，湖南@@推动落实省@@@@、市@@、县三级网信执法主体@@资格和@@执法人员资质@@，省@@、市@@网信办全部开设行政罚款账户@@。一批违规网站@@、账号被依法关闭@@，让监管真正@@“长牙齿@@”。

　　为@@保障网络运行安全@@，湖南@@依据网络安全@@相关法律法规@@，对省@@直部门新建政务@@信息系统开展网络安全@@前置审查@@，从源头防范网络安全@@风险@@。连续四年@@举办网络安全@@应急演练@@，开展网络安全@@检查和@@日@@常巡查@@，发现@@、消除了大量深层次@@风险隐患@@。建成全省@@网络安全@@态势感知平台@@@@，有效提升网络安全@@监测预警和@@应急处置能力@@。

　　今年@@@@11月@@，在@@中央网信办的大力支持下@@，在@@我省@@部署建设的根镜像服务器获得国家@@有@@关部门的正式许可@@，将使我省@@的域名解析速度提升数百倍@@，大幅提高抵御病毒攻击@@、域名劫持和@@网络瘫痪等安全防护能力@@。

　　这些探索@@，为@@出台全国首部网络安全@@和@@信息化@@地方性法规@@打下了坚实基础@@。

　　从国家@@层面看@@，这些年@@@@，网信领域顶层设计和@@立法加速推进@@，先后有@@《网络安全@@法@@》《数据@@安全法@@》《个人信息保护法@@》等法律颁布实施@@。

　　2018年@@，省@@人大常委会同时将制定@@《湖南@@省@@实施@@〈中华人民共和@@国网络安全@@法@@@@〉办法@@》和@@修改@@《湖南@@省@@信息化@@条例@@》列入立法规划@@。因起草单位均为@@省@@委网信办@@，且法规规范对象@@“网络安全@@”和@@“信息化@@”两者高度关联@@，为@@节约立法资源@@、推动立法创新@@，省@@人大常委会法工委根据专家意见@@，提议将二者合并立法@@。

　　此后@@，省@@人大财经委牵头@@，联合省@@委网信办及湘潭大学专家团队进行了深入的立法调研@@。2021年@@，更名后的@@《湖南@@省@@网络安全@@和@@信息化@@条例@@》顺利列入省@@人大常委会立法计划@@。今年@@@@2月@@7日@@，省@@委网信委召开第四次@@会议指出@@，制定网络安全@@和@@信息化@@条例很有必要@@，要确保今年@@@@顺利出台@@。

　　湖南@@省@@委网络安全@@和@@信息化@@委员会办公室@@（省@@互联网@@信息办公室@@）副主任刘厚介绍@@，条例起草工作专班和@@立法团队结合调研成果和@@工作实际@@，先后多次@@对涉及网络安全@@和@@信息化@@的现实问题@@、难点与完善措施进行了深入论证@@，并多方征求意见@@，确保为@@我省@@解决网络安全@@问题@@、推动信息化@@发展提供有力法治保障@@。

　　作为@@全国首部网络安全@@和@@信息化@@条例@@，在@@立法工作中面临着不小的挑战@@。“主要涉及两个立法问题@@。”省@@人大法制委副主任委员@@、常委会法工委副主任曾东楼介绍@@，在@@“网络安全@@”方面@@，国家@@有@@《网络安全@@法@@》《数据@@安全法@@》等上位法@@，条例关于网络安全@@的部分属于实施性的立法@@；而@@“信息化@@”方面@@国家@@没有专门的上位法@@，这一部分是属于地方自主性的立法@@。

　　据了解@@，条例共五章五十九条@@，既把网络安全@@法@@@@、数据@@安全法@@等法律和@@行政法规的有关规定@@进一步具体化@@，又保留了原@@《湖南@@省@@信息化@@条例@@》中在@@实践中行之有效的内容@@。

　　一方面@@@@，通过地方立法巩固我省@@机构改革的成果@@。 另一方面@@@@@@，条例积极回应公共事件大数据@@@@应用风险等现实问题@@。如@@，《数据@@安全法@@》规定@@，国家@@网信部门负责统筹协调网络数据@@安全和@@相关监管工作@@。条例根据上位法对网络数据@@安全的监管职责和@@网络运营者的安全保护义务予以明确@@。

　　“在@@全国各省@@区市@@大力推进网信领域立法进程的背景下@@，《湖南@@省@@网络安全@@和@@信息化@@条例@@》率先出台@@，成为@@全国首部网络安全@@和@@信息化@@地方性法规@@@@，必将产生深远影响@@。”省@@人大财政经济委员会副主任委员@@、常委会预算工作委员会副主任姚茂椿表示@@。

　　省@@内重要信息系统全部实行重点保护@@@@，湖南@@人@@“网上冲浪@@”更安心@@

　　一座座@@5G基站在@@城市@@各个角落紧密布局@@，共享单车@@、共享充电宝@@“风靡@@”大街小巷@@，“社区团购@@”线上下单线下自提@@，民众尽享互联网@@蛋糕红利@@。互联网@@带来便利的同时@@，也伴生着通过网络攻击窃取重要数据@@@@、个人信息泄露等网络安全@@事件@@。

　　网络安全@@到底有多重要@@？“有的重要信息系统@@，一旦遭到破坏@@、丧失功能或者数据@@泄露@@，可能会危害国家@@安全@@、国计民生和@@公共利益@@。”刘厚认为@@@@，省@@级层面亟需通过地方立法对上位法的规定@@予以补充细化@@，加强对重要信息系统的安全保护@@。

　　为@@此@@，条例提出对未列入国家@@关键信息基础设施的重要信息系统@@，在@@网络安全@@等级保护制度的基础上@@，实行重点保护@@。同时明确@@，保护措施包括建立网络安全@@信息共享机制@@，对重要信息系统安全风险进行检测评估@@，组织网络安全@@应急演练等@@。

　　疫情暴发以来@@，湖南@@推动开发和@@优化升级@@“健康码@@”“湘就业@@”等大数据@@@@公共服务平台@@@@，真正满足了疫情防控和@@复工复产的需要@@。在@@疫情防控常态化条件下@@，公众越来越关注@@如@@何保护个人信息@@。

　　条例针对紧急状态下的数据@@使用@@、数据@@处理活动中应当注意的个人信息保护问题@@，进行了制度设计@@。如@@，条例规定@@@@，为@@应对紧急状态或者重大突发事件@@，需要收集@@、交换@@、共享个人数据@@的@@，由突发事件处置部门按照有关法律法规处理@@，不得用于与应对紧急状态或者重大突发事件无关的目的@@。

　　这时有的朋友会问@@，如@@果有人没有履行数据@@安全保护义务或造成大量数据@@泄露@@，应当承担怎样的法律责任@@？

　　可以非常负责任的告诉大家@@，他们将面临非常严厉的处罚@@。条例规定@@@@，网络运营者不履行条例所规定@@的数据@@安全保护义务的@@，由县级以上网信@@、公安等有关部门根据管理权限责令改正@@，给予警告@@，可以并处五万元以上五十万元以下罚款@@；拒不改正或者造成大量数据@@泄露等严重后果的@@，处五十万元以上二百万元以下罚款@@，并可以责令暂停相关业务@@、停业整顿@@、吊销相关业务许可证@@。

　　此外@@，诱导用户沉迷@@、奉@@“流量@@”为@@“座上宾@@”的算法推荐机制@@，也将告别@@“野蛮生长@@”受到约束和@@规范@@。条例明确@@，不得利用算法推荐服务传播法律@@、行政法规禁止的信息@@，不得设置诱导用户沉迷@@或者高额消费等违背公序良俗的算法模型@@。

　　进一步推动数字湖南@@建设@@，民生领域信息化@@需求获得立法回应@@

　　打造@@“湘农荟@@”“芒果扶贫云超市@@@@”等公益助农平台@@@@，带动全省@@农产品关联销售超@@30亿元@@；积极促成国家@@数字乡村@@试点地区与华为@@@@、中国联通等头部@@企业对接合作@@，以信息化@@手段赋能乡村振兴@@……在@@后疫情时代@@，湖南@@借用信息化@@手段推动经济社会发展@@。

　　当前@@，云计算@@、大数据@@@@、人工智能等新一代信息技术不断创新突破@@。条例在@@信息化@@促进方面@@根据信息化@@发展新形势@@，作出了合理前瞻的制度安排@@。

　　互联网@@基础设施建设是@@“网联万物@@”的根本@@。条例明确@@了通信网络基础设施@@、算力基础设施和@@新技术基础设施的建设重点@@，更符合当前@@信息技术和@@信息网络的发展现状和@@趋势@@。

　　条例更积极推动数字湖南@@建设和@@回应民众在@@民生领域的信息化@@需求@@。条例不仅突出了工业@@、农业@@、服务业的数字化@@、网络化和@@智能化应用@@；还回应了当前@@推进政府@@数字化转型@@@@、加强智慧城市@@@@建设以及推进新一代信息技术在@@教育@@、医疗@@、养老@@、抚幼@@、助残等民生领域应用普及的现实需求@@。

　　国家@@“十四五@@”规划和@@@@2035年@@远景目标纲要明确提出@@“加快数字化发展@@”，要求激活数据@@要素潜能@@，加强公共数据@@开放共享@@。

　　针对数据@@标准规范缺位@@、数据@@融合难@@、“数据@@孤岛@@”现象突出等问题@@，条例规定@@@@，省@@和@@设区的市@@@@、自治州人民政府@@公共数据@@管理部门应当建立和@@完善本行政区域的公共数据@@共享交换@@平台@@和@@开放平台@@@@，促进公共数据@@共享和@@开发利用@@。

　　这部具有先河意义的@@《湖南@@省@@网络安全@@和@@信息化@@条例@@》将于@@2022年@@1月@@1日@@起正式施行@@。“条例的出台和@@施行将为@@我省@@保障网络安全@@@@、建设数字湖南@@提供有力法治支撑@@，对于推进我省@@治理体系和@@治理能力现代化@@、建设社会主义现代化新湖南@@具有重要意义@@。”刘厚表示@@。

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