浦东@@新区新闻办@@说@@,继@@“证照分离@@”“一业一证@@”改革后@@,又一项聚焦市场需求@@、再造@@“放@@管@@服@@@@”流程的改革@@——市场准营承诺@@即入制@@,在浦东@@新区@@、临港新片区先行先试@@。首批@@4家企业获颁以市场准营承诺@@即入制@@方式核发的行业综合许可证@@,相较以往@@,开业准备时间缩短@@1个月左右@@。详见@@↓

  原本开办一家新的电影院@@@@,需要办理放@@映许可证@@、卫生许可证@@、食品安全许可证等@@证照@@,至少要留出@@1个月左右@@的时间@@,现在通过市场准营承诺@@即入制@@这一新的模式@@,签署递交承诺书后@@,当天就能拿到涵盖上述许可证功能的行业综合许可证@@,节省了许多时间@@。

  通过市场准营承诺@@即入制@@这一通道@@,企业只要承诺达到条件后才开展经营活动@@,即可快速@@、便捷地获得准营资格@@,以此为企业节省开业前的准备时间@@。在目前试点初期@@,首批@@面向便利店@@、超市@@、饭店@@、咖啡馆@@、电影院@@(不含外资@@)、书店@@(零售@@)等@@10个高频行业开放@@@@,进入试点通道的企业也多为信用较好的大型企业或连锁企业@@,资格根据其@@“公共信用@@+行业信用@@”二元指标体系综合判断@@。

  每份承诺书主要分为@@“行政审批机关告知@@”与@@“申请人的承诺@@”两部分@@。以上海@@某文化传播发展有限公司为开办一家新书店@@递交的承诺书为例@@,“行政审批机关告知@@”部分中罗列了审批内容@@、审批依据@@、准予办理条件@@、承诺的期限和效力@@、监督和法律责任等@@@@,让企业@@“一看就懂@@”。

  其中@@,监督和法律责任部分明确企业开业前@@5个工作日内@@,各审批机关会对企业承诺内容是否属实进行联合检查@@,发现不符的会要求企业限期整改@@,逾期拒不整改或整改后仍不符合条件的@@,将依法撤销行政审批决定@@。此外@@,行政审批机关开展后续监管@@时@@,对违反承诺且造成危害后果的@@,可处@@1万元以上@@10万元以下罚款@@;造成严重危害后果的@@,可处@@10万元以上@@30万元以下罚款@@。

  值得注意的是@@,市场准营承诺@@即入制@@是@@《引领区意见@@》中提到的创新政府@@服@@务管@@理方式的重要举措@@。这一项以市场主体@@诚信为基础的试点@@,紧紧聚焦市场需求@@,强化改革系统集成@@,推动政府@@职能转变@@。

  浦东@@支持临港新片区加大先行先试力度@@,建立审批极简@@、风险严控@@、服@@务精准的政府@@管@@理新模式@@。此次@@试点是对于@@“放@@管@@服@@@@”流程的又一次@@精细打磨@@,“放@@”的方面通过市场准营承诺@@即入制@@@@,实现市场准营信息及时推送@@、许可条件一看即懂@@、承诺后即获准营资格@@;“管@@”的方面加强构建@@“四位一体@@”监管@@格局@@,着力提升风险防范化解体系和能力@@;“服@@”的方面则建立企业全生命周期精准集成的服@@务机制@@。

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