财@@政@@部@@山东@@监管@@局@@：建立@@“五@@个体系@@” 推动地方政@@府@@债务@@@@监管@@工作提质增效@@

　　财@@政@@部@@山东@@监管@@局@@认真贯彻财@@政@@部@@党组关于加强地方政@@府@@债务@@@@监管@@的决策部署@@，开拓创新@@，主动作为@@，建立@@“组织保障@@、基础建设@@、预防监控@@、核查@@调研@@、成果运用@@”五@@大监管@@工作体系@@，推动地方政@@府@@债务@@@@监管@@工作不断提质增效@@。

　　一@@、建立@@“组织保障@@体系@@”，实现债务监管@@工作@@“系统化@@”

　　以@@“政@@”领@@“财@@”，切实抓好防范化解地方政@@府@@债务@@@@风险这项政@@治任务@@。一@@是提高站位@@。牢牢把握监管@@局首先是政@@治机关的属性@@，从打好防范化解重大风险攻坚战@@、促进地方经济社会发展@@、践行总体国家安全观的高度@@，主动以@@全局视角@@、长远眼光和@@整体思路统筹谋划工作@@。二@@是厘清思路@@。成立债务监管@@领@@导小组@@，明确@@“防范风险@@、关口前移@@、正面引导@@、监督服务@@”的债务监管@@工作方针@@，紧紧围绕财@@政@@核心职能@@，立足山东@@省情@@，研究明确@@债务监管@@的目标@@、重点和@@方法@@，确保方向不偏@@、思路不乱@@、重点不散@@。三@@是合理规划@@。强化@@底线思维和@@忧患意识@@，实行@@对地方政@@府@@债务@@@@@@“两年轮查@@一@@遍@@”的穿透式@@监管@@@@。制定工作时间表@@，细化@@《年度地方政@@府@@监管@@实施方案@@》，统筹财@@政@@部@@统一@@布置的专项任务和@@本局日常监管@@工作有序高效完成@@。

　　二@@、夯实@@“基础建设@@体系@@”，实现债务监管@@工作@@“规范化@@”

　　以@@规范的监管@@制度@@、稳定的监管@@队伍@@、科学的监管@@手段@@，保障监管@@工作持续有效发力@@。一@@是健全监管@@制度@@。着手与山东@@省财@@政@@厅联合印发@@《山东@@省地方政@@府@@债务@@@@监管@@实施办法@@》，厘清各级政@@府@@和@@财@@政@@部@@门的监管@@职责@@，对监管@@做出系统规范和@@明确@@要求@@@@，推动监管@@制度化@@、标准化@@、规范化@@。二@@是夯实@@监管@@基础@@。建立@@政@@策法规库@@、监管@@数据@@库@@、监管@@人才库@@，筑牢监管@@信息化基础@@。政@@策法规库中搜集整理了中央和@@地方政@@策法规@@，确保监管@@行为有法可查@@@@、有据可依@@。监管@@数据@@库@@涵盖文件资料@@、典型案例@@、基础数据@@等@@，并借助债务信息监管@@平台@@按月更新@@。同时@@，在全省范围内选择优秀基层干部@@，进入监管@@人才库@@@@，积极推动定期挂职学习@@，参加专项监管@@调研工作@@，不断充实监管@@力量@@。三@@是优化监管@@方法@@。丰富监管@@手段@@“工具箱@@”，打好监管@@组合拳@@。围绕债务资金流向和@@债务项目运作流程开展现场监管@@@@，选取重点县开展实地调研@@，以@@座谈会@@、外出授课等方式加强政@@策宣讲@@，扫清基层债务管理认知盲点@@@@。同时@@，探索@@在局门户网站设立@@“地方政@@府@@违法违规举债融资举报信箱@@”，实现纵@@向到底@@、横@@向到边的@@“穿透式@@”监管@@。

　　三@@、强化@@“预防监控@@体系@@”，实现债务监管@@工作@@“常态化@@”

　　积极优化运行机制@@，推动监管@@工作提前介入@@、防患未然@@。一@@是日常监管@@@@。认真贯彻刘昆部长@@“要完善@@常态化@@监控机制@@”要求@@，做到@@“常规动作@@”和@@“自选动作@@”相结合@@，在完成财@@政@@部@@统一@@布置开展的专项核查@@调研@@工作外@@，不断加大常态化@@监管@@工作力度@@，实现用@@“针灸疗法@@”来@@“治未病@@”。科学选取@@20个县级@@“固定监测点@@”，实施地方经济发展@@、政@@府@@债务@@、收入质量@@、“三@@保@@”、直达资金等常态化@@@@、立体化监控@@，及时调度财@@政@@监管@@重点数据@@@@，作为开展债务核查@@调研@@工作的重要参考依据@@。二@@是联动监管@@@@。探索@@“纵@@横@@结合@@”监管@@新方式@@，“纵@@”是中央@@、省市县四@@级财@@政@@部@@门的联动@@。强化@@与财@@政@@部@@对口司局沟通@@，动态了解财@@政@@工作重点@@，对工作中发现的苗头性风险点@@，及时向财@@政@@部@@请示汇报@@；建立@@与省财@@政@@厅联合监管@@机制@@，实现平台@@互通@@、信息互享@@；建立@@“市县自查@@@@、省级排查@@@@、监管@@核查@@@@”的多层次@@防控体系@@，实行@@网格化管理@@，消除@@“盲点@@”。“横@@”是与人民银行@@、银保监局@@、证监局等金融监管@@部门加强监管@@联动@@，凝聚监管@@合力@@，发挥监管@@效能@@。三@@是信息化监管@@@@。一@@方面@@，有效利用现有监管@@系统@@，进行实时监控@@，以@@信息化手段开展预警监控分析@@。另一@@方面@@@@，开发融资平台@@公司融资监管@@应用程序@@，及时发现贷款异常增加等问题线索@@，为有针对性开展现场监管@@奠定基础@@。

　　四@@、深化@@“核查@@调研@@体系@@”，实现债务监管@@工作@@“精准化@@”

　　有所侧重地开展政@@府@@债务@@实地调研@@，探索@@“清单对照@@”工作方式@@，聚焦有限资源和@@力量@@，提高监管@@效率和@@质量@@。一@@是统一@@标准@@。建立@@区县报送资料清单@@，按照统一@@口径及时限@@，要求@@重点关注@@地区报送债务增减变动@@、债券资金使用等资料及棚户区改造@@、政@@府@@购买服务协议@@、PPP项目等债务相关情况统计表@@。二@@是重点分析@@。建立@@监控分析指标清单@@，深度分析地方政@@府@@债务@@@@管理和@@变化情况@@，从数据@@趋势中发现问题@@，收集问题线索@@，找准靶向@@，明确@@重点核查@@地区和@@内容@@。三@@是明确@@职责@@。建立@@岗位责任清单@@，明确@@核查@@岗位分工职责@@、保密工作要求@@及廉政@@要求@@@@，撰写书面核查@@材料@@、制作底稿和@@报告模板@@、收集问题证明材料过程中的注意事项@@，分片定人包干@@、限时办结@@，压实岗位责任@@“紧箍咒@@”，做到@@监管@@全覆盖@@、无死角@@、可验证@@。

　　五@@、完善@@“成果运用@@体系@@”，实现债务监管@@成效@@“最大化@@”

　　监管@@成果应用是监管@@成效最直观的体现@@，也是提高监管@@影响的重要内容@@。一@@是重要情况专题@@报告@@。对于发现的重大风险隐患@@，第一@@时间上报财@@政@@部@@和@@山东@@省委省政@@府@@@@，严守不发生系统性区域性风险底线@@。在发挥好@@“哨兵@@”、“探头@@”作用的同时@@@@，极大推动了政@@府@@债务@@监管@@工作的深入高效开展@@。二@@是多措并举督促整改@@。建立@@“函询@@、约谈@@、实地核@@（检@@）查@@、通报问责@@”四@@种监管@@形态@@，切实推动各地做好监管@@工作的@@“后半篇文章@@”。通过对前期核查@@调研@@发现的相关事项进行归纳整理@@，开展座谈@@，有针对性地提出可复制@@、可推广的整改建议@@，督促落实整改@@。建立@@工作台账@@，专人负责跟踪@@，实行@@“清单销号@@”式管理@@。根据日常监管@@发现的问题情况@@，及时下发整改建议书@@，梳理问题和@@整改情况在全省范围内进行通报@@，形成整改一@@起@@、规范一@@片的带动效应@@。三@@是创新宣传工作载体@@。印发山东@@监管@@局@@《地方政@@府@@债务@@@@监管@@工作简报@@》，定期通报党中央@@、国务院领@@导同志重要指示批示精神@@、财@@政@@部@@相关要求@@及山东@@监管@@局债务监管@@工作动态@@，宣传市县财@@政@@部@@门先进经验做法@@，提出工作要求@@和@@建议等@@，让政@@府@@债务@@工作@@“管在日常@@”，实现债务风险@@“防患于未然@@”。

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