政策@@“免申请@@”兑现@@ 资金@@“快车道@@”惠企@@——湖北省荆门市@@@@财政局探索推进惠企@@政策@@@@@@“免申即享@@”模式@@

　　去年@@以@@来@@，荆门市@@@@财政局以@@打造一@@流营商@@政策@@环境为目标@@，从@@强化政策@@支撑体系@@@@、完善兑现@@工作机制@@、简化资金@@拨付流程@@@@等方面入手@@，在全省率先探索推行惠企@@政策@@@@@@“免申即享@@”新模式@@@@，取得了一@@些初步成效@@，相关做法并被选为第一@@批优化营商@@环境@@@@典型经验在全省推广@@。

　　一@@、强化政策@@支撑体系@@，优化新模式@@@@的推进基础@@。坚持把@@完善精准@@、清晰@@、可对@@接的政策@@支撑体系作为实施@@“免申即享@@”新模式@@@@的基础@@，以@@“三@@化@@”为抓手@@，积极推进@@“政策@@再造@@”工程@@。

　　一@@是突出政策@@的@@“本土化@@”。根据近@@年来@@@@，特别是疫情发生以@@来中央@@、省出台的系列惠企@@政策@@@@@@，开展全方位@@、系统化的分析研究@@，在保证@@“政策@@内容不变@@、支持力度不减@@”的基础上@@，结合@@地方实际@@，细化了@@52条@@财政具体落实的支持措施@@，涵盖财税@@、金融@@、就业@@、科技创新@@、产业转型等企业发展各个方面@@，提高上级政策@@在荆门市@@@@落实落地的适用性@@。

　　二@@是突出政策@@的@@“精准化@@”。近@@年来@@，荆门市@@@@陆续出台了支持工业跨越发展@@30条@@，创新活市@@@@30条@@，资本兴市@@@@30条@@，促进经济社会加快发展@@30条@@等政策@@@@，主要涉及招商引资政策@@@@、支持现有企业发展政策@@和新冠疫情防控等政策@@@@。这些政策@@涵盖企业孵化@@、初创@@、成长到@@成熟整个生命周期@@，对@@不同性质@@、不同行业企业都制定@@了具体的支持措施@@。

　　三@@是突出政策@@的@@“时效化@@”。按照@@“政策@@冲突打架的及时清理@@，政策@@过期过时的及时废止@@@@，政策@@衔接不畅的及时衔接配套@@，政策@@力度不够的及时升级改版@@@@”的原则@@，对@@近@@年来@@出台的@@20多件涉企政策@@文件@@，近@@200条@@政策@@内容进行全面清理@@、调整和优化@@，废止@@9条@@过期过时的政策@@内容@@，新增配套@@36条@@急需增加的政策@@内容@@，升级改版@@15条@@力度不够的政策@@内容@@。通过不断调整优化@@，让政策@@@@“上接天@@线@@、下接地气@@”，让企业更有获得感@@。

　　二@@、完善兑现@@工作机制@@，压实新模式@@@@的责任链条@@@@。坚持把@@打造@@“分工明确@@、职责清晰@@@@”的责任链条@@作为推进@@@@“免申即享@@”新模式@@@@的有力保障@@，着力构建@@“五位一@@体@@”的兑现@@工作机制@@。

　　一@@是完善责任分工机制@@。成立荆门市@@@@优化营商@@环境@@@@工作领导小组@@，实行@@党政主要领导双组长制@@，领导小组下设政策@@环境专项@@工作组@@，专门负责惠企@@政策@@@@兑现@@@@，由@@常务副市@@长担任组长@@，财政部门具体牵头抓总@@。按照@@“谁出台政策@@@@，谁落实政策@@@@”的原则@@，由@@市@@直各政策@@主管部门负责开展政策@@宣传解读@@，督导县级对@@口部门开展政策@@兑现@@并做好市@@本级政策@@落实工作@@。各县@@（市@@、区@@）负责本区@@域内各项@@政策@@的兑现@@@@。

　　二@@是完善联系联络机制@@。建立各政策@@主管部门分管领导@@、具体负责人以@@及县@@（市@@、区@@）政策@@兑现@@分管领导常态化联系联络机制@@，定期召开政策@@落实碰头会和督办会@@，分析研判惠企@@政策@@@@落实情况@@，对@@企业家@@、人大代表@@、政协委员反映的涉及政策@@环境有关问题整改进行专项@@部署@@。

　　三@@是完善政策@@宣传机制@@。将@@12大类@@114项@@具体支持政策@@打包@@，制定@@《荆门市@@@@惠企@@政策@@@@明白手册@@》，摆放在全市@@@@8个惠企@@政策@@@@兑现@@窗口@@；编印@@《抗击新冠肺炎疫情相关税费政策@@摘编@@》、《疫情防控收费基金政策@@@@》等政策@@汇编@@，结合@@“进企业@@、解困难@@、促发展@@”活动@@，向企业宣讲政策@@@@，发放惠企@@政策@@@@明白手册@@、企业复工复产政策@@摘要@@1万余份@@。

　　四是完善信息报送机制@@。对@@疫情防控期间惠企@@政策@@@@的兑现@@情况@@，实行@@“一@@日一@@报送@@，一@@周一@@汇总@@，一@@旬一@@分析@@”；对@@常规期间惠企@@政策@@@@的兑现@@情况@@，实行@@“一@@周一@@报送@@，一@@月@@一@@汇总@@，一@@季度一@@通报@@”。

　　五是完善督办检查机制@@。将@@惠企@@政策@@@@落实情况纳入市@@委@@、市@@政府@@重点督查事项@@@@，每季度开展实地督查@@，做到@@及时@@“发现问题@@、通报问题@@、分析问题@@、整改问题@@”。采取综合督查和专项@@督查相结合@@@@、定期督办和不定期督办相结合@@@@、明察与暗访相结合@@的形式@@，就重点企业@@、重点政策@@特别是@@“认定@@类@@”和疫情防控期间出台的惠企@@政策@@@@落实情况开展督查@@。

　　三@@、简化资金@@拨付流程@@@@，畅通新模式@@@@的兑现@@渠道@@。坚持把@@“资金@@拨付快@@、兑现@@流程@@简@@”作为推进@@“免申即享@@”新模式@@@@的核心和关键@@，着力做到@@@@“三@@个简化@@”。

　　一@@是简化认定@@流程@@@@，从@@“等一@@步@@”到@@“上前一@@步@@”。遵循@@“靠前服务@@”工作理念@@，由@@过去@@“等企业上门申报@@、再启动认定@@程序@@”流程@@，简化为@@“先制定@@认定@@清单@@、企业免申即享@@@@”模式@@。去年@@7月@@，荆门市@@@@对@@近@@五年来各级出台的@@200余项@@惠企@@政策@@@@进行梳理@@，按照@@“认定@@对@@象清晰@@@@、补贴资金@@明确@@”的原则@@，将@@涉及@@“认定@@类@@”政策@@奖补项@@目纳入清单化管理@@。第一@@批共遴选了涉及发改@@、经信等@@8个政策@@主管部门的@@26项@@惠企@@政策@@@@作为@@“认定@@类@@项@@目@@”进入清单名册并向全市@@发布@@，荆门市@@@@实行@@惠企@@政策@@@@@@“免申即享@@”的时间比@@《国务院办公厅关于进一@@步优化营商@@环境@@@@更好服务市@@场主体@@的实施意见@@》（国办发@@〔2020〕24号@@）文件提出探索实施@@‘免申即享@@’的要求还早@@12天@@。今年@@3月@@，荆门市@@@@第二@@批又遴选新增了科技@@、人社等@@2个政策@@主管部门的@@17项@@“认定@@类@@项@@目@@”列入清单@@。两批清单共涉及@@43个项@@目@@，涵盖工业@@、农业@@、金融@@、服务业等多行业多领域@@，单个项@@目@@最高奖励标准达到@@@@200万元@@。

　　二@@是简化兑现@@流程@@@@，从@@“多头承接@@”到@@“两头对@@接@@”。对@@“认定@@类@@”政策@@项@@目@@，由@@“一@@窗受理分办@@、部门审核把关@@、财政兑现@@资金@@@@”的兑现@@模式@@@@，简化为@@“主管部门直接审@@、财政部门负责兑@@”的资金@@直达@@模式@@@@。具体程序为@@：项@@目主管部门收到@@上级@@“认定@@类@@”文件后@@5个工作日内审核完毕@@，同时向本级财政部门提出兑现@@申请@@，财政部门收到@@申请后一@@周内将@@资金@@直达@@企业@@。涉及中心城区@@需要市@@区@@分担的政策@@项@@目@@@@，由@@区@@级先行直接兑付@@，市@@级承担部分年底结算拨付到@@区@@@@。按此兑现@@方式@@，直接减少了企业申报@@、窗口分办@@、资金@@周转等环节@@，压缩了办理时限@@，实现了快审快兑@@、资金@@直达@@。

　　三@@是简化保障流程@@@@，从@@“一@@事一@@议@@”到@@“随到@@随兑@@”。对@@“认定@@类@@”政策@@项@@目@@资金@@@@，在出台政策@@时即明确由@@财政部门予以@@负担@@。各政策@@主管部门在做好奖补资金@@测算的同时@@，商同级财政部门将@@@@“认定@@类@@”政策@@项@@目@@奖补资金@@纳入本级预算@@，确保政策@@资金@@@@“随到@@随兑@@、足额到@@企@@”。湖北某动力有限公司获@@“省级企业技术研发中心@@”认定@@，按照@@荆门市@@@@政策@@应奖励@@100万元@@，该笔奖励资金@@无需企业申报@@，一@@周内便由@@区@@级财政兑现@@到@@企@@。荆门某油脂有限公司被认定@@为@@“国家级农业@@产业化重点龙头企业@@”，企业在没有填报报表@@、准备资料的情况下@@，直接收到@@财政部门@@100万元@@奖励@@。

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