数字@@交通@@丨@@安徽@@省淮北市积极探索@@@@@@“数字@@治超@@”智慧监管@@ 有效提升交通@@运输行业监管效能@@

　　近日@@，国务院政府@@职能转变@@和@@@@“放管服@@”改革简报第@@134期@@，刊发淮北市治超工作先进经验@@，标题为@@《安徽@@省淮北市积极探索@@@@“数字@@治超@@”智慧监管@@ 有效提升交通@@运输行业监管效能@@》，具体都有哪些先进经验做法@@，咱们一起来了解下@@。

　　货运车辆超限超载运输是公路管理的一大顽疾@@。2018年@@以来@@，淮北市针对传统人力驻站执法治理模式存在的现场执法难@@、廉政风险高@@、群众意见大等问题@@，着力加强跨部门跨区域协同监管@@，积极探索@@“数字@@治超@@”智慧监管@@模式@@，融合应用大数据@@@@、人工智能@@、动态检测与数据@@甄别等智慧交通@@技术@@，自动研判货运车辆违法违规行为@@，初步实现对货运车辆超限超载的科学治理@@，有效规范了交通@@运输市场秩序@@。

　　建设@@“数字@@治超@@”动态检测系统@@

　　淮北市研究制定了@@《交通@@非现场执法动态检测卡点@@建设@@规范@@》，在全市重要路段@@、重点区域规划建设@@@@50余处@@“数字@@治超@@”动态检测卡点@@，利用安装在道路上的动态称重检测和@@图像抓拍等设备@@，在不影响车辆行驶的条件下@@，对途经车辆实施全天候@@、不停车@@、智能化检测@@，动态采集行驶车辆超限超载@@、北斗@@定位车载终端使用异常和@@非法改装车辆等违法电子数据@@@@，自动核准违章车辆超限超载吨位和@@超限超载率@@，有效延伸监管的时间和@@空间@@范围@@，改变了传统人力治超执法力量不足@@、执法人员精力有限和@@长效管控难以维持的局面@@。

　　研发@@“数字@@治超@@”科技支撑系统@@

　　一是研究制定了@@《货运车辆北斗@@车载终端在线状态自动检测技术规范@@》，研发@@“北斗@@”通讯终端在线自动检测系统@@，可快捷高效地自动监测货运车辆是否入网@@、是否在线@@、比对车辆位置和@@运行轨迹@@，自动判定相关违法行为并固定证据@@。二是应用@@“北斗@@”及电子围栏技术研发@@@@“黑名单@@”在案违法车辆自动报警系统@@，实现市内@@“黑名单@@”超限运输车辆的精确查处@@，有效破解了车辆逃逸查处难题@@。三是研究制定了@@《货运车辆遮挡号牌识别技术规范@@》，明确了识别遮牌车辆车牌号的方法标准@@。创新研发@@@@“北斗@@”和@@“车貌特征@@”两套针对车辆遮牌的自动识别系统@@，对遮牌车辆实施精准识别@@，2018年@@系统上线以来@@，共识别遮牌车辆@@4170台次@@@@。

　　建立@@“数字@@治超@@”监管协作机制@@

　　一是构建@@“源头@@—路面@@”执法监管协作机制@@@@，协调全市@@50多家重点货源单位安装出场称重设备@@，并统一与治超执法平台@@对接@@，实行出厂单@@、装载单合一制度@@，杜绝二次@@配载@@，源头@@治本与路面@@治标相结合@@，从根本上规范车辆装载和@@运输行为@@。二是推进@@“交通@@—公安@@”执法科技协作机制@@，将淮北交通@@@@、公安@@两部门现有科技设备互相接入@@，建立@@交通@@车辆基础数据@@库和@@两部门配套检测点@@130余处@@，交通@@车辆基础数据@@库有效关联数据@@信息量每日新增上千万条@@，交通@@、公安@@两部门可实时调取信息@@，实现路警科技的实质融合@@。

　　健全非现场执法工作机制@@

　　为确保@@“数字@@治超@@”有效实施@@，淮北市制定了交通@@非现场执法规范@@，明确交通@@非现场执法基本要求@@、执法流程@@、电子证据的获取和@@固化@@、案件文书的制作与送达@@、行政处罚的实施和@@结案等相关事项@@。交通@@部门调整旧有执法模式@@，建立@@保障非现场执法规范运行的@@9类@@23项制度@@，探索出一套包括告知提示@@、固化证据@@、依法立案@@、文书送达@@、发布公告@@、案件处理@@、逾期@@处置等步骤的非现场执法流程@@@@，强化人与科技协同配合@@，实现对超限运输车辆的精确查处@@@@。为保障非现场执法效果@@，实施包括黑名单@@追踪@@、运管系统锁定@@、企业责任追溯@@、货源限供@@、失信联合惩戒@@、法院强制执行等后续处置措施@@，形成监管闭环@@。

　　建立@@治超监管跨区域联动机制@@

　　淮北市针对本地区位于苏鲁豫皖四省交界处的实际情况@@，主动赴江苏徐州@@、山东枣庄@@、河南商丘@@、安徽@@宿州等@@9地市@@，推动于@@2018年@@签署了跨区域联动治超合作框架协议@@，建立@@了区域治超协调机制@@、治超联席会议机制@@、联动治超工作机制和@@抄告后续处理制度@@，有效破解边际区域执法难题@@。2021年@@，淮北市交通@@部门牵头研发@@了@@“淮海经济区交通@@违法违规信息协同监管云平台@@@@”，云平台@@具有跨区域信息公告@@、基础管理数据@@互査和@@交通@@违法违规信息接收@@、分发@@、处置和@@结果反馈等功能@@，补齐了跨区域数据@@共享和@@协同监管的短板@@。目前@@，协作机制运转顺畅@@，协作区域范围已扩展到@@13个地级市和@@@@2个省直管县@@。

　　2018年@@以来@@，淮北市推进@@“数字@@治超@@”取得积极成效@@，推动交通@@执法由@@“人防人治@@”向@@“机防机治@@”转变@@，实现了@@“查处分离@@”“罚缴分离@@”，全过程不干扰货物运输@@、不强制扣车@@、缩短执法过程@@，允许违法当事人在规定期@@间内利用空闲时间接受处理@@，让市场主体@@和@@人民群众@@“依规办事不求人@@”，既提高监管效能@@、规范执法行为@@、化解廉政风险@@，又便利了企业群众@@、增强了货运从业人员守法经营意识@@。据评估@@，2020年@@，淮北市货运车辆动态检测点过卡超限率仅有@@0.18%，2021年@@前@@8个月超限率降到@@0.03%以下@@，全市道路@@、桥梁完好率保持在@@100%，每年@@节省道路维修@@、建设@@资金近@@6亿元@@。

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