在法治轨道上打造@@一流营商@@环境@@@@——省人大常委会@@首次@@审议@@《贵州@@省@@优化@@营商@@环境@@@@条例@@@@@@（草案@@）》

　　7月@@28日@@，省十三届人大常委会第二十七次@@会议举行第二次@@全体会议@@，首次@@听取审议@@《贵州@@省@@优化@@营商@@环境@@@@条例@@@@@@(草案@@)》(以下简称@@《条例@@(草案@@)》)，省司法厅@@厅长张涛作关于@@《条例@@(草案@@)》的起草说明@@，省人大财政经济委员会副主任委员黄剑川作关于@@《条例@@(草案@@)》审议意见@@的报告@@。

　　及时启动立法@@ 回应社会关切@@

　　营商@@环境@@是衡量一个地区竞争力的重要指标@@,是经济软实力的重要体现@@，更是推动经济高质量发展的必要条件@@，良好的营商@@环境@@@@，将有利于@@进一步解放生产力@@、提高竞争力@@。

　　近年来@@，按照党中央@@、国务院要求和贵州@@实际@@，省委@@、省政府@@陆续出台了一系列深化@@“放管服@@”改革@@优化@@营商@@环境@@@@的举措@@，打造@@市场化@@、法治化@@、国际化营商@@环境@@@@，市场主体@@的安全感@@、获得感和满意度@@逐步提升@@。

　　今年@@是@@“十四五@@”开局之年@@，贵州@@全省上下正深入学习贯彻习近平总书记视察贵州@@重要讲话精神@@，围绕@@“四新@@”主攻@@“四化@@”聚焦服务全省高质量发展@@。如何助推全省高质量发展@@?优化@@营商@@环境@@@@，培育壮大市场主体@@@@，成为了当前的一个重要任务@@。

　　“与国内一流营商@@环境@@相比@@，对@@标先进地区@@，我省仍然存在不小的差距@@。”张涛表示@@，从扬长板@@、补短板的角度@@，迫切需要结合贵州@@实际制定出台优化@@营商@@环境@@@@的地方性法规@@，通过立法保障实现相关工作规范化@@、制度化@@。

　　立说立行@@。今年@@2月@@26日@@，省人大财经委@@、省人大常委会@@法工委@@、省司法厅@@、省投资促进局成立@@《条例@@(草案@@)》起草小组@@，短短@@4个月@@时间@@，赴上海市和贵阳市@@、安顺市@@、黔西南州@@开展@@4次@@立法调研@@，召开@@3次@@专题@@协商会@@、7次@@集中改稿会@@、3次@@立法论证会@@，7次@@书面征求所涉及的近@@50个省直部门和@@9个市@@(州@@)意见@@，多次@@召开@@市场主体@@代表参加的座谈会@@，并通过省投资促进局网站@@、省司法厅@@网站和黔微普法微信公众号公开征求社会各界意见@@@@。对@@收集到的意见@@建议@@予以充分采纳@@，进一步统一认识@@。

　　7月@@5日@@，省人民政府@@第@@88次@@常务会议审议原则通过@@《条例@@(草案@@)》。会后@@，省司法厅@@按照会议要求对@@相关条款进行了修改@@。《条例@@(草案@@)》交由省人大财经委@@办理后@@，即发往各市@@、州@@人大常委会征求意见@@@@，并于@@7月@@12日@@召开@@论证会@@，听取了省发展改革@@委@@、省财政厅等@@39家省直有关单位的意见@@建议@@@@。结合提前介入工作情况@@，财经委于@@7月@@14日@@召开@@第三十三次@@委员会会议@@，对@@《条例@@(草案@@)》进行了审议@@。

　　“抓紧制定出台条例@@@@，提升营商@@环境@@法治化@@水平@@，净化市场环境@@@@，促进公平@@竞争@@，优化@@欧宝娱乐靠谱吗 ，规范监管执法@@@@，保护市场主体@@权益@@，有利于@@增强市场主体@@信心和获得感@@，激发市场活力和社会创造力@@，促进经济社会高质量发展@@。”黄剑川在审议意见@@报告中进一步诠释了制定该条例@@的重要意义@@。

　　明确@@各级职责@@ 确保法规落实@@

　　《条例@@(草案@@)》分为总则@@、市场主体@@保护@@、市场环境@@、政务@@环境@@、监管执法@@、法治环境@@和附则共七章八十条@@。其中第一章和第七章为@@《条例@@(草案@@)》总则和附则部分@@，主要对@@立法目的和依据@@、适用范围@@、部门职责@@、包容机制@@、施行日@@期及@@《贵州@@省@@外来投资服务和保障条例@@@@》予以废止等进行了规定@@@@。

　　《条例@@(草案@@)》明确@@，优化@@营商@@环境@@@@应当坚持市场化@@、法治化@@、国际化原则@@，以市场主体@@需求为导向@@，持续深化简政放权@@、放管结合@@、优化@@服务改革@@@@，践行有求必应@@@@、无事不扰@@的理念@@@@，打造@@“贵人服务@@”品牌@@，营造稳定@@、公平@@、透明@@、可预期的营商@@环境@@@@。

　　在责任落实上@@，《条例@@(草案@@)》指出@@，各级人民政府@@应当加强对@@本行政区域内优化@@营商@@环境@@@@工作的组织领导@@，建立健全统筹推进优化@@营商@@环境@@@@工作机制和优化@@营商@@环境@@@@联席会议制度@@，及时协调@@、解决优化@@营商@@环境@@@@工作中的重大问题@@。各级人民政府@@主要负责人是本行政区域优化@@营商@@环境@@@@工作的第一责任人@@。

　　“《条例@@(草案@@)》在起草过程中@@，体现了@@‘两个紧密@@、三个有利于@@@@’的特点@@。”张涛表示@@，《条例@@(草案@@)》在核心内容上紧密衔接@@《优化@@营商@@环境@@@@条例@@@@》等上位法和国家政策@@。深入贯彻国务院@@《优化@@营商@@环境@@@@条例@@@@》，对@@标国家发展改革@@委营商@@环境@@@@18个指标@@，认真落实国家发展改革@@委@@、国家市场监督管理总局@@、国家税务总局等部门出台的意见@@@@、规定@@，确保国家优化@@营商@@环境@@@@相关举措落到实处@@。

　　其次@@@@，《条例@@(草案@@)》在功能运用上紧密结合围绕@@@@“四新@@”主攻@@“四化@@”服务贵州@@高质量发展的需要@@。通过打造@@@@“贵人服务@@”品牌@@，进一步倒逼@@“放管服@@”改革@@，建设国内一流营商@@环境@@@@，助力产业大招商@@，增强企业获得感@@、满意度@@，引进培育壮大市场主体@@@@@@。

　　基于@@《条例@@(草案@@)》的各项规定@@@@，将有利于@@形成开放包容的制度规范@@，更好地吸纳省内外优化@@营商@@环境@@@@好经验好做法@@。有利于@@调动政府@@职能部门和窗口服务部门的积极性@@，推动刀刃向内奋力改革@@@@。有利于@@贵州@@特色营商@@环境@@@@“贵人服务@@”品牌@@的创建和推广@@。

　　规范市场环节@@ 强化全面保障@@

　　法治是最好的营商@@环境@@@@，优化@@营商@@环境@@@@需要发挥法治固根本@@、稳预期@@、利长远的保障作用@@。

　　“《条例@@(草案@@)》第二章到第六章主要从市场准入@@、投资建设@@、融资信贷@@、生产运营@@、退出市场五个阶段规定@@了保障企业全生命周期健康发展的市场环境@@@@、政务@@环境@@、法治环境@@和社会环境@@@@。”张涛介绍@@。

　　“市场环境@@”围绕@@建立健全公平@@开放透明@@的市场规则进行了制度设计@@。对@@压缩企业开办时间@@、保障平等市场准入@@、维护公平@@竞争市场秩序@@、落实减税降费政策@@、规范涉企收费@@、解决融资难融资贵@@、简化企业注销流程等作了规定@@@@，保障了各类市场主体@@公平@@参与市场竞争@@，健全公开透明@@的监管规则和标准体系@@。

　　“政务@@环境@@”围绕@@打造@@@@“贵人服务@@”品牌@@，树立@@“有求必应@@、无事不扰@@”的理念@@，建设公开@@、透明@@、高效的政府@@运行体系@@，对@@政府@@数据@@共享及企业投资建设@@审批等方面进行了规定@@@@，提升企业投资及项目建设方面的便利度@@。

　　“法治环境@@”围绕@@推进法治政府@@建设@@，维护公平@@竞争市场秩序@@，规定@@了法规政策制定透明@@度不足@@、政策环境缺乏稳定预期等问题的解决措施及损害营商@@环境@@行为的处罚条款@@。

　　“社会环境@@”围绕@@构建@@“亲清新型政商关系@@”，秉承@@“亲商@@、重商@@、爱商@@、护商@@”的理念@@，形成尊重企业家价值@@、鼓励企业家创新@@、发挥企业家作用@@、有利于@@“贵人服务@@”品牌@@建设的良好氛围@@。

　　“《条例@@(草案@@)》全面贯彻落实党中央@@、国务院和省委@@关于优化@@营商@@环境@@@@的部署要求@@，对@@上位法作了细化补充@@，总结深化@@‘放管服@@’改革@@工作中一些好的经验做法并予以制度化@@@@，积极回应社会关切@@@@，符合我省实际@@。”黄剑川表示@@。

更多@@精彩@@，请关注@@@@“官方微信@@”