2007年@@，江苏省无锡市@@委@@、市政府@@要求全市各行政部门在不增加人员编制@@、不增设内设机构和不新增中层领导职数的前提下@@，全面实施行政许可@@@@（服务@@）“两集中三到位@@”改革@@。“两集中三到位@@”，是指各行政职能@@部门归并许可@@（服务@@）职能@@，整合内设机构@@，将部门的审批服务@@事项相对集中到一个处室@@，在此基础上@@，集中到行政服务@@中心@@窗口办公@@。同时要求各部门的许可@@（服务@@）事项进行政服务@@中心@@要到位@@，对中心@@窗口授权要到位@@，中心@@窗口负责人按要求配备要到位@@。
根据行政审批@@“两集中三到位@@”的具体要求@@，以无锡市@@行政服务@@中心@@建立统一标准的数据@@交换平台@@为核心@@，进一步向外拓展功能@@，横向实现与相关委办局业务系统@@、电子监察系统@@、财政非税收入@@(收费@@)系统的联网@@，纵向与区@@（县@@）中心@@业务系统的对接@@，实现数据@@共享@@、互联互通@@。横向联接市级所有具有行政许可@@职能@@的部门@@，纵向联接分中心@@@@，各市@@（县@@）、区中心@@@@、现场服务@@点@@，实现无锡市@@行政服务@@中心@@内部及各个委办局之间数据@@共享@@，并对审批事项进行流程再造@@，优化和加速流程@@，尤其是涉及两个或两个以上窗口的联办件系统@@，真正实现@@“一门受理@@、抄告相关@@、同步@@审批@@、限时办结@@”。
无锡市@@行政系统包括六大平台@@@@，分别为审批管理平台@@@@、项目审批平台@@@@、审批监管平台@@@@、审批服务@@平台@@@@、审批办公平台@@和审批交换平台@@@@。该系统符合电子政务@@建设规范@@，是电子政务@@的核心组成部分之一@@。系统整体框架如下@@：
数据@@交换平台@@是实现无锡市@@行政审批业务信息化@@、网络化的基础设施@@。满足无锡市@@各部门并联审批业务数据@@采集@@、同步@@、加工@@、传输等需求@@。主要解决数据@@抽取@@、数据@@可靠传输@@、流量控制@@、断点续传@@、双向同步@@@@、不同数据@@格式转换@@、交换流定义@@、交换策略选择等问题@@。应用框架如下@@：
数据@@交换平台@@基于东方通科技应用集成中间件@@TongIntegrator和消息中间件@@TongLink/Q构建@@ “中心@@--前置机@@”交换模式@@。应用集成中间件提供数据@@采集与同步@@@@、数据@@转换@@、数据@@过滤@@、数据@@压缩@@、数据@@加工@@清洗@@、例外处理@@、应用搭建部署@@、平台@@管理@@、系统日志@@、监控统计等功能@@；消息中间件提供分布式系统的身份认证@@、异构通讯@@、消息路由@@、断点续传@@、数据@@加密等功能@@。
无锡市@@行政审批系统与各自建系统均通过市政务@@内网进行数据@@交换工作@@。自建系统提供一个前置数据@@库@@，并按标准要求建好统一的库表结构@@，然后定期或实时的将自建系统产生的新申请和处理数据@@导入到该前置库中@@，并设置相应的状态标记或时间戳@@。通过东方通数据@@交换平台@@@@，定期访问接入系统的前置数据@@库@@，从中抽取数据@@@@，并根据数据@@导入结果改变这些数据@@的状态位@@。涉及联办的委办局如果在自建系统中办理@@，就需要自建系统在自己的前置数据@@库中定期或实时接收其他联办部门交换过来的数据@@@@，进行本部门权限内的事项联合或者配合办理@@。数据@@交换平台@@会将其他联办部门共享的数据@@放置到各委办局前置库@@，以供自建系统提取@@。系统应用流程如下@@：
注@@：红线表示自建系统办理业务产生的数据@@流@@。蓝线表示由行审系统发起的联办件通知自建系统参与联办的数据@@流@@。绿线表示在行审系统中办理业务产生的数据@@流@@。
东方通科技作为国产中间件厂商@@，数据@@交换平台@@产品经过多次@@论证和筛选@@，成为解决无锡市@@并联审批平台@@数据@@交换服务@@的基础支撑软件@@，东方通数据@@交换平台@@在本项目中的突出特点如下@@：
灵活的架构@@
平台@@采用可扩展的技术体系架构@@，以适应信息化建设和应用系统快速发展的要求@@。平台@@能通过简单开发或者采用灵活的交换模式@@可以实现与其它数据@@交换子系统的互联互通@@@@。
成熟的中间件@@
以中间件为主的基础平台@@均提供了良好的业务类型扩展性和业务规模扩展性@@，保证系统随着在随着时间的推移而增长时@@，能够快速方便地引入新的硬件和软件系统@@，保护旧有系统的投资@@。随着系统规模的不断扩大@@，当硬件系统需要升级时@@，数据@@交换子系统能够平滑过渡@@。
平台@@的实用性@@
提供图形组件配置@@，基本实现零编程@@。当数据@@交换子系统运行的时候@@，系统管理员可以通过独立的管理平台@@@@（可视化工具@@）对交换系统进行管理监控@@，交换任务与管理完全分离@@。系统管理员利用可视化建模工具为数据@@文件建模@@，利用映射定义工具为不同的数据@@格式文件之间定义转换形式@@。开发人员利用图形化编辑工具@@，通过鼠标操作即可完成数据@@交换的采集加工@@配置@@。
平台@@可靠性@@
平台@@所选用的中间件产品都是成熟产品@@，都具有良好的可靠性@@。平台@@提供全面的事件监控机制@@，通过对前置系统的监控以及容错机制@@，发现前置数据@@库出现数据@@错误时@@，能够及时监控状态@@，并发现数据@@在出错环节@@，包括数据@@库提交阶段@@、网络传输阶段@@、数据@@库接受阶段都以进行监控并报警@@，及时得到规避和处理@@。
