经验分享@@@@！福建@@发布@@2021年第二@@批优化营商环境@@@@工作典型经验做法@@ （附部分案例@@）

　　今年以来@@，福建@@全省各级各部门认真贯彻落实@@@@省委@@、省政府@@工作部署@@，对标标杆城市@@@@、标杆指标@@，探索实@@施一@@批突破性引领性改革@@举措@@，打造@@能办事@@@@、快@@办事@@@@、办成事的@@@@“便利福建@@@@”，营商环境@@有效改善@@。

　　为@@进一@@步总结推广各地各部门在@@营商环境@@建设中的@@好经验好做法@@，充分发挥@@@@“小切口@@、大效果@@”的@@示范引领效应@@，省发改委日前推出@@今年第二@@批@@20个@@典型经验做法@@，要求各地各相关部门结合工作实@@际@@，互相学习借鉴@@，对条件成熟的@@改革@@经验及时组织复制推广@@，推动全省营商环境@@持续优化提升@@。

　　20个@@典型经验做法@@

　　具体名单@@

　　1.福州市@@推行@@@@行@@政审批@@全过程@@“智慧办@@”

　　2.厦门市@@@@推行@@@@@@“跨境贸易@@”集成化改革@@@@

　　3.厦门海关升级完善@@原产地证申领一@@体化平台@@@@@@

　　4.漳州市@@全面推广@@欧宝娱乐靠谱吗 “窗口无否决权@@”制度@@

　　5.泉州市@@台商投资区@@搭建@@@@“亲清家园@@”服务@@平台@@@@ 创新@@推行@@@@惠企政策@@“掌上兑@@”模式@@

　　6.三@@明市@@创新@@@@“视频审查@@@@”模式@@ 推进项@@目@@“不见面@@审批@@@@(服务@@)”改革@@

　　7.莆田市@@打造@@@@烂尾楼司法处置的@@@@@@“莆田样本@@”

　　8.南平市@@@@创新@@推动道路运输@@@@从@@业资格申请@@@@“一@@次@@办@@、就近办@@、全域办@@”

　　9.龙岩市@@开展@@“拿地即开工@@”审批@@试点@@

　　10.宁德市@@建立水@@、电@@、气@@、网@@、铁塔管廊基础资源产业联盟@@

　　11.平潭综合实@@验区@@推进行@@政审批@@政企互通体系改革@@@@

　　12.工程领域招投标在@@线监管改革@@@@

　　13.打造@@“五个@@一@@@@”政企融合办电@@新模式@@@@

　　14.创新@@推出@@@@“八闽办税码@@” 一@@码抵五码实@@现@@@@“一@@码通@@”

　　15.全面推行@@@@证明事项@@@@告知承诺制@@ 着力提升法治化营商环境@@@@

　　16.强化银贸合作@@ 服务@@商务发展@@

　　17.完善欠薪治理体系@@ 全力保障农民工工资支付@@

　　18.构建全省大件运输并联许可平台@@@@ 提升审批@@效率@@@@

　　19.征信助力金融惠台的@@新探索@@

　　20.推出@@“通关掌上查@@”服务@@ 实@@现@@报关单全流程@@可视化@@@@

　　1、福州市@@推行@@@@行@@政审批@@全过程@@“智慧办@@”

　　一@@、背景情况@@

　　福州市@@深化数据@@赋能@@欧宝娱乐靠谱吗 ，实@@现@@行@@政审批@@受理@@、审查@@、办结全过程智能化判定@@，推出@@30项@@“秒批@@”服务@@、7项@@“秒报@@”服务@@、5项@@“智能辅助审批@@@@”服务@@，推动政务@@@@“零人工@@”智能化办理@@@@。“智慧办@@”服务@@分为@@@@“秒报@@”（零人工@@受理@@）、“智能辅助审批@@@@”（辅助部门快@@速校验审查@@规则@@）和@@“秒批@@”（全程@@零人工@@办理@@@@）三@@类@@。各类@@“智慧办@@”事项@@@@按照@@群众高频办事@@需求选取@@，涉及福州市@@交通局@@、市@@教育局@@、市@@民政局@@、市@@市@@场监管局@@、市@@医保中心@@、市@@城管委@@、市@@人社局@@7个@@部门共计@@42个@@事项@@@@@@。

　　二@@、主要做法@@

　　（一@@）遵循智慧服务@@原则@@

　　按照@@“自助办@@、自动办@@、智慧办@@”的@@理念@@，引入人工智能技术@@，建成全市@@@@@@“智慧办@@”支撑服务@@平台@@@@@@，标准@@化梳理@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@@@，系统通过@@数据@@查询核验@@、文本识别比对@@、图像识别@@、语义理解识别等技术手段自动校验@@，智能化生成业务办理@@结果@@。

　　（二@@）制定智慧审查@@细则@@

　　围绕事项@@@@办理@@条件@@、申请材料@@@@、办理@@环节@@@@、办理@@时限等方面@@，全面梳理审查@@标准@@简易明确@@、申请材料@@@@精简明晰@@、申请信息可电@@子化表@@单化的@@事项@@@@作为@@@@“秒批@@”、“秒报@@”和@@智能辅助审批@@@@事项@@@@@@。根据@@法律法规要求@@，制定办事@@指南及审查@@细则@@，明确审批@@过程中各个@@环节@@@@的@@审查@@标准@@@@、审查@@要点@@。

　　（三@@）制定智慧审查@@程序@@

　　结合现有智能技术手段@@，分析@@、量化@@“智慧办@@”事项@@@@的@@审查@@细则@@，将审查@@标准@@和@@审查@@要点@@程序化@@，能够通过@@数据@@核验@@、规则校验@@，智能判断申请信息是否符合事项@@@@在@@受理环节@@的@@形式性审查@@要求@@，确定业务是否能够通过@@受理审查@@要求@@。

　　（四@@）推动数据@@智慧共享@@

　　建设智能政务@@应用中心系统及政务@@融合服务@@平台@@@@@@，保障公众端和@@政府@@端智能审批@@运转@@。智能审批@@系统对接省统一@@身份认证平台@@@@、省市@@场监管局企业信息库及市@@可信电@@子文件库等主要接口@@，获取申请人相关信息@@，推动申请条件@@、申请表@@单@@、申请材料@@@@的@@复用及共享@@。

　　三@@、取得成效@@

　　智慧审批@@事项@@@@无人工介入@@，依托@@福建@@省统一@@身份认证平台@@@@，实@@现@@企业身份认证@@。同时@@，为@@方便企业委托他人办事@@@@，系统支持法人对经办人员进行@@授权@@，系统将根据@@企业授权情况@@，减免法定代表@@人身份证明及授权委托书材料@@@@。系统通过@@数据@@接口自动获取@@、复用相关信息@@，大幅精简申请材料@@@@@@，各类@@可通过@@共享渠道获取的@@数据@@将自动填入表@@单@@，无需申请人大量填写个@@人信息@@。通过@@数字化改造@@，多数事项@@@@的@@申请材料@@@@精简至@@1-2个@@，城乡居民医疗保险参保登记@@、新生儿医疗保险参保登记等事项@@@@实@@现@@@@“零材料@@@@”申报@@。秒批@@”事项@@@@办理@@全过程@@、“秒报@@”事项@@@@受理全过程和@@辅助审批@@事项@@@@的@@审查@@过程在@@系统中仅需@@3秒即可完成@@，大幅节省了申请人现场跑腿办事@@的@@成本和@@受理窗口的@@人力资源成本@@、行@@政管理成本@@，提升部门审批@@效率@@@@。

　　2、厦门市@@@@推行@@@@@@跨境贸易@@集成化改革@@@@@@

　　一@@、背景情况@@

　　厦门市@@@@主动探索试验@@，率先打出系统性@@、集成化的@@口岸提效降费@@促便利@@“组合拳@@”，破解跨境贸易@@成本高@@、通关时间@@长@@、申报@@手续多@@、港口效率@@低等问题@@@@@@，持续提升跨境贸易@@便利化@@水平@@，营造了优良的@@口岸环境@@。

　　二@@、主要做法@@

　　（一@@）加强顶层设计@@，实@@施系统性集成化改革@@@@@@

　　出台@@《厦门港口对标先进工作方案@@》《厦门口岸降本增效工作方案@@》《厦门市@@@@提升跨境贸易@@便利化@@实@@施方案@@》《厦门口岸提高通关效率@@工作方案@@》等系统性工作方案和@@办法@@，从@@提效@@、降费@@、促便利三@@方面持续跟踪落实@@@@@@，推动口岸管理数字化@@、智慧化@@、便利化@@，形成@@“政府@@主动降费@@@@、市@@场阳光收费@@、行@@业协同规费@@、信用红利护航@@、监管创新@@便利@@、智慧服务@@提效@@”的@@实@@践经验@@。

　　（二@@）探索收费改革@@@@，打造@@降本新机制@@@@

　　一@@是探索实@@施政府@@性收费改革@@@@。在@@全国率先调降货物港务费@@、港口设施保安费@@、引航费等政府@@定价和@@指导价收费标准@@@@，暂缓开征外贸船舶锚地停泊费@@，首批试点免除查验费@@，疫情期间免除港口建设费@@，集装箱拖车高速公路路桥费减半征收@@。

　　二@@是强化政府@@监管规范市@@场性收费@@。率先在@@国际贸易@@“单一@@窗口@@”上线口岸收费公示模块@@，发布厦门口岸@@“全流程@@阳光服务@@@@”收费清单@@，降低口岸中介服务@@收费@@30%。

　　三@@是引导行@@业协会自律@@。引导货代协会@@、船代协会@@、报关协会@@、物流业商会共发布行@@业服务@@收费参考@@，报关协会@@定期公布企业@@“提前报关@@”比率排名@@。

　　四@@是探索信用管理@@降成本@@。全国首创@@厦门港航全行@@业第三@@方公益性信用评价体系@@，对企业进行@@分级分类管理@@，推行@@@@“信用承诺@@+信用管理@@”，按信用等级取消集装箱拖车公司的@@拖车押金@@，支持合理账期@@。同时@@，建立正向激励和@@联合惩戒机制@@@@，将企业信用等级作为@@参与政府@@项@@目招标和@@获得政策扶持的@@重要参考@@。

　　（三@@）创新@@监管模式@@@@，优化流程@@@@再提速@@

　　一@@是优化作业流程@@@@，对外贸企业被查验集装箱吊装@@、移位@@、仓储费用采取@@“查验没有问题@@直接免收@@，有问题@@事后补缴@@”的@@创新@@做法@@@@。

　　二@@是创新@@监管模式@@@@@@，精简进出口船舶和@@货物通关手续@@，如对国际航行@@船舶供水检验检疫实@@施@@“开放式申报@@@@+验证式监管@@”模式@@，对进口分拨集装箱采用便捷监管模式@@@@，对货物报关采用@@“先放行@@@@、后改单@@”创新@@做法@@。

　　三@@是打造@@厦门口岸航空电@@子货运@@平台@@@@。全国首创@@“单一@@窗口@@+航空物流@@”模式@@，实@@现@@空运进出口数据@@境内外双向联通@@、运单电@@子化@@，打破航空公司@@、货站@@、收货人@@、货运@@代理人@@、报关行@@之间的@@信息壁垒@@，提升各节点信息传递和@@通关提货效率@@@@。

　　（四@@）加快@@智慧化@@@@、数字化建设@@，促进港口作业更便利@@

　　一@@是推广@@“互联网@@@@+港航服务@@@@”智慧提效模式@@@@，建设集装箱智慧物流平台@@@@、口岸物流公共服务@@平台@@@@@@、集装箱船舶智能装卸平台@@@@、船舶引航可视化@@平台@@等@@。实@@现@@全港物流信息无缝联接@@、便捷共享@@、动态跟踪和@@无纸化交接@@，码头闸口通过@@时间@@压缩@@2/3，每年为@@企业节约成本@@1.56亿@@元@@。

　　二@@是创新@@港航服务@@@@@@，推出@@进出口集装箱货物@@“卸船直提@@”、“抵港直装@@”、码头费用网@@上@@“结算直通车@@”、港航使费@@“一@@站式@@”结算平台@@@@、电@@子小提单@@、电@@子设备交接单等服务@@@@。

　　三@@是加快@@口岸数字化建设@@@@。全国首创@@基于区@@块链验真技术的@@海运费境内外汇划转支付应用场景@@，实@@现@@全流程@@线上@@办理@@@@。厦门口岸物流公共服务@@平台@@@@@@提供@@进出口货物全流程@@通关物流信息查询服务@@@@。

　　三@@、取得成效@@

　　厦门口岸进出口整体通关时间@@分别较@@2017年底分别压缩@@74%和@@94%以上@@，集装箱进出口合规成本降到全国沿海主要口岸最低水平@@，连续两年获得@@“全国十大海运集装箱口岸营商环境@@测评@@”第一@@名@@（第三@@方评估@@）。厦门市@@@@跨境贸易@@指标连续两年被评为@@全国标杆@@，并且由@@2019年的@@第六名@@（41个@@参评城市@@@@）提升至@@2020年的@@第四@@名@@（98个@@参评城市@@@@和@@新区@@@@）。

　　3、厦门海关升级完善@@ 原产地证申领一@@体化平台@@@@

　　一@@、背景情况@@

　　原产地证书作为@@货物的@@国籍证明@@，是出口货物在@@进口方享受优惠关税待遇的@@书面凭证@@，被誉为@@@@“纸黄金@@”。原产地证申领工作专业性强@@，常用原产地证书多达@@20种@@，填制规范各不相同@@，容易出现证书种@@类选择错误或填制错误等情形@@。传统作业模式@@下@@,企业申领证书需经历多个@@环节@@@@@@，包括企业备案@@、领用空白证书@@、发送申请@@、打印证书@@、窗口签证等@@。厦门海关将原产地证申领原有的@@@@“窗口发证@@+部分企业自助出证@@”模式@@升级为@@@@“居家申领@@”+“社区@@出证@@”+“城区@@寄证@@”三@@合一@@的@@原产地证智能申领一@@体化平台@@@@，最大程度实@@现@@@@“不见面@@审批@@@@”。

　　二@@、主要做法@@

　　（一@@）海关与商务部门推进企业备案@@“两证合一@@@@”

　　企业办理@@对外贸易经营者新备案或变@@更备案后@@，商务部门会将相关信息推送给海关@@，海关直接予以接受@@、认可@@，完成原产地企业备案@@。

　　（二@@）海关与公安等部门合作实@@现@@证书申领线上@@线下@@一@@体化@@

　　海关自助服务@@机@@@@、厦门市@@@@e政务@@便民服务@@站等终端上线免费的@@原产地证出证功能@@，为@@众多不具备自助打印条件的@@中小微企业在@@家门口@@提供@@了便捷的@@申领服务@@@@。

　　（三@@）海关与邮政部门积极拓展@@单证送达渠道@@

　　对普惠制证书等按规定无法进行@@自助申领的@@证书@@，通过@@EMS寄送或利用@@“24小时@@发证柜@@”方便申请人自主取证@@，使得@@外地企业可以@@“足不出城区@@@@”进行@@原产地证申领@@。

　　三@@、取得成效@@

　　该举措通过@@自助打印的@@推广@@，消除了实@@体办公窗口在@@@@8小时@@以外及节假日等非工作时段的@@服务@@盲点@@。厦门市@@@@330个@@“e政务@@”便民服务@@站可顺利打印@@17种@@海关原产地证书@@，已为@@@@5000余家企业提供@@了@@“家门口@@”的@@原产地出证服务@@@@。

　　4、漳州市@@全面推广@@欧宝娱乐靠谱吗 “窗口无否决权@@”制度@@

　　一@@、背景情况@@

　　为@@进一@@步弘扬@@“马上就办@@、真抓实@@干@@”优良传统@@，推进政府@@职能转变@@和@@提升@@欧宝娱乐靠谱吗 效率@@，解决@@窗口工作人员的@@@@“不能办@@”“不在@@这边办@@”“欠材料@@@@”，让办事@@群众在@@窗口@@“不知道该怎么办@@@@、找谁办@@、欠什么材料@@@@”的@@问题@@@@，漳州市@@出台@@@@《关于推行@@@@@@“窗口无否决权@@”服务@@的@@通知@@》，在@@全市@@@@各级行@@政服务@@中心@@（审批@@局@@）、乡镇@@（街道@@）便民服务@@中心的@@业务办理@@窗口推行@@@@@@“窗口无否决权@@”服务@@，不断优化全市@@@@营商环境@@@@。

　　二@@、主要做法@@

　　（一@@）完善否定报备@@

　　针对窗口退件的@@不同情况对症下药@@：“办不了@@”的@@，做好解释疏导@@；“很难@@办@@”的@@，及时与有关部门沟通协调@@，积极寻找解决@@方式@@；“不给办@@”的@@，实@@行@@@@监督问责@@，进一@@步完善否定报备@@制@@，逐步形成@@@@“窗口无否决权@@”服务@@新机制@@@@。对否定报备全过程重新梳理@@，窗口工作人员退回件@@、补办件必须在@@行@@政服务@@中心内网@@审批@@管理信息系统上注明退@@、补件具体理由以备查@@，并书面告知群众@@，让窗口知道@@“怎么做@@”，群众知道@@“怎么办@@”。

　　（二@@）明确细化标准@@@@

　　对于确不符合办理@@条件的@@申请@@，核对各项@@办理@@条件@@，根据@@“五级十五同@@”审查@@要点@@通过@@一@@次@@性告知的@@方式向申请人讲清@@、列明需补充的@@内容和@@改进方法@@，落实@@@@“审查@@要点@@之外无退件@@”。对不符合的@@条件逐条作出解释@@。对确不属于受理范围的@@@@，窗口工作人员要明确告知群众应办理@@的@@单位@@、单位地址等各项@@要素@@，主动协助服务@@对象解决@@办事@@过程中的@@困难@@和@@问题@@@@，让服务@@对象@@“行@@”的@@畅快@@@@，“不行@@@@”的@@口服心服@@。

　　（三@@）畅通投诉渠道@@

　　在@@市@@行@@政服务@@中心设置综合性咨询@@服务@@台@@，为@@企业和@@群众提供@@办理@@事项@@@@流程@@@@、环节@@、时间@@地点@@、申请材料@@@@等指导@@，有些现场不能明确答复的@@@@，事后通过@@各部门的@@联席会议研究解决@@@@，一@@般事项@@@@报批不得超过@@1个@@工作日@@，特殊事项@@@@在@@@@2个@@工作日@@内完成@@。为@@避免@@“窗口无否决权@@”服务@@机制@@流于形式@@，专门设立窗口无否决权@@跟踪回访制度@@@@，设计回访专表@@@@，要求业务督查部门按时对群众进行@@办件质量回访@@，并将相关流程@@进行@@公示@@，让群众对@@“窗口无否决权@@”的@@相关情况@@“挑刺@@”。比如@@，对不属于受理范围的@@情况@@，工作人员是否亮出了@@“指路牌@@”；对不符合申请条件的@@情况@@，是否打出了补充内容的@@@@“明白纸@@”；对政策法规不明确的@@@@，是否给出了@@“答复卡@@”。

　　（四@@）严肃问责追责@@

　　通过@@查阅行@@政审批@@办件@@、受理投诉和@@考核评议等方式进行@@监督管理@@，必要时向群众和@@企业走访了解具体情况@@。对不按规定进行@@的@@窗口@@，漳州市@@效能@@办与行@@政服务@@中心定期予以通报@@。

　　三@@、取得成效@@

　　推行@@@@“窗口无否决权@@”服务@@，有效解决@@了行@@政审批@@和@@公共服务@@过程中@@“不收件@@”“随意退件@@”和@@“中梗阻@@”等问题@@@@，倒逼部门驻点窗口工作人员增强服务@@意识@@、转变@@工作作风@@，杜绝@@“一@@问三@@不知@@”和@@“踢皮球@@”现象@@，提供@@更方便@@、更顺畅@@、更和@@谐@@、更高效的@@办事@@环境@@，解决@@“摸不着门@@、往返跑@@、办事@@难@@@@”的@@问题@@@@。

　　5、泉州市@@台商投资区@@搭建@@@@“亲清家园@@”

　　服务@@平台@@@@ 创新@@推行@@@@惠企政策@@“掌上兑@@”模式@@

　　一@@、背景情况@@

　　针对企业反映强烈的@@惠企政策兑现@@“难@@、慢@@、迟@@、繁@@”问题@@，泉州台商投资区@@针对惠企政策不透明@@、清单不明晰@@、标准@@不统一@@@@、流程@@不规范@@、申报@@流程@@繁@@琐等问题@@@@症结@@，依托@@互联网@@@@@@+大数据@@@@技术@@，搭建@@“亲清家园@@”智慧监督服务@@平台@@@@@@，创新@@推行@@@@惠企政策@@“掌上提@@、在@@线批@@、直达付@@、全程@@督@@”服务@@模式@@@@，革除@@“画饼政策@@、过期政策@@、人情政策@@、僵尸政策@@”垢病@@，让惠企政策直达@@“准@@、快@@、实@@”。

　　二@@、 主要做法@@

　　1、机制@@上实@@现@@@@“阳光化@@、颗粒化@@、精准@@化@@”

　　依托@@“亲清家园@@”服务@@平台@@@@，搭建@@“政策云兑@@”功能模块@@，将全区@@所有惠企奖补申报@@端口统一@@归集到平台@@上@@，公开发布全区@@惠企惠民政策@@，政策内容@@、申报@@条件@@、审核标准@@@@，依托@@数据@@协同@@，实@@现@@政策精准@@推送@@，让企业@@“找得到@@”、“看得懂@@”、“兑得上@@”。

　　2、效率@@上实@@现@@@@“24小时@@响应@@、三@@天@@审核@@、秒到账@@”

　　推行@@@@以承诺代证明@@、以信用代审核@@、以核查代材料@@的@@@@“简服务@@@@”机制@@，尽可能让企业@@群众少填少报材料@@@@，“亲清管家@@”24小时@@在@@线响应@@，符合条件的@@资金自动发放至申请对象银行@@卡@@，省去了层层申报@@和@@审批@@@@，资金直达企业群众手中@@。

　　3、目标上实@@现@@@@“不见面@@、不求人@@、不跑腿@@”

　　对惠企惠民政策申报@@事项@@@@目录@@、审批@@要素一@@一@@明确@@，审核审批@@人员分级分权固化@@，全程@@留痕留迹@@，智能分级预警@@，企业群众线上@@即可申报@@惠企惠民政策@@，部分政策还推行@@@@了@@“免申即享@@”模式@@，变@@企业找政策为@@@@“政策找企业@@”，全程@@“不见面@@、不求人@@、不跑腿@@”。

　　三@@、取得成效@@

　　改革@@至今@@，累计上线惠企政策@@205项@@，将政策@@、流程@@、材料@@、时限全上网@@@@、全公开@@、可视化@@、可监督@@。依托@@“互联网@@@@+大数据@@@@”、数字证书@@、电@@子签名@@、人脸核验等技术@@，搭建@@“线上@@+线下@@”一@@体化在@@线服务@@平台@@@@@@，以数字化改革@@赋能实@@现@@部门间数据@@互联互通@@、共享共用@@，现行@@有效奖补政策@@“应上全上@@”、申报@@材料@@@@“压减一@@半@@”、内部办理@@流程@@不超@@2个@@环节@@@@、办理@@时限不超@@3天@@、申报@@表@@格集成@@1表@@，实@@现@@惠企政策兑付@@“不见面@@、不求人@@、不跑腿@@”。

　　6、三@@明市@@创新@@@@“视频审查@@@@”模式@@

　　推进项@@目@@“不见面@@审批@@@@(服务@@)”改革@@

　　一@@、背景情况@@

　　每年在@@汛期前需完成水库大坝汛期调度运用计划审批@@@@，按照@@原先项@@目审批@@的@@程序@@，各水库管理单位需到政务@@窗口申请受理@@，由水利部门组织专家审查@@@@、审批@@。针对审查@@的@@水库大坝数量大@@、任务重@@、专业多@@、时间@@紧的@@实@@际情况@@，三@@明市@@行@@政服务@@中心管委会与水利局@@通过@@前期充分调研准@@备@@，创新@@“视频审查@@@@”模式@@，推进项@@目@@“不见面@@审批@@@@(服务@@)”改革@@，提高审批@@效率@@@@。

　　二@@、主要做法@@

　　（一@@）优化流程@@@@，统一@@代办@@

　　水库运行@@管理单位认真编制运用调度计划并在@@规定时间@@内将送审材料@@邮寄到行@@政服务@@中心水利局@@窗口@@，窗口人员认真审核材料@@后第一@@时间@@统一@@受理申请@@。

　　（二@@）部门配合@@，视频评审@@

　　窗口统一@@受理后@@，在@@视频审查@@@@会召开前@@，组织相关专家认真审阅各座水库汛期调度运用计划和@@防洪抢险应急预案材料@@@@，并逐一@@提出审查@@初步意见@@。组织召开视频审查@@@@会议@@，主会场设在@@市@@防汛抗旱指挥部@@@@，分会场设在@@各县@@（市@@、区@@）防汛抗旱指挥部@@，全市@@@@12个@@县@@（市@@、区@@）水利局@@、41座中型水库负责人@@、编制单位负责人在@@分会场参加视频审查@@@@会@@。视频审查@@@@会上@@，专家组集中时间@@@@、集中精力@@，通过@@质询@@、讨论的@@方式@@，对全市@@@@公益库@@、电@@库的@@汛期防洪限制水位@@、防洪库容各项@@数据@@@@、安全鉴定工作情况@@、防洪对象@@、洪水调度原则或洪水调度方案@@、防洪抢险应急预案进行@@逐县逐库审查@@@@，提出切合实@@际@@、安全可靠@@、操作性强的@@专业审查@@修改意见@@。视频审查@@@@会同时@@邀请市@@防汛抗旱指挥部@@@@、市@@工信局@@、三@@明市@@水文分中心等部门参加@@，分工合作@@，确保各座水库大坝汛期调度运用计划和@@防洪抢险应急预案科学@@、严谨@@、可行@@@@。

　　（三@@）压缩时限@@，容缺审批@@@@

　　会后@@，组织专家加班加点对审查@@中各水库大坝汛期调度运用计划修编情况逐项@@逐条复审@@，对修编不到位的@@@@，通过@@电@@话视频指导完善@@。对符合审批@@条件@@，但尚待完善文本的@@容缺审批@@@@通过@@@@（由项@@目业主后续完善文本@@）。从@@3月@@18日统一@@受理至@@3月@@26日完成全市@@@@中型水库汛期运用调度计划审查@@审批@@@@，共用时@@7个@@工作日@@，比承诺办结时间@@@@（每个@@项@@目承诺办结@@3个@@工作日@@，特殊挂起@@30个@@工作日@@）减少@@113个@@工作日@@。

　　三@@、取得成效@@

　　通过@@“互联网@@@@+”“不见面@@审批@@@@(服务@@)”视频会议审查@@模式@@@@，组织项@@目审查@@@@，节约了经费@@、时间@@，大大提高了行@@政审批@@效能@@@@。

　　7、莆田市@@打造@@@@

　　烂尾楼司法处置的@@@@“莆田样本@@”

　　一@@、背景情况@@

　　以房地产开发企业为@@被执行@@人的@@案件涉案群体庞大@@，如果执行@@措施使用不当@@，极有可能使被执行@@企业雪上加霜@@，导致影响国有银行@@等债权人的@@债权兑现@@，购房户利益也得不到保障@@，工人工资无法支付等问题@@@@@@，甚至引发区@@域性金融风险@@。莆田市@@中级人民法院@@通过@@盘活被执行@@房地产开发企业资产@@，有效化解社会矛盾@@，维护了当地经济发展和@@社会稳定@@，形成@@拯救烂尾楼的@@@@“莆田样本@@”。

　　二@@、主要做法@@

　　（一@@）善意执行@@@@，探索建立可挽救企业识别机制@@@@

　　按照@@“清理与拯救并重@@，要当好困境企业的@@医院@@”的@@工作思路@@，在@@案件进入执行@@程序后@@，精准@@识别被执行@@人是否具备挽救价值和@@复苏可能性@@；考察债务企业的@@发展前景@@；分析@@债务形成@@的@@原因@@；再从@@法院@@强制执行@@措施的@@度上谨慎把握@@，区@@分被执行@@人的@@实@@际情况@@，分类评估@@、因案精准@@施策@@。对于具备挽救价值的@@被执行@@人采用善意执行@@@@或执行@@和@@解等方式@@。

　　（二@@）综合治理@@，构建政府@@@@、法院@@、金融机构全面联动机制@@@@

　　积极向市@@委@@、市@@人大汇报案件情况@@，认真贯彻最高人民法院@@提出的@@@@“依法审慎采取强制措施@@，保护企业正常生产经营@@，维护非公经济主体@@的@@经营稳定@@”的@@要求@@，成立金融风险防范化解工作协调领导小组@@，并依靠党委成立全市@@@@统一@@协调执行@@工作领导小组@@，推动市@@法院@@@@、国土@@、规划@@、住建@@、消防@@、金融办@@、商业银行@@等相关部门召开研究会议@@，构建政府@@@@、法院@@、企业全面联动机制@@@@。

　　（三@@）综合施策@@，化解潜在@@风险维护地方金融秩序@@

　　一@@是多手段调执并举@@。积极动员双方当事人进行@@协商@@，同时@@对被执行@@人财产严密查控监管@@，确保和@@解方案可进可退@@。二@@是多渠道调动资源@@。对于涉及民生@@、影响力广@@、标的@@额大的@@金融案件@@，处置财产时尽量争取国有企业融资托底或者全盘买受@@，以盘活不良资产@@，严防群体性事件的@@发生@@。三@@是多方案灵活施策@@。对于一@@些暂时资金周转困难@@@@，但资大于债的@@企业@@，通过@@置换查封物@@、提供@@担保@@、融资转贷等方法帮助被执行@@人解决@@资金周转问题@@@@。四@@是多监管加速推进@@。在@@处置被执行@@人财产时@@，把握市@@场动态@@，依法依规加快@@拍卖@@、变@@卖程序@@，防止财产价值流失@@。

　　三@@、取得成效@@

　　在@@正鼎案件中@@@@，5亿@@元@@资金顺利通过@@抵押融贷方式注入@@，盘活了@@40多亿@@元@@楼盘资产@@，避免了涉案楼盘因被盲目拍卖而陷入烂尾@@，通过@@以房抵债或已售房款实@@现@@债权的@@两种@@方式@@，促使@@125件系列案件得到妥善处理@@，预计可向政府@@纳税@@8-9亿@@元@@。该系列案件的@@解决@@@@，使得@@正鼎小镇@@400多户购房户的@@房产得到交付@@，同时@@促成@@正鼎集团其它楼盘@@3425户业主的@@产权证件办理@@@@，支付拖欠的@@农民工工资@@1亿@@元@@。在@@ECO案件中@@，通过@@淘宝网@@一@@次@@性处置@@ECO地块内的@@@@465套房产@@、60亩土地@@，最终由建工集团通过@@举牌竞得上述拍卖标的@@@@，使得@@900多户购房者@@、安置户房产长期未能交付的@@问题@@@@得到解决@@@@，将拍卖款汇给申请执行@@人中国工商银行@@福州台江支行@@@@，及时降低金融不良率@@1.67个@@百分点@@。在@@正大案件中@@@@，尝试运用@@“云执行@@@@”方式线上@@执行@@@@，促成@@2家金融机构回笼资金@@1.9亿@@，7家企业回笼资金@@5900万@@，助推申请执行@@人及早复工复产@@，也使@@396户业主权益得到保障@@，达成买卖双方缴交易税费共计@@9100万@@元@@、土地闲置费@@2480万@@元@@。在@@金港案件中@@@@，通过@@引进投资@@、债权转股@@、执破直通等方式@@，促使@@湄洲岛@@“莲池花园@@”项@@目重新开工@@，销售额预计@@3个@@亿@@@@，覆盖各方债权仍有盈余@@，实@@现@@债务得以清偿@@、企业破局重生的@@共赢效果@@。

　　8、南平市@@@@创新@@推动道路运输@@@@

　　从@@业资格申请@@“一@@次@@办@@、就近办@@、全域办@@”

　　一@@、背景情况@@

　　《网@@络预约出租车经营服务@@管理暂行@@办法@@》明确网@@约出租车从@@业资格考试报名须提供@@公安部门出具的@@@@《网@@络预约出租汽车驾驶员安全驾驶信用证明@@@@》，该证明包含了交通肇事@@、危险驾驶@@、酒后驾驶@@、吸毒记录@@、暴力犯罪等@@7类信息@@，涉及公安交警@@、治安@@、缉毒等三@@个@@警种@@@@。需要分别到治安@@@@、缉毒部门申请相关证明@@，而后才能到交警部门申请@@，备齐报名资料最少需要@@7个@@工作日@@，奔波多个@@部门@@，很不方便@@。南平市@@@@“e政务@@”创新@@推动道路运输@@（含网@@约车@@、巡游车@@、货运@@、危险货运@@等@@）从@@业资格申请@@“一@@次@@办@@、就近办@@、全域办@@”，从@@“小切口@@”入手做好@@“大民生@@”。

　　二@@、主要做法@@

　　（一@@）深化证明核验互认@@，实@@现@@“零材料@@@@”办事@@

　　公安系统内部开放权限@@，授权公安交通管理受理窗口的@@民警查询治安@@@@、缉毒信息@@，统一@@审查@@通过@@后系统后台自动出具@@《信用证明@@》给交通部门相关人员@@，群众无需再到公安相关部门单独申请@@“无犯罪记录证明@@”“无吸毒记录@@证明@@”，实@@行@@@@“一@@站式@@”办理@@。充分发挥@@@@南平@@“e政务@@”在@@实@@名认证@@、电@@子印章方面的@@优势@@，依托@@公安部门授权的@@电@@子印章@@，审批@@通过@@的@@@@《信用证明@@》系统自动加盖电@@子印章@@。通过@@公安与交通部门间电@@子证明互信互认机制@@@@，实@@现@@了出具证明@@“全程@@不见面@@@@”，破解了证明开具难@@@@、部门间协作难@@@@、部门间数据@@共享难@@等问题@@@@@@。

　　（二@@）搭建@@办件流转平台@@@@，实@@现@@全过程闭环@@

　　优化再造道路运输从@@业资格办事@@流程@@@@，创新@@开发办件流转受理平台@@@@，支撑线下@@服务@@专窗材料@@和@@跨部门审批@@@@，实@@现@@办件@@全过程闭环@@。属地交通部门窗口工作人员在@@接到申请后@@，通过@@办件流转平台@@@@，及时受理相关事项@@@@并流转至相应的@@属地公安部门进行@@审查@@@@；公安民警借助平台@@系统获取相关办件信息@@，审查@@通过@@后自动生成@@《信用证明@@》流转给交通部门@@，经审查@@确认后自动短信通知申请人考试时间@@@@，确保群众办事@@@@“一@@次@@提交@@、一@@次@@办@@成@@”。

　　（三@@）发挥@@“e政务@@”作用@@，实@@现@@全域通办@@

　　全面整合市@@@@、县两级道路运输从@@业资格申请@@@@的@@审批@@服务@@事项@@@@汇聚至@@“e政务@@”，形成@@“道路运输从@@业资格申请@@@@”专栏模块@@，打破地域限制@@，提供@@24小时@@“不见面@@”服务@@。群众可就近选择@@“e政务@@”自助服务@@机@@，在@@专栏中选择事项@@@@和@@县@@（市@@、区@@）即可办理@@@@，“零距离@@”满足群众需求@@，真正实@@现@@办事@@@@群众@@“就近办@@”“全域办@@”。

　　（四@@）建立即时响应机制@@@@，实@@现@@办件@@“零超时@@”

　　依托@@办件流转平台@@@@，建设收件登记@@、办件审批@@@@、办件查询等模块@@，窗口人员可即时获取申请办件信息短信@@，申请群众可实@@时查询业务办理@@进度@@。建立实@@时监管机制@@@@，通过@@设置@@“及时预警@@”短信提醒功能@@，根据@@办理@@的@@时间@@节点@@，对审批@@事项@@@@提前@@“敲警钟@@”，避免超时办件的@@出现@@，并加大超时办件追责问责力度@@，推动实@@现@@群众办理@@事项@@@@@@“零超时@@”。

　　三@@、取得成效@@

　　南平市@@@@“e政务@@”拓展@@“道路运输从@@业资格申请@@@@”新功能@@，通过@@整合公安与交通部门的@@@@“一@@事联办@@”，变@@“串联审批@@@@”为@@“并联审批@@@@”，实@@现@@办事@@@@“多门@@”变@@“一@@门@@”。通过@@统一@@证明模板@@、统一@@审批@@流程@@@@、统一@@办件平台@@@@，建立了规范化@@、标准@@化的@@审批@@服务@@模式@@@@@@，探索解决@@审批@@环节@@多@@、时间@@长公开透明度不够等问题@@@@@@，进一@@步提升了@@欧宝娱乐靠谱吗 效能@@。道路运输从@@业资格申请@@@@办理@@时限由原来的@@@@10个@@工作日@@压缩至@@3个@@工作日@@，每年可为@@南平辖区@@内@@1000多名从@@业者带来@@ “减环节@@@@、减时间@@@@、减材料@@@@、减跑动@@”的@@便利@@。

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