南通@@市@@打造市@@域治理@@现代化@@全国样板@@@@

　　“这里是市@@域治理@@现代化@@指挥中心@@@@，如皋焦港闸现在@@什么潮位@@？”“长江正在落潮@@，堤防一切正常@@。”……7月@@23日@@，台风@@“烟花@@”过境前夕@@，南通@@举行防汛防台联动指挥@@综合演练@@，随机抽查重点@@闸站@@。大屏幕立即呈现实时视频@@，情况一目了然@@。南通@@市@@水利局负责人@@感慨@@：“相比到现场查看@@@@，效率高多了@@！”

　　2020年@@6月@@，南通@@建成全国首家市@@域治理@@现代化@@指挥中心@@@@，创建的@@@@“大数据@@@@+指挥中心@@+综合行政执法@@”模式获中央依法治国办通报表扬@@；“一个平台@@管监管@@”得到国务院督查组肯定@@；危化品全流程监管创新应用获全国@@“数字政府@@@@管理创新奖@@”。“指挥中心@@已成为@@南通@@推进市@@域治理@@现代化@@的@@@@‘城市@@@@大脑@@’和@@‘智慧中枢@@’。”南通@@市@@委书记王晖介绍@@，南通@@将@@坚持实战实用实效@@、为@@民便民惠民@@、共建共治共享@@，建构系统完备@@、运行高效@@、富有特色的@@市@@域治理@@制度体系@@，努力建成首批全国市@@域社会治理现代化试点@@@@合格城市@@@@@@。

　　打破信息孤岛@@@@ 海量数据@@@@建构@@“最强大脑@@”

　　7月@@27日@@晚@@9点@@，南通@@市@@市@@域治理@@现代化@@指挥中心@@大厅灯火通明@@，“U”形大屏幕上@@，闪烁更新着一张总体态势图和@@@@16张专题@@图@@，一屏统览全市@@交通运行@@、公共安全@@、环境污染等情况@@，科技感十足@@。

　　屏幕上每一点@@细微变@@化@@，都意味着海量的@@数据@@归集@@。工作人@@员介绍@@，指挥中心@@整合网格化@@、12345、数字城管和@@大数据@@@@管理等平台@@@@，汇聚了全市@@@@65家市@@级部门及垂管单位@@、10个县@@（市@@）区的@@政务@@及民生大数据@@@@@@，累计入库数据@@量@@260亿条@@@@，并通过@@“雪亮工程@@”和@@部门业务监控获取@@21万路视频资源@@，日@@交换数据@@量@@4亿条@@@@。

　　“建设市@@域治理@@现代化@@指挥中心@@@@，既是南通@@的@@主动探索@@，也是@@中央和@@省委的@@命题作文@@。”南通@@市@@委常委@@、常务副市@@长单晓鸣介绍@@，2020年@@5月@@，中央政法委将南通@@列为@@首批@@“全国市@@域社会治理现代化试点@@@@”城市@@@@。省委十三届七次@@全会上@@，省委书记娄勤俭明确要求南通@@@@“强化市@@域治理@@@@，扎实开展市@@域治理@@现代化@@试点@@@@，为@@国家治理体系和@@治理能力现代化积累经验@@、提供支撑@@”。

　　数据@@，是信息社会的@@@@“石油@@”，也是@@“城市@@@@大脑@@”的@@“细胞@@”。但普遍存在的@@情况是@@，大量数据@@存储@@于不同单位@@、不同部门@@、不同系统甚至不同网络环境中@@，如同沉睡在一个个@@“信息孤岛@@”，无法充分发挥作用@@。

　　“打破数据@@壁垒@@，南通@@创新机制@@，出台@@《政务@@信息资源共享管理办法@@》等一系列文件@@，确保市@@域数据@@全量归集@@、动态更新@@。”南通@@市@@委副秘书长@@、市@@域治理@@现代化@@指挥中心@@党委书记李学义介绍@@@@，在南通@@@@，数据@@归集是原则@@，不归集是例外@@。依托坚实数据@@底座@@，该市@@同步建设@@1个市@@级@@、10个县@@级@@、96个镇级治理现代化指挥中心@@@@，全面建成一体运行@@、纵横贯通@@、动态可视的@@三级联动指挥@@体系@@，形成数据@@共享@@、智能搜索@@@@、统一监管@@、监测预警@@、分析研判@@、联动指挥@@、行政问效等@@7项核心功能@@。

　　锻造@@“火眼金睛@@” 变@@“堵漏洞@@”为@@“查风险@@”

　　不久前@@，南通@@市@@市@@域治理@@现代化@@指挥中心@@发现@@，一些危化品车辆经常驻留在启东某建材厂@@。执法部门现场核查@@，查实企业存在非法存储@@@@、非法分装危化品行为@@@@，拆掉了隐藏的@@@@“定时炸弹@@”。

　　危化品监管@@，从生产到处置涉及@@9个部门@@，“九龙治水@@，各管一段@@”，造成信息共享难@@、问题发现难@@、协同处置难@@。“过去通过网格员摸排@@，很难发现废弃仓库里存放的@@危化品@@。”南通@@市@@大数据@@@@管理局数据@@归集运用处工程师黄海舟说@@，指挥中心@@将@@9个部门@@、3个化工园区以及@@18个业务系统的@@危化品监管@@数据@@全量汇聚@@，对全市@@@@4000余家危化品企业的@@生产@@、使用@@、经营@@、运输@@、存储@@、废弃物处置实行全程跟踪预警@@，先后发出@@2.6万条@@预警@@，发现危化品安全隐患@@815起@@，刑事立案@@8起@@，行政拘留@@7人@@，查扣车辆@@41车次@@@@、责令停产停业@@22起@@。

　　海量数据@@@@+分析模型@@，为@@市@@域治理@@锻造@@@@“火眼金睛@@”。从前对群租房整治@@，主要依靠群众举报@@、入户排查等手段@@，精准度低@@、时效性差@@、覆盖率少@@。现在@@，南通@@围绕警情@@、水电气@@、健康码@@、12345、寄递物流等@@9个维度@@，汇聚整合@@9000余万条@@数据@@@@，创新推出@@“群租房智能管理系统@@”。上半年@@@@，共产生预警线索@@1962条@@，其中用电数据@@和@@警情数据@@准确率高达@@99%以上@@。

　　市@@域治理@@变@@被动@@“堵漏洞@@”为@@主动@@“查风险@@”，南通@@直面热点@@难点@@@@，创建了沿江沿海大保护@@、自然资源动态监测@@、扬尘治理等一批创新应用@@，已累计投入使用@@@@100多个预警项@@，发出各类预警信息@@9万余条@@@@。

　　遭遇突发情况@@，治理中心立即变@@身@@“战时指挥部@@”。4月@@30日@@晚@@，南通@@遭受突发大风等强对流天气袭击@@，不到@@5分钟@@，指挥中心@@就收到来自如东的@@灾情报告@@，进入战时指挥状态@@，联动县@@、镇指挥中心@@@@，对重点@@部门下达应急处置指令@@。第二天凌晨@@2时许@@，即向市@@委市@@政府@@提交全市@@受灾情况统计@@。至中午@@11点@@，12345平台@@共接到房屋倒塌@@、树木倒伏等热线@@1833条@@，均第一时间通知相关部门处置@@。

　　放大@@“数字红利@@” 治理效能化为@@发展动能@@

　　6月@@19日@@，南通@@市@@市@@域治理@@现代化@@指挥中心@@发出预警@@：经过两期图像比对@@，海门街道某企业发生明显变@@化@@，疑似存在违章建筑@@。执法人@@员现场核实@@，企业正翻修屋顶@@，搭建的@@彩钢超出原有面积@@，当场责令整改@@。

　　“高空摄像头实时传输画面@@，如果出现工程车辆@@、脚手架等@@，系统会自动预警@@。”李学义介绍@@，作为@@上海国际航空枢纽的@@重要组成部分@@，南通@@新机场规划年@@客运量@@4000万人@@次@@@@。2020年@@底@@，南通@@为@@新机场场址划定@@140平方公里保护范围@@。指挥中心@@综合运用@@“卫星影像比对@@+视频实时监控@@+无人@@机巡查@@”等技术手段@@，建立智慧管控系统@@，累计发现疑似违建线索@@225条@@，开展现场核查交办@@64次@@，拆除新增违建@@10余处@@。

　　“城市@@@@大脑@@”的@@强大治理效能@@，正转化为@@助力发展的@@澎湃动能@@。李学义打开手机里的@@重大项目管理系统@@，点@@击@@“中天绿色@@精品钢@@”，60多公里外项目建设的@@实时景象立即显示在屏幕上@@。“全市@@所有省市@@重点@@项目全部纳入管理系统@@，不仅可以随时看现场@@，还能动态掌握审批@@、建设等全过程@@。”从一手数据@@中研究问题@@、发现规律@@。一年@@多来@@，市@@域治理@@现代化@@指挥中心@@围绕经济运行@@、营商环境@@、公众诉求等热点@@@@，撰写分析研判@@报告@@20余篇@@，10次@@获市@@委市@@政府@@主要领导批示肯定@@。

　　“数字红利@@”，全民共享@@。南通@@将@@65个部门@@和@@单位的@@@@78条@@热线整合至@@12345，实现@@“一个号码管受理@@”，联动平台@@实行@@“首接负责制@@、指定负责制和@@兜底负责制@@”，全程跟踪督办异常指标@@，日@@均汇聚各类信息@@1万余件@@，事件办结率达@@99%。

　　“市@@域治理@@现代化@@，要把群众@@‘满意不满意@@、认同不认同@@’作为@@检验标尺@@，不断完善机制@@、创新方式@@，提升群众获得感@@、安全感@@、幸福感@@。”王晖说@@，南通@@将@@持续放大@@市@@域治理@@指挥平台@@功能优势@@，汇聚数据@@资源优势@@、深挖数据@@价值@@、拓宽应用领域@@，加快完善市@@域治理@@现代化@@指挥体系@@，打造市@@域治理@@现代化@@全国样板@@。

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