摘要@@:

  上海@@“一@@网@@@@通办@@”改革@@正在@@全力助推@@“网@@购@@式@@”欧宝娱乐靠谱吗 建设@@,但仍存在@@部门条块分割@@@@,数据@@共@@享程度低@@,政府@@平台@@服务能力弱@@,公众@@乃至办公人员缺乏互联网@@@@意识@@、数字意识等问题@@。必须坚定改革@@信念@@,加强@@实践与@@理论探索@@,打破传统科层制局限@@,促进跨部门沟通协作@@,完善政府@@平台@@建设@@@@,推进线上线下@@@@深度融合@@@@,提高公众@@参与@@度@@,推进专业队伍建设@@@@,强化人才培养机制@@,将@@“网@@购@@式@@”欧宝娱乐靠谱吗 向@@纵深推进@@。

  2015年@@3月@@,李克强总理在@@政府@@工作报告中首次@@提出@@@@“互联网@@@@+”行动计划@@,此后@@“互联网@@@@+”上升为@@国家战略@@。2016年@@,我国政府@@利用@@“互联网@@@@+”的@@跨越式发展@@,将@@“互联网@@@@+”与@@政府@@@@欧宝娱乐靠谱吗 相结合@@,提出@@“互联网@@@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”的@@新模式@@@@@@。在@@该政策指导下@@,各地方政府@@相继推出符合本地实际情况的@@@@欧宝娱乐靠谱吗 改苹@@,如浙江推行@@"最多跑一@@次@@@@”改革@@、江苏推行@@“不见面审批@@”改革@@、广东推行@@“数字政府@@@@”改革@@、上海@@推行@@“一@@网@@@@通办@@”改革@@等@@。这些改革@@着力于政府@@职能@@转变@@以及服务效率提升@@,极大方便了群众及企业办事@@,推动@@国家治理体系和@@治理能力现代化@@和@@数宇化@@。

  2017年@@12月@@,李克强总理在@@国务院常务会议上强调@@:要紧紧依靠@@“互联网@@@@+”,进一@@步深化@@“放管服@@”改革@@,力争让群众企业办事像@@“两购@@”一@@样方便@@。2018年@@7月@@,上海@@欧宝娱乐靠谱吗 “一@@网@@@@通办@@”推进会暨政务@@公开与@@@@“互联网@@@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”额导小组会议强调@@,全力打响上海@@@@“一@@网@@@@通办@@”欧宝娱乐靠谱吗 品牌@@,努力让群众和@@企业到@@政府@@办事像@@“网@@购@@”一@@样方便@@。由此@@,让政府@@公共@@服务像@@“网@@购@@”一@@样方便@@成为@@@@“互联网@@@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”时代政府@@的@@改革@@目标@@。

  一@@、“网@@购@@式@@”欧宝娱乐靠谱吗 :概念与@@内涵@@

  国内最早将@@@@“网@@购@@”与@@欧宝娱乐靠谱吗 联系起来的@@文章可以追溯到@@@@2017年@@国务院研究室赴英国@@“创新优化@@政府@@公共@@服务@@”培训考察组的@@报告@@《打造像网@@购@@一@@样便捷高效的@@电子政务@@@@》。这算报道指出@@:英国公众@@只需一@@次@@注册@@,一@@个户名@@,单点登录@@,即可访问到@@想查看@@的@@网@@站和@@信息@@,办理所有服务项@@目@@。我们将@@@@“网@@购@@式@@”欧宝娱乐靠谱吗 界定为@@依托线上@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@和@@线下@@办事窗口@@,整合公共@@数据@@资源@@,加强@@业务协同办理@@,优化@@欧宝娱乐靠谱吗 流程@@,推动@@群众和@@企业办事线上@@“一@@网@@@@通办@@”,线下@@“只进一@@扇门@@”,现场办理@@“最多跑一@@次@@@@”,以实现@@@@欧宝娱乐靠谱吗 像网@@购@@一@@样方便@@快捷@@。这个概念包括以下@@4点内涵@@。

  一@@是@@@@“网@@购@@式@@”欧宝娱乐靠谱吗 强调实现@@线上线下@@@@的@@深度融合@@@@。“网@@购@@式@@”欧宝娱乐靠谱吗 这里的@@@@“网@@”不光指线上@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@,而@@是@@指线上@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@和@@线下@@办事窗口@@相统一@@的@@一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@。“网@@购@@式@@”欧宝娱乐靠谱吗 是@@在@@做优线下@@服务窗口的@@基础上@@,推动@@欧宝娱乐靠谱吗 从@@“线下@@跑@@”到@@“线上办@@”,实现@@“让群众少跑路@@,让数据@@多跑路@@”。

  二@@是@@@@“网@@购@@式@@”欧宝娱乐靠谱吗 具有商业化网@@购@@的@@部分特点@@。“网@@购@@式@@”欧宝娱乐靠谱吗 这一@@概念借鉴商业网@@购@@@@“把困难留在@@后台@@,将@@便利留在@@前台@@;把复杂留在@@后台@@,将@@简单留在@@前台@@”的@@理念@@,同时@@强调用户@@(公众@@)至上的@@思想观念@@,重点是@@将@@政府@@@@的@@@@欧宝娱乐靠谱吗 推向@@政府@@网@@络平台@@@@,是@@对@@传统@@欧宝娱乐靠谱吗 模式@@的@@创新与@@发展@@。

  三@@是@@@@“网@@购@@式@@”欧宝娱乐靠谱吗 的@@核心是@@政府@@业务流程@@@@的@@重塑@@。在@@传统科层制弊端下@@,部门条块分割@@、多龙治水问题普遍存在@@@@,“网@@购@@式@@”欧宝娱乐靠谱吗 强调通过业务流程@@@@的@@改造与@@重塑@@,打破部门之间的@@条块分割@@,促进部门间沟通与@@协作@@,同时@@加强@@部门数据@@和@@资源的@@整合及共@@享@@,实现@@政府@@的@@整体性治理@@。

  四@@是@@@@“网@@购@@式@@”欧宝娱乐靠谱吗 的@@目标是@@实现@@@@欧宝娱乐靠谱吗 的@@快捷化@@、便利化@@。“网@@购@@式@@”欧宝娱乐靠谱吗 强调在@@互联网@@@@时代@@,公民办事既可以通过线下@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@(如行政服务中心和@@社区@@事务受理@@服务中心@@),也可以选择网@@上办事@@平台@@@@(如政府@@网@@站@@@@、App、微信及支付宝小程序等@@),无论哪种选择@@,都可以得到@@同样优质的@@服务@@。

  二@@、“网@@购@@式@@”欧宝娱乐靠谱吗 :意义与@@价值@@

  (一@@)满足公众@@复杂化@@、多样化的@@需求@@

  进入新时代@@,我国社会主要矛盾已经转化为@@人民日@@益增长的@@美好生活需要和@@不平衡不充分的@@发展之间的@@矛盾@@。中国互联网@@@@络信息中心@@(CNNIC)网@@购@@式@@”欧宝娱乐靠谱吗 何以可能@@发布的@@第@@@@47次@@《中国互联网@@@@络发展状况统计报告@@》显示@@,截至@@2020年@@12月@@,我国网@@民规模达@@9.89亿@@,网@@络普及率达@@70.4%,手机接入互联网@@@@占比@@99.7%。进入互联网@@@@时代@@,公众@@逐步习惯了智能化@@、便捷化的@@生活@@,对政府@@公共@@服务的@@期待也不断提高@@。然而@@@@,政府@@线下@@服务发展相对滞后@@(如部分行政人员工作懈怠@@、态度不佳@@,办事大厅人员拥挤@@,办事人员时间错不开等@@),与@@公众@@日@@益增长的@@服务需求形成了鲜明对比@@,供需矛盾持续凸显@@。因此@@,政府@@亟须利用互联网@@@@@@、云计算@@、大数据@@@@、人工智能技术等新一@@代信息技术@@,加强@@政务@@信息共@@享@@,优化@@政府@@服务流程@@@@,切实满足公众@@复杂化@@@@、多样化的@@需求@@,让人民群众办事更加方便快捷@@。

  (二@@)缓解政府@@治理中的@@@@欧宝娱乐靠谱吗 “迟滞危机@@”

  我国电子@@商务规模居世界第@@@@1位@@、经济总量居世界第@@@@2位@@,但电子政务@@发展指数仅为@@@@0.7948,处于中等偏上水平@@(全球第@@@@45位@@),在@@线服务指数为@@@@0.9059(全球第@@@@12位@@)。相对电子商务而@@言@@,我国电子@@欧宝娱乐靠谱吗 发展较为@@落后@@,这与@@@@“放管服@@”改革@@的@@@@要求还有较大差距@@@@。从@@治理逻辑上看@@,政府@@实施数字化战略被认为@@能够满足公众@@需求和@@大幅度降低政府@@成本@@,政府@@将@@数字技术@@、信息技术运用到@@公共@@服务领域可以带来显著的@@正向@@作用@@。但在@@@@实际操作时@@,获得的@@实际效益难以评估@@,存在@@种种现实壁垒和@@操作难题@@,这也意味着经过@@“互联网@@@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”改革@@之后@@,政府@@依旧存在@@技术进步流于形式和@@公共@@服务质量不增反降的@@可能@@。大数据@@@@、云计算@@、智能化等技术创新提供了技术支撑@@,政府@@治理环境日@@益改善@@,可以说@@全面推进@@@@欧宝娱乐靠谱吗 改革@@的@@@@技术@@、时机和@@条件已然成熟@@,但是@@实际发展迟滞@@,无法回应社会的@@期望和@@诉求@@。因此@@,加强@@“网@@购@@式@@”欧宝娱乐靠谱吗 建设@@,推进流程@@再造@@,提升政府@@效能@@,化解迟滞危机@@刻不容缓@@。

  (三@@)推动@@国家治理体系和@@治理能力现代化@@

  作为@@中国特色社会主义行政体制的@@重要内容@@,国家治理体系要随着社会发展进步而@@不断改革@@调整@@,治理能力要根据日@@益复杂的@@发展状况不断优化@@提升@@。从@@国家战略层面看@@,在@@互联网@@@@时代下如何科学@@、合理@@、高效地运用科学技术@@,解决民众需求@@,提升政府@@服务水平@@,推动@@国家治理体系和@@治理能力现代化@@,是@@一@@项@@多方关注@@的@@重大课题@@。“互联网@@@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”的@@发展模式@@作为@@新时代提升政府@@服务效能@@、推进治理体系和@@治理能力现代化的@@重要方案@@,在@@过去几年@@间发挥了重要推动@@作用@@。“网@@购@@式@@”欧宝娱乐靠谱吗 怍为@@@@“互联网@@@@+”欧宝娱乐靠谱吗 改革@@的@@@@一@@部分@@,是@@对@@“互联网@@@@+”的@@进一@@步深化@@@@,也是@@我国攻务改革@@所伸出的@@先行触角@@。因此@@,可以说@@,“网@@购@@式@@”欧宝娱乐靠谱吗 已成为@@新时代提升攻府服务效能@@、推进治理体系和@@洽理熊力现代化的@@必然要求@@。

  (四@@)助力服务型政府@@建设@@总目标的@@实现@@@@

  如果说建设@@人民满意的@@服务型政府@@是@@中国政府@@改革@@的@@@@总目标@@,那么@@“网@@购@@式@@”欧宝娱乐靠谱吗 则是@@实现@@总目标的@@必由之路@@。“网@@购@@式@@”欧宝娱乐靠谱吗 所强调的@@以人民为@@中心@@、推动@@政府@@职能@@转变@@及业务流程@@@@重塑@@、方便群众办事也正是@@服务型政府@@的@@核心观念@@。新媒体的@@数字化时代要求政府@@改变传统的@@@@欧宝娱乐靠谱吗 模式@@,多元化@@、信息化的@@社会发展要求政府@@将@@互联网@@@@络融人政府@@办公之中@@,借此改变传统的@@单一@@糢式@@,提高政府@@执政的@@能力和@@水平@@。我国政府@@从@@最初的@@@@“放管服@@"改革@@,到@@后来转变@@政府@@职能@@@@、提出@@建设@@服务型政府@@@@,一@@直在@@致力于建设@@一@@个全新的@@政府@@模式@@@@。而@@“网@@购@@式@@”欧宝娱乐靠谱吗 对于政府@@來说@@,便是@@其迸行自@@我革新与@@发展的@@重要举措@@,将@@这一@@有效运转机制引入到@@@@欧宝娱乐靠谱吗 当中@@,通过加强@@@@欧宝娱乐靠谱吗 与@@社会公众@@之间的@@互动性@@,构建倒逼机制@@,提升政府@@形象@@,为@@建设@@一@@个服务型政府@@提供强大支持@@。

  三@@、“网@@购@@式@@”欧宝娱乐靠谱吗 :何以可能@@

  (一@@)技术前提@@:现代化信息技术的@@快速发展@@

  一@@直以来@@,技术进步都是@@推动@@政府@@治理变革的@@催化剂@@。进人@@21世纪以来@@,以云汁算@@、太数据@@@@、区@@块链@@、人工智能等技术为@@核心的@@现代化信息技术快速发展@@,对政府@@治理理念和@@模式@@提出@@了挑战@@,同时@@也为@@政府@@@@欧宝娱乐靠谱吗 的@@改进提供了技术前提@@@@。将@@政府@@@@欧宝娱乐靠谱吗 与@@信息技术相结合@@@@,推进政府@@治理向@@数字化转型@@@@,以满足新时代经济社会发展需求@@,是@@政府@@必须承担的@@职责与@@使@@命@@。数据@@密集型范式的@@出现也改变了政府@@治理的@@社会生态环境@@,“万@@物互联互通@@”的@@数据@@思维强化了政府@@@@、公众@@与@@企业之间的@@连接@@;“一@@切皆可量化@@”的@@数据@@思维让政府@@用数据@@决策@@、用数据@@服务成为@@可能@@。此时@@,“网@@购@@式@@”欧宝娱乐靠谱吗 的@@实施在@@技术上具有可行性@@。

  (二@@)公众@@基础@@:信息化利用水平不断提高@@

  第@@47次@@《中国互联网@@@@络发展状况统计报告@@》显示@@,截至@@2020年@@12月@@,我国在@@线@@欧宝娱乐靠谱吗 用户规模达@@8.43亿@@,占网@@民整体的@@@@85.3%,信息技术的@@快速发展正在@@逐渐改变人们的@@思维方式@@、认知方式和@@行为@@方式@@。一@@方面@@上支付@@、网@@上购物@@、网@@上点餐等网@@络行为@@成为@@人们生栝的@@常态@@;另一@@方面@@@@,“网@@上办事@@”也正在@@成为@@人民群众的@@首要选择@@,新冠疫情更是@@加速了这种趋势@@。新冠疫情暴发后@@“零见面@@、零跑腿@@”既是@@疫情防控的@@基本要求@@,也成为@@上海@@市@@政府@@推进@@“一@@网@@@@逋办@@”改革@@的@@@@强劲动力@@。目前@@,上海@@“一@@网@@@@通办@@”个人实名注册用户已超过@@3000万@@,这体现了民众对@@“网@@上办事@@”的@@认可与@@接受@@。可以说@@,只有当民众真正认可并接受时@@,“网@@购@@式@@”欧宝娱乐靠谱吗 才能真正实现@@@@@@。

  (三@@)制度@@保障@@:信息安全得到@@充分保障@@

  大数据@@@@时代的@@到@@来使@@得信息数据@@成为@@一@@神要资产@@,海量前数据@@信息在@@推动@@社会发展的@@同时@@@@,也带来了严重的@@数据@@泄露及安全问题@@。《中国网@@民权益调查报告@@(2020)》数据@@显示@@@@,82.3%的@@网@@民亲身感受到@@由于个人信息泄露对日@@常生活造成的@@影响@@,几手半数@@(49.7%)的@@网@@民认为@@个人信息泄露情况严重或非常严重@@。调研时@@,部分受访者表示@@“现在@@信息已经泄露得这么厉害了@@,用个人身份信息上网@@肯定会有疑虑@@”。从@@这个意义上来说@@,不能保障信息安全@@,就不可能实现@@@@“网@@购@@式@@”欧宝娱乐靠谱吗 。因而@@政府@@必须树立正确的@@网@@络安全观@@,加强@@法律@@、制度@@、詹理@@、技术等方面的@@保障措施@@,积极履行维护公众@@个人及网@@络空间@@信息安全的@@职责@@,不断提高网@@络信息安全保障能力@@。

  (四@@)核心动力@@:政府@@职能@@、流程@@及观念发生变革@@

  改革@@开放以来@@,从@@政府@@行为@@转变@@到@@政府@@体系改革@@再到@@政府@@治理能力提升与@@现代化要求@@,包含了对政府@@职能@@转变@@的@@多角度探索@@。长期以来@@,政府@@并不局限于某一@@职能的@@提升@@,而@@是@@主张从@@基层政府@@@@、地方政府@@开始系统性的@@改革@@@@,从@@政府@@运行机制@@、财政投入分类指标和@@公共@@服务产出等方面综合考虑@@。无论是@@以行政审批制度@@改革@@为@@基础的@@机构改革@@@@,还是@@以明晰职权为@@基础的@@简政放权@@,或者以建立政府@@信任为@@基础的@@制度@@革新@@,都体现出政府@@持续从@@多途径探索政府@@职能@@转变@@的@@对策@@。近@@10年@@来@@,国内政府@@职能@@转变@@研究的@@热点集中在@@对政府@@职能@@转变@@的@@行为@@逻辑及制度@@基础@@、政府@@公信力@@、政府@@治理现代化等多方面的@@改革@@尝试@@,为@@深化@@“互联网@@@@+政务@@”、建设@@“网@@购@@式@@”欧宝娱乐靠谱吗 打下了坚实的@@基础@@,使@@“网@@购@@式@@”欧宝娱乐靠谱吗 能够在@@一@@条经过百般锤炼的@@正确道路上继续发展@@。

  四@@、上海@@“一@@网@@@@通办@@”改革@@:实践探索@@

  “一@@网@@@@通办@@”改革@@的@@@@重要目标是@@让公众@@办事像@@“网@@购@@”一@@样方便@@,这一@@方面@@明晰了@@“一@@网@@@@通办@@”改革@@的@@@@目标@@,另一@@方面@@@@也明确了推进改革@@的@@@@路径和@@方式@@。上海@@“一@@网@@@@通办@@”改革@@作为@@@@“网@@购@@式@@”欧宝娱乐靠谱吗 的@@实践探索@@@@,为@@“网@@购@@式@@”欧宝娱乐靠谱吗 的@@发展提供了现实依据@@。同时@@,系统分析上海@@@@“一@@网@@@@通办@@”改革@@遇到@@的@@困难及对策@@,也将@@助力@@“网@@购@@式@@”欧宝娱乐靠谱吗 向@@纵深发展@@。

  (一@@)上海@@“一@@网@@@@通办@@”改革@@历程@@

  2018年@@是@@@@“一@@网@@@@通办@@”改革@@的@@@@创建元年@@@@,上海@@出台了多个政策文件@@,基本形成了@@“一@@网@@@@、一@@云@@、一@@窗@@、一@@库@@、多应用@@”的@@“一@@网@@@@通办@@”运行结构框架@@。2019年@@是@@@@“一@@网@@@@通办@@”改革@@“攻坚年@@@@”,上海@@以@@“减环节@@、减证明@@、减办事时间@@、减跑动次@@数@@”为@@目标@@,大力推进业务流程@@@@整合再造@@,依托大数据@@@@资源平台@@推动@@数据@@整合共@@享@@。2020年@@是@@@@“一@@网@@@@通办@@”改革@@的@@@@“攻坚提升年@@@@”,上海@@以@@“两个免于提交@@”和@@“两转变@@@@”为@@目标@@,“一@@网@@@@通办@@”从@@“侧重行政权力事项@@@@”向@@“行政权力和@@公共@@服务并重@@”转变@@,从@@“能办@@”向@@“好办@@”转变@@,希望真正实现@@@@@@“一@@网@@@@通办@@”、只进一@@扇门@@、最多跑一@@次@@@@,让企业和@@群众到@@政府@@办事像网@@购@@一@@样方便@@@@”。2021年@@是@@@@“一@@网@@@@通办@@”改革@@的@@@@“拓展年@@@@”,相关部门将@@着力推动@@@@“一@@网@@@@通办@@”从@@政务@@领域向@@公共@@服务领域拓展@@,推动@@线下@@@@欧宝娱乐靠谱吗 向@@公共@@场所拓展@@;同时@@,还实施@@“百万@@长者智能水平提升计划@@”,着力网@@购@@式@@@@”欧宝娱乐靠谱吗 何以可能@@为@@老年@@人等@@“数字弱势群体@@”提供服务便利@@。

  (二@@)上海@@“一@@网@@@@通办@@”改革@@成效@@

  从@@具体建设@@成果看@@,截至@@2020年@@7月@@28日@@,“一@@网@@@@通办@@”个人实名注册用户超过@@3000万@@,法人用户超过@@208万@@,接入事项@@@@2341项@@,其中@@84.44%的@@事项@@实现@@@@全程网@@办@@“零跑动@@”、94.91%的@@事项@@实现@@@@“最多跑一@@次@@@@”。通过调研发现@@,上海@@“一@@网@@@@通办@@”的@@建设@@现状及主要成就包括@@4个方面@@。

  1.人工智能技术的@@应用@@,助力服务能力升级@@

  2020年@@,上海@@各社区@@事务受理@@服务中心增添了@@“一@@网@@@@通办@@”自@@助终端@@机@@,部分受理@@服务中心还配备智能机器人@@、社会保险查询机@@、医保智能机等设备@@。人工智能技术的@@应用@@,使@@得市民只需轻触指尖@@,自@@己就能把事情办妥@@,极大地提升了市民的@@满意度@@,实现@@了@@“有事@@”随时办@@、受理@@“不打烊@@”的@@欧宝娱乐靠谱吗 新模式@@@@。

  2.服务开展反响良好@@,“一@@网@@@@通办@@”满意度高@@

  基于对@@186家民营企业@@、120个社区@@事务受理@@服务中心工作@@人员@@、120个上海@@居民的@@调研发现@@:民营企业对@@“一@@网@@@@通办@@”服务模式@@普遍持认可态度@@,满意度达@@93.09%,其中@@非常满意占@@47.8%;89.17%的@@服务中心工作@@人员对@@“一@@网@@@@通办@@”改革@@较为@@满意@@;18.28%的@@民众对@@“一@@网@@@@通办@@”的@@服务能力非常满意@@,47.31%的@@民众比较满意@@,不太满意和@@非常不满意的@@人数为@@零@@。

  3.电子化水平大幅提升@@,办理模式@@持续优化@@@@

  据统计@@,自@@2018年@@4月@@1日@@以来@@,上海@@有@@14.03万@@户企业的@@法定代表人使@@用手机免费下载了电子营业执照@@,共@@11.08万@@户企业使@@用电子营业执照登录@@“一@@网@@@@通办@@”办理各类政务@@事项@@@@,累计达@@101.18万@@次@@@@。在@@办理模式@@优化@@方面@@,上海@@将@@线下@@办理业务@@“先递交材料后审核@@”的@@受理@@模式@@@@改变为@@线上办@@理业务@@“先预审信息后交材料@@”的@@受理@@模式@@@@,并承诺@@“一@@窗@@受理@@@@、一@@次@@办@@成@@”。

  4.部门协作能力提升@@,实现@@业务流程@@@@精简@@

  上海@@聚焦数据@@共@@享与@@业务流程@@@@重塑@@,不断强化市民主页和@@企业专属网@@页功能@@。2020年@@,上海@@新增接入@@500项@@公共@@服务事项@@@@,100项@@个人事项@@实现@@全市通办@@,基本实现@@了@@@@“一@@网@@@@办@@、一@@窗@@办@@、一@@次@@办@@”。例如@@,2020年@@8月@@,杨浦区@@在@@@@“一@@网@@@@通办@@”平合上线@@“智能办@@理@@、快速秒办@@”板块@@,基本实现@@了@@@@卫生领域审批事项@@@@“无人干预自@@动办理@@”。

  (三@@)上海@@“一@@网@@@@通办@@”改革@@的@@@@现实瓶颈@@

  1.缺少相关主体@@的@@紧密会作@@,数据@@共@@享仍停留在@@表面@@

  上海@@“一@@网@@@@通办@@”改箪进行到@@现阶段@@,取得了很好的@@成果@@,但部门间条块分割不合作@@、无衔接的@@现象仍然存在@@@@,使@@得数据@@的@@互联互通@@、开放共@@享效果不是@@很明显@@,距@@“让数据@@多跑路@@,让群众少跑路@@”目标的@@实现@@还有一@@定距@@离@@。这主要表现在@@两个方面@@@@:一@@是@@@@业务部门缺乏统筹与@@合作@@。欧宝娱乐靠谱吗 的@@数据@@分散在@@各个部门@@,企业在@@运用@@”一@@网@@@@通办@@”办理事项@@时@@,由多个职能部门分头进行评括@@、审图@@、检查@@、验收等环节@@,未能形成联动机制@@,导致项@@目落地时间较长地@@。调研结果也证实了这一@@规象的@@存在@@@@:9%的@@企业对建设@@工程联审共@@享平台@@申请@@、审查流程@@等并不满意@@,11.27%的@@企业认为@@一@@些审批流程@@的@@便捷性仅处于一@@般及较低水平@@。二@@是@@@@办理部分事顼提交材料较多且反复提交@@。2020年@@上海@@全面推进@@两个@@“免提交@@”,强调本市政府@@核发的@@材料原则上一@@律免提交@@@@,能够提供电子证件照的@@@@,原则上一@@律兔提交实体证照@@。但调研发现@@,64.17%的@@企业人员认为@@目前@@工作所需收取的@@材料减少较少或没有减少@@,这很大程度上源于部门间的@@@@“数据@@鸿沟@@”及数据@@未能充分共@@享@@。

  2.政府@@平台@@建设@@不够完善@@,欧宝娱乐靠谱吗 水平有待加强@@@@

  一@@是@@@@“一@@网@@@@通办@@”平台@@服务体验不佳@@。一@@方面@@,网@@上政务@@相关操作还不够友好@@,体验感一@@般@@;网@@站设计的@@柔性不足@@,无法根据客户特定需求进行定制化服务@@。问卷调查中@@,有群众反映@@,在@@网@@上填写材料的@@设计不够人性化@@,缺乏较清晰和@@可互动的@@人工指引@@,特别是@@对@@于年@@纪大的@@用户来说@@,在@@这方面耗费的@@时同要比正常填写纸质资料多裉多@@。另一@@方面@@@@,业务办理审批流程@@的@@设计不够精简@@,影响了工作效率与@@群众满意度@@。例加@@,针对企业的@@问卷调查反映@@,8.47%的@@企业认为@@企业投资项@@目的@@在@@线申请@@、审批流程@@过于冗余繁杂@@,诉求处理的@@响应速度也较慢@@,16.94%的@@企业认为@@网@@站对问询回复的@@及时性不够@@。

  二@@是@@@@线上线下@@@@缺乏融合@@@@。 “一@@网@@@@通办@@”是@@线上通办与@@线下@@服务的@@结合@@,绝对不能进行简单的@@分割@@。现实工作中@@,还存在@@线上办@@理和@@线下@@办理标准不一@@致的@@情祝@@,欧宝娱乐靠谱吗 事项@@线上和@@线下@@没有一@@个统一@@的@@服务标准@@,办事指南@@、办理事顼的@@清单以及办理状态等信息在@@不同的@@服务渠道也存在@@差异@@,这都最实现@@@@“一@@网@@@@通办@@”线上线下@@@@“零差别受理@@@@”的@@目标过程中需要克服的@@现实问题@@。同时@@,一@@些部门简单地将@@@@“一@@网@@@@通办@@”理解为@@将@@@@欧宝娱乐靠谱吗 办理事项@@从@@线下@@搬到@@线上@@,重实体投入@@、轻服务优化@@@@,这种观念与@@行为@@影响线上线下@@@@的@@深度融合@@@@。

  3.公民社会认知度不足@@,信息化接受程度有待提高@@

  新冠疫情暴发后@@,“零见面@@、零跑腿@@”既是@@疫情防控的@@基本要求@@,也成为@@上海@@市@@政府@@推进@@“一@@网@@@@通办@@”改苹@@的@@强劲动力@@。但在@@@@122份上海@@市@@居民的@@问卷谪查中@@,29位@@受访者直接表示没有听说过@@“一@@网@@@@通办@@”改革@@,这一@@定程度上也说明@@“一@@网@@@@通办@@”的@@社会认知度还不高@@,同时@@,“一@@网@@@@通办@@”人数的@@激增很大程度上靠@@“徤康码@@”,真正使@@用@@“一@@网@@@@通办@@”平台@@进行事项@@办理的@@人并不多@@,在@@采访中甚至有市民表示@@“就算线上能办@@也会选择线下@@办理@@”。这很大程度上源于部分民众并没有很好的@@互联网@@@@办事意识@@,因而@@提高民众信息化接受程度具有重要意义@@。

  4.服务人员缺乏互联网@@@@思维@@,高素质专业化人才短缺@@

  高素质专业化人才是@@@@“一@@网@@@@通办@@”改革@@的@@@@重要推动@@力@@。目前@@,即使@@是@@人才富集的@@上海@@@@,依然面临着人才不足的@@问题@@。部分行政服务人员更加熟悉互联网@@@@时代之前的@@思维方式@@,对新型的@@信息技术缺乏了解@@,难以把握目前@@社会的@@数字化@@、智能化需求@@,不造应互联网@@@@时代的@@创新规则@@。同时@@,有相关实践经验和@@一@@定专业能力的@@人员配备不足@@,既无法满足日@@益增加的@@工拃需求@@,也无法向@@群众提供个性化@@、精细化的@@服务@@。部分工作人员对@@“一@@网@@@@通办@@”的@@线上线下@@@@服务存在@@不同程度的@@@@“认知盲区@@@@”,如对改革@@理念@@、办事流程@@@@、办事材料等信息的@@有效获取@@。例如@@,有采访者表示@@“在@@网@@上操作的@@时候@@,很多人都查不到@@自@@己想要的@@信息@@”。上海@@企业数量较多@@,在@@大量企业集中开办业务的@@情况下@@,熟悉流程@@及操作的@@工作人员数量不足@@,企业办理需求无法及时满足@@,更不用说提供精准的@@个性化服务@@。

  (四@@)上海@@市@@“一@@网@@@@通办@@”改革@@的@@@@升级对策@@

  1.促进跨部门沟通协作@@

  一@@是@@@@深化行政服务中心改革@@@@,推动@@决策权合理@@下沉@@。行政服务中心作为@@行政审批制度@@改革@@的@@@@重大成果@@,是@@“一@@网@@@@通办@@”改革@@的@@@@兜底部门@@、窗口部门@@,理应被赋予更多@@的@@任务和@@使@@命@@。应在@@上海@@市@@政府@@的@@统筹领导下@@,通过系统梳理行政服务中心现有业务@@,对能够进行权力下放的@@一@@律下放至行政服务中心@@,同时@@将@@部分决策权合理@@下放并明确与@@相关部门的@@关系@@,改进行政服务中心在@@@@“一@@网@@@@通办@@”改革@@中的@@协调机制@@。

  二@@是@@@@推进业务流程@@@@革命性再造@@,实现@@跨部门间的@@高效协作@@。优化@@行政审批制度@@流程@@@@,进一@@步简化审批事项@@@@,精简报审材料@@,提升审批效率@@,尤其是@@涉及审批部门较多的@@事项@@@@,如施工许可办理@@、建设@@用地规划许可审批等@@,迫切需要跨部门和@@跨层级之间的@@有效沟通与@@协调合作@@。因此@@,重构部门内部操作流程@@@@、跨部门跨层级跨区@@域办事流程@@@@@@,才能实现@@跨部门之间的@@高效协作@@。

  三@@是@@@@推进@@欧宝娱乐靠谱吗 数据@@整合与@@共@@享@@。在@@“以部门管理为@@中心@@”向@@“以用户服务为@@中心@@”的@@观念指导下@@,在@@大数据@@@@@@、云平台@@@@、人工智能及@@5G技术的@@支持下@@,统筹上海@@各类公共@@服务业务数据@@的@@采集及存储@@,加强@@市@@、区@@、各街镇以及社会第@@三@@方数据@@治理@@@@、融合@@,并及时向@@市大数据@@@@资源平台@@归集@@,配合市大数据@@@@中心做好@@“一@@网@@@@通办@@”主题数据@@库建设@@@@。

  2.推进线上线下@@@@深度融合@@@@

  一@@是@@@@明确线上平台@@与@@线下@@窗口之间的@@关系@@。线上平台@@并非要完全取代线下@@窗口@@,而@@是@@借助线上平台@@建设@@的@@契机@@,推动@@政府@@业务流程@@@@再造@@,进而@@实现@@对线下@@窗口的@@重塑和@@升华@@。可以说@@,线上平台@@与@@线下@@窗口是@@@@“一@@网@@@@通办@@”改革@@的@@@@一@@体两面@@,要深化线上线下@@@@融合@@@@,加强@@线上线下@@@@的@@高度衔接@@,进而@@全面打响@@“一@@网@@@@通办@@”欧宝娱乐靠谱吗 品牌@@。

  二@@是@@@@加强@@@@“一@@网@@@@通办@@”线上线下@@@@平台@@建设@@@@。一@@方面@@,增强网@@上填报系统的@@便捷性@@、界面的@@友好性@@,充分利用人工智能业务问答等个性化@@、精准化@@、智能化服务运营@@,全面提升线上平台@@服务能网@@购@@式@@@@”欧宝娱乐靠谱吗 何以可能@@力@@。另一@@方面@@@@,推动@@线下@@@@窗口服务理念@@、业务流程@@@@、工作方式方法的@@改善@@,切实为@@企业为@@市民提供高质量的@@服务@@。

  三@@是@@@@规范线上线下@@@@办理标准@@。针对存在@@的@@线上办@@理和@@线下@@办理标准不一@@致情况@@,实现@@办事指南@@@@、办理事项@@的@@清单以及办理状态等信息在@@@@“一@@网@@@@通办@@”平台@@、终端@@、欧宝娱乐靠谱吗 大厅等服务渠道@@“同源发布@@”;推动@@“一@@网@@@@通办@@”所有的@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@与@@线下@@一@@个服务标准@@、一@@个办理平台@@@@,全面推进@@“一@@网@@@@通办@@”线上线下@@@@“零差别受理@@@@”。

  3.提高公众@@参与@@程度@@

  一@@是@@@@针对@@“一@@网@@@@通办@@”社会认知度不够的@@问题@@,加快实现@@目标群体和@@接触渠道的@@良好匹配@@。一@@方面@@,“一@@网@@@@通办@@”目标群体涉及多种群体@@,体现出多元化@@特征@@。另一@@方面@@@@,由于信息化的@@发展@@,人们获取信息的@@渠道也非常多元@@,且网@@络相较于传统信息传播渠道有着更大的@@影响力@@。因此@@,可以通过目标群体细分来选择不同宣传渠道@@,尤其要注重对社交网@@络和@@新媒体的@@应用@@,以简洁有趣的@@形式发布@@“一@@网@@@@通办@@”事项@@清单@@,以此加大推广力度@@,进一@@步提升@@“一@@网@@@@通办@@”的@@知晓度@@,真正实现@@@@“一@@网@@@@通办@@”的@@全民普及@@。

  二@@是@@@@针对@@“一@@网@@@@通办@@”公民参与@@度不高的@@问题@@,最重要的@@是@@转变@@民众观念@@、改善用户体验@@、增加用户黏性@@。公众@@参与@@是@@@@“一@@网@@@@通办@@”应用价值的@@主要体现@@,能够充分激发@@欧宝娱乐靠谱吗 的@@动力与@@社会创造力@@,因而@@要积极开展培训及教育@@,大力普及互联网@@@@观念@@,积极引导民众树立新时代的@@网@@络意识观@@。

  4.强化人才培养机制@@

  一@@是@@@@加强@@@@“一@@网@@@@通办@@”受理@@审核服务人员的@@业务水平和@@专业化程度@@。作为@@办理企业事项@@的@@具体部门@@,审核服务人员的@@业务水平高低直接影响办事效率和@@企业及公众@@的@@满足度@@,因而@@有必要从@@各职能部门中抽调高素质人员和@@定期选派优秀年@@轻干部到@@各类@@欧宝娱乐靠谱吗 中心工作@@,同时@@要加强@@人员培训@@,真正做到@@@@欧宝娱乐靠谱吗 窗口工作人员选优配强@@,切实服务好企业与@@公众@@@@。

  二@@是@@@@依托@@“一@@网@@@@通办@@”欧宝娱乐靠谱吗 “好差评@@”制度@@,健全人员考核奖惩机制@@。2019年@@7月@@起@@,上海@@在@@@@“一@@网@@@@通办@@”领域引人@@“好差评@@”制度@@,欧宝娱乐靠谱吗 绩效由企业和@@群众评判@@。时代是@@出卷人@@,我们最答卷人@@,人民是@@阋卷人@@”。“一@@网@@@@通办@@”同样如此@@,我们要继续加强@@@@“ 一@@网@@@@通办@@”欧宝娱乐靠谱吗 “好差评@@”制度@@建设@@@@,将@@“好差评@@”考核结菜与@@个人评优评先挂钩@@,以真正实现@@@@以顾客为@@导向@@的@@公共@@服务@@。

  三@@是@@@@强化激励机制@@,调动@@“一@@网@@@@通办@@”改革@@积极性@@。建立干部窗口一@@线锻炼机制@@,定期选派优秀年@@轻于部到@@各类@@欧宝娱乐靠谱吗 中心工作@@。同时@@鼓励各部门优先提拔任用优秀的@@窗口工作人员@@,并将@@@@欧宝娱乐靠谱吗 中心对窗口工作人员的@@考评意见作为@@提拔任用干部的@@童要依据@@。非事业编制综合窗口工作人员薪资水平参照本地区@@社区@@工作者@@平均薪资水平@@,并逐步建立完善相应的@@薪酬体系@@,切实增强一@@线窗口岗位@@的@@稳定性和@@吸引力@@。

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