国家发展改革@@委法规司@@：优化营商环境@@@@实现三大转变@@@@

优化营商环境@@@@实现三大转变@@@@

　　——访国家发改委@@法规司司长杨洁@@@@

《“十四五@@”规划纲要@@》明确提出@@，我国要@@“构建一流营商环境@@@@”“持续优化市@@场化法治化国际化营商环境@@@@”“完善营商环境@@评价体系@@”。

　　2018年@@以@@来@@，按照国务院部署@@，国家发改委@@牵头建立并不断完善以@@市@@场主体@@和社会公众满意度为导向@@的中国营商环境@@评价体系@@，并连续三年@@组织开展营商环境@@评价@@。近四年@@来@@的评价起到了什么作用@@？优化营商环境@@@@还要啃下哪些硬骨头@@？日前@@，记者就相关问@@题专访了国家发改委@@法规司司长杨洁@@@@。

　　立足新阶段@@：

　　体系构建形成@@ 作用持续显现@@

　　问@@：当前@@，适应高质量发展要求的中国营商环境@@评价体系是否已构建形成@@？如何看待近四年@@来@@的评价实践@@？

　　杨洁@@：中国营商环境@@评价体系紧扣稳定公平透明@@、可预期营商环境@@的要求@@，紧扣投资吸引力和城市@@高质量发展@@，从@@衡量企业全生命周期@@、反映投资吸引力@@、体现监管@@与@@服务@@三个@@维度@@，包含@@18个@@一级指标和@@87个@@二级指标@@，综合反映各地营商环境@@情况@@。可以@@说@@，立足新阶段@@、适应高质量发展要求的中国营商环境@@评价体系已经构建形成@@。截至目前@@，全国已有@@98个@@城市@@参与@@到中国营商环境@@评价改革@@实践中@@，已经实现对@@31个@@省@@（区@@、市@@）的全覆盖@@。

　　通过近四年@@来@@的评价实践@@，中国营商环境@@评价指标体系的科学性@@、合理性和可操作性逐步提高@@，评价工作对优化营商环境@@@@的引领和督促作用持续显现@@@@，表现为@@“三个@@更加@@、三个@@持续提升@@”。

　　评价体系更加科学@@，地方部门参与@@度持续提升@@。中国营商环境@@评价的形成是各地区@@@@、各部门@@、各单位汇众智@@、聚众力的集体智慧结晶@@。我们组建了中国营商环境@@评价团队@@，了解市@@场主体@@和社会公众感受和意见@@，评估各地营商环境@@情况@@。以@@2020年@@评价为例@@，评价团队向@@企业发放问@@卷@@36万余份@@，电话采访企业@@1900余家@@，深度对接企业@@2000多家@@；拨打调查核验电话@@2万余通@@；暗访@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅超过@@320个@@；通过电话核验@@、企业调研@@、大厅暗访@@@@、大数据@@智能分析等方式@@，深入听取和了解市@@场主体@@和社会公众的感受和意见@@。

　　改革@@举措更加精准@@，办事创业便利度持续提升@@。中国营商环境@@评价从@@企业全生命周期和城市@@高质量发展的双视角@@，综合反映各地营商环境@@建设成效@@，随着评价的持续开展@@，各地区@@的营商环境@@普遍优化@@。与@@此同时@@，各项指标的便利度明显提升@@，形成了一批中国特色的改革@@举措@@，表现为@@“三个@@转变@@@@”。

　　一是从@@单点突破向@@全面提升转变@@@@。部分标杆城市@@探索形成了一批行之有效的改革@@举措@@，经复制推广成为全国普遍做法@@。最典型的是获得电力指标@@，2018年@@，继北京@@、深圳@@、广州推出小微企业低压客户接电@@“零上门@@、零审批@@、零投资@@”服务@@后@@，2019年@@国家明确在直辖市@@和省会城市@@推行@@“三零@@”服务@@。国家电网@@、南方电网出台配套措施落实政策要求@@。评价显示@@，2020年@@全国@@70个@@城市@@实现低压用电@@“两个@@环节@@”，77个@@城市@@实现了低压用电的@@“零成本@@”。

　　二是从@@探索创新向@@建章立制转变@@@@。鼓励和支持各地区@@在法治框架内探索优化营商环境@@@@的原创性@@、差异化具体措施@@，以@@规章制度形式固化下来@@。比如@@，办理建筑许可指标@@，围绕压缩施工图审查时限@@，向@@全国推广数字化联合审图的经验做法@@，《优化营商环境@@@@条例@@》提出推行多图联审@@，上海@@、广东@@、江苏苏州等地出台了施工图联合审查管理办法和实施方案@@，实现了依法依规办理@@。与@@2019年@@相比@@，2020年@@参评城市@@的平均办理环节减少了@@2个@@，办理时间@@减少了@@3个@@工作日@@，平均成本降低了@@7个@@百分点@@。

　　三是从@@线下受理向@@全程网办转变@@@@。各地普遍建立了网上政务@@模式@@，推进@@信息汇聚@@、数据@@共享@@、业务协同@@、流程@@重塑@@，欧宝娱乐靠谱吗 从@@“线下跑@@”向@@“网上办@@”转变@@，高度实现@@“全程办@@”，“最多跑一次@@@@”逐步向@@@@“一次@@都不跑@@”迭代升级@@，“互联网@@+营商环境@@”的新格局基本形成@@。

　　思考认识更加深刻@@，全国范围营商便利度持续提升@@。4年@@来@@，“改革@@法治化@@、工作协同化@@、治理数字化@@、干部专业化@@”的特征愈发明显@@。不少地方优化营商环境@@@@举措已经从@@@@1.0版@@上升到@@4.0版@@。以@@《优化营商环境@@@@条例@@》为基础@@、不同部门法相关规定为补充的优化营商环境@@@@@@“1+N”法规政策体系正在加快完善@@，为优化营商环境@@@@工作提供了法治保障和制度支撑@@。

　　展望新时代@@：

　　聚焦市@@场关切@@ 突出四大重点@@

　　问@@：今年@@如何更好发挥评价的引领和督促作用@@，以@@更好营商环境@@推动@@@@“十四五@@”开好局@@起好步@@@@？

　　杨洁@@：营商环境@@只有更好@@，没有最好@@。追求一流是一个@@永无止境@@、不断超越的过程@@，要明确方向@@@@、突出重点@@，坚持目标导向@@和问@@题导向@@@@，围绕营造稳定公平透明@@、可预期的营商环境@@@@，以@@评促改@@、以@@评促优@@，对标先进水平@@、创新体制机制@@、强化协同联动@@、完善法治保障@@，以@@更好营商环境@@激发市@@场主体@@活力@@。

　　今年@@将持续加力@@，进一步优化@@欧宝娱乐靠谱吗 ，不断提高办事便利度@@；进一步推动@@政策落实@@，不断增强制度执行力@@；进一步深化@@信息共享@@@@，不断推动@@治理数字化@@@@；进一步加强宣传引导@@，不断提升政策透明度@@。

　　聚焦推进@@@@欧宝娱乐靠谱吗 供给精细化@@，推进@@办理信息公开透明@@、线上线下有机融合@@、窗口服务@@提质增效@@。全面梳理全链条的办事环节@@、时间@@、流程@@、成本等信息@@，强化办事指南全要素归集整理@@，整合形成标准化@@的办事指南和流程@@图@@。推进@@欧宝娱乐靠谱吗 标准化@@、规范化@@、便利化@@，推动@@同一信息在各政务@@平台@@同源发布@@，推广电子证照@@、电子签章@@、电子发票@@、电子认证等@@。提升政务@@大厅@@“一站式@@”服务@@功能@@，推动@@“综合受理窗口@@”改革@@，加强窗口人员业务培训@@。

　　聚焦完善配套制度@@、强化监督执行@@，及时查漏补缺@@、健全机制@@、跟踪督办@@。梳理排查政策@@“空白点@@”“盲区@@@@”，结合地方实际@@，精准出台具体实施细则并重点抓好落实@@。建立健全跨部门@@、跨领域协同联动机制@@，加快推进@@优化营商环境@@@@各项改革@@进程@@。定期开展@@“回头看@@”，跟踪评估政策实施情况@@，就集中反映的问@@题抓好督促整改@@。

　　聚焦建立健全政务@@数据@@共享@@协调机制@@，推动@@实现数据@@互联@@、监管@@协同@@、技术赋能@@。加快数据@@跨部门@@、跨层级@@、跨地区@@汇聚融合与@@共享利用@@，增强部门之间@@、政企之间@@、数据@@平台@@之间的协同联动@@、信息共享@@。用好全国一体化@@“互联网@@+监管@@”平台@@体系@@，推动@@重点监管@@领域数据@@汇集@@、各类监管@@信息归集共享@@，提高监管@@的靶向@@性和有效性@@。深化@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”，推进@@业务协同@@和流程@@再造@@，在更大范围实现@@”一网通办@@”、网上全程可办@@。

　　聚焦惠企政策宣传好@@、新旧政策衔接好@@，加强政策宣传解读@@、政策出台前论证评估@@、新闻舆论引导@@。灵活利用@@“两微一端@@”等数字化媒介@@，提升政策可及性@@。尽可能为市@@场主体@@留出必要的适应调整期@@，保障新旧政策顺畅有序衔接@@。鼓励媒体深入挖掘典型案例和经验做法@@，营造优化营商环境@@@@的良好氛围@@。

　　国家发改委@@法规司将一如既往积极配合@@、支持和服务@@各地方打造一流营商环境@@@@，及时总结推广先进城市@@典型经验和创新举措@@，鼓励各地方比学赶超@@、良性竞争@@，推动@@全国范围营商环境@@进一步优化@@改善@@，为构建新发展格局@@、推动@@高质量发展提供更有力支撑@@，确保@@“十四五@@”开好局@@、起好步@@，以@@优异成绩庆祝中国共产党成立@@100周年@@@@。

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