山西@@省@@探索全省@@推行@@“证明事项告知@@承诺制@@@@”

　　近年@@来@@，山西@@省@@在国家发展改革委指导下@@，持续深化资源型经济转型改革试验@@，围绕便利人民群众和市@@场主体@@办事@@，不断探索优化@@欧宝娱乐靠谱吗 制度供给@@。今年@@@@1月@@，在深入总结试点经验基础上@@，正式印发@@《山西@@省@@全面推行证明事项告知@@承诺制@@@@工作方案@@》，通过@@“负面清单@@+正面清单@@”相结合的方式@@@@，在全省@@范围内全面推行告知@@承诺制@@改革@@，推动办理行政@@事项@@“一@@声承诺@@，一@@次@@办好@@”，有效提升了人民群众的获得感@@。

　　一@@、以@@“负面清单@@”方式@@明确不适用领域@@，整体推进证明事项告知@@承诺@@。实现两个@@“全面覆盖@@”，一@@是覆盖负面清单@@以@@外全部事项@@，明确除直接涉及国家安全@@@@、国家秘密@@、公共安全@@@@、金融业审慎监管@@@@、生态环境保护@@，直接关系人身健康@@、生命财产安全@@@@，以@@及重要涉外等风险较大@@、纠错成本较高@@、损害难以@@挽回的证明事项不适用告知@@承诺制@@外@@，办理行政@@事项全面推行证明事项告知@@承诺制@@@@@@。二@@是实施范围覆盖山西@@全省@@@@。从@@2019年@@试点的@@5个省@@直单位@@、52个市@@直单位@@、20个县@@（市@@、区@@），全面拓展至全省@@范围@@。

　　二@@、强化正面清单@@引导@@，建立一@@套文本格式和工作标准@@@@。编制事项清单@@、运行规范@@、流程图等开展证明事项告知@@承诺制@@@@所需的一@@整套格式文本并进行公示@@@@，供申请人下载使用@@，保障告知@@承诺事项有序办理@@。一@@是公布证明事项告知@@承诺制@@@@事项清单@@，明确适用范围和适用对象@@。二@@是出台办事指南及格式文本@@，编制工作流程@@，制作标准@@格式文本@@，包括证明事项告知@@承诺书和申请人承诺书@@（“两书@@”）、申请行政@@协助函和行政@@协助回复函@@（“两函@@”）、证明事项内部核验单和证明事项现场核验记录单@@（“两单@@”），方便操作使用@@。三@@是制定运行规范@@@@，明确部门职责分工@@、运行程序@@@@、工作纪律等@@，规范告知@@承诺事项办理环节@@。四@@是制作证明事项告知@@承诺流程图@@，用直观简洁方式@@让群众企业对承诺制工作流程一@@目了然@@。五@@是明确书面告知@@及承诺的内容@@，书面告知@@内容包括事项名称@@，设定依据@@，证明内容@@，承诺方式@@@@，不实承诺可能承担的民事@@、行政@@、刑事责任@@，行政@@机关核查@@权力@@，承诺书是否公开@@、公开范围及时限等@@。六是明确办理时限要求@@，申请人当面递交申请@@，行政@@机关应当场发给告知@@承诺书@@；申请人通过@@信函@@、电传@@、传真@@、电子数据@@交换和电子邮件等方式@@提出申请@@，行政@@机关应当在收到申请后@@3个工作日@@内@@，将告知@@承诺书送达申请人@@。

　　三@@、以@@信用为核心配套六项制度@@，建立双向信用约束@@。制定受理@@、告知@@、核查@@、监管@@、惩戒@@、信息等制度@@，规范工作程序@@@@，实施双向约束@@。一@@是建立申请受理@@、一@@次@@性告知@@两项制度@@，符合要求当场@@“秒办@@”。明确申请事项@@、受理条件@@、办理流程@@、结果处理等事项@@，一@@次@@性告知@@申请人办理事项名称@@、设定证明依据@@、证明内容@@、承诺方式@@@@、虚假承诺责任@@，符合要求的承诺事项当场即可办理@@。二@@是建立内部核查@@@@、现场核验两项制度@@，降低承诺制风险@@。申请受理后@@，经内部核查@@属实的@@，直接流转或经申请人承诺补正后@@，进入审批程序@@@@。需现场核验的@@，启动现场核验程序@@@@，现场核验属实的@@，进入审批程序@@@@；现场核验不属实的@@，规定整改期限@@。同时@@，探索实施@@“模拟@@审批@@”，审批部门在申请人补正完成前@@，按现行审批要求对报送资料进行实质性审核审查@@，并出具注有@@“模拟@@”字样的审批文件@@，待申请人所有手续完成并达到法定条件后@@，可将模拟@@审批@@转化为正式审批@@。三@@是建立联合惩戒@@@@、信息推送两项制度@@，确保申请人诚实守信@@。建立申请人诚信档案和虚假承诺黑名单制度@@，对故意隐瞒真实情况@@、提供虚假承诺的@@，通过@@媒体曝光@@、调低信用等级评价@@、公示@@失信名单等多种手段进行惩戒@@@@。将承诺人履行承诺情况全面纳入信用记录@@，依托省@@市@@信用信息共享平台@@@@、欧宝娱乐靠谱吗 网站及有关部门网站加强承诺信用信息记录@@、归集@@、公示@@。将信用承诺信息于结果生效@@7个工作日@@内@@归集@@到省@@市@@信用信息共享平台@@@@，纳入该主体@@信用记录@@，依法依规公开@@。同时@@建立失信信息推送制度@@，将失信人名单及具体失信情况及时以@@信息形式内部推送相关监管@@部门@@，使失信人@@“一@@处失信@@、处处受限@@”。

　　四@@、建立部门协调联动机制@@，发挥制度整体效能@@。以@@便民利企为导向@@，建立审批部门和监管@@部门联动机制@@，避免审管脱节@@，做到审管横向一@@致@@、纵向协调@@。一@@是建立职责互补机制@@，制定审管衔接备忘录@@，厘清审管职责边界@@，实现审管部门无缝衔接@@，协作顺畅@@。二@@是建立政策互通机制@@，依托联席会议及时发布各自行业动态@@、政策调整@@、法律法规等@@，做到审管政策互通有无@@、共知共享@@。三@@是建立信息互联机制@@，审批部门和监管@@部门双向推送办理事项信息@@，便于事中事后监管@@@@。依托全国一@@体化在线@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@、国家数据@@共享交换平台@@@@、“互联网@@+监管@@”平台@@、各级信用信息共享平台@@以@@及市@@场主体@@信用信息公示@@系统@@、省@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@工作平台@@等@@，推进跨区@@域@@、跨部门@@、跨层级信息系统互联互通@@，建设证明事项查询核验系统@@，建立证明事项告知@@承诺制@@@@在线核查@@支撑体系@@，实现数据@@共享和核验@@。四@@是建立业务互助机制@@，明确审管业务协助范围@@、方式@@、程序@@，做到审管业务互相借力@@、融合推进@@。五@@是建立审管互动机制@@，通过@@相关业务信息平台@@协同处置重大审批事项@@，联合推动审批事项快速办理@@、快速回复@@。

　　五@@、精准实施风险防控@@，强化线上线下协同监管@@@@。开展线上核查@@@@、线下复核和信用监管@@@@，确保告知@@承诺制@@运行有序@@、平稳@@、安全@@。将承诺人的信用状况作为确定核查@@办法的重要因素@@，明确核查@@时间@@、标准@@、方式@@以@@及是否免予核查@@@@。对免予核查@@的事项@@，行政@@机关综合运用@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@、重点监管@@@@、“互联网@@+监管@@”等方式@@实施日@@常监管@@@@。一@@是加强线上核查@@@@。通过@@整合数据@@平台@@@@，努力打通部门间信息壁垒@@，充分利用一@@体化在线@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@、投资项目在线审批监管@@平台@@@@、工程建设项目审批管理平台@@@@，开展承诺信息线上核查@@@@。利用政务@@信息共享平台@@@@、欧宝娱乐靠谱吗 移动客户端@@、区@@块链技术等收集@@、比对相关数据@@@@，实现在线核查@@@@，也可以@@通过@@检查@@、勘验等方式@@开展现场核查@@@@。确需进行现场核查@@的@@，要依托@@“互联网@@+监管@@”平台@@和应用程序@@等@@，将承诺情况及时准确推送给有关监管@@人员@@，为一@@线监管@@执法提供信息支撑@@。二@@是开展线下复核@@。审批部门根据工作需要及时发出信息核查@@行政@@协助函@@，协作部门及时开展信息复核@@，形成各司其职@@、协作配合的核查@@机制@@，确保承诺事项真实有效@@。三@@是强化信用惩戒@@@@。以@@证明事项告知@@承诺制@@@@推动信用体系建设@@，建立申请人诚信档案和虚假承诺黑名单制度@@，对故意隐瞒真实情况@@、提供虚假承诺办理事项的@@，采取多种方式@@进行限制@@，促进企业和群众认真承诺@@、自觉践诺@@。建立告知@@承诺信用监管@@制度@@，按照信用状况@@，实施分类精准监管@@@@，制定完善信用承诺应用措施清单@@。措施清单包括措施类型@@、性质@@、制定的法律及政策依据等@@。措施类型包括对信守承诺的主体@@拟实施的优先或便利激励措施@@，对违背承诺并纳入失信记录的主体@@就关联事项拟实施取消已享受的行政@@和公共服务优惠和便利@@、撤销因承诺获得的许可等监管@@措施@@，以@@及依法依规实施的失信惩戒@@措施@@。

　　山西@@省@@证明事项告知@@承诺制@@@@实施以@@来@@，取得积极成效@@：一@@是平均减少申报材料近@@55%，有效解决了奇葩证明@@、循环证明@@、重复证明等问题@@。二@@是证明事项承诺制范围不断扩大@@、办事流程不断优化@@，有效解决了群众办事难@@、办事慢@@、多头跑@@、来回跑等问题@@。2019年@@试点开展以@@来@@，试点单位对近@@320项证明事项开展告知@@承诺制@@@@，共办理相关业务约@@40万项@@，极大方便群众和企业办事@@。三@@是政府@@部门职能转变得到有效改善@@，通过@@建立部门间信息函询协查制度@@，有效建立了部门间信息核实查询联通机制@@，总体依法行政@@水平和行政@@效能显著提升@@。

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