海南@@放宽市场准入@@@@“22条@@”发布@@，同时释放了深圳@@版@@“特别措施@@”信号@@

　　4月@@8日@@，国家发改委@@、商务部公布@@《关于支持海南@@自由贸易@@港建设放宽市场准入@@若干特别措施@@的意见@@@@》，并召开新闻发布@@会作出解读@@。

　　早在今年@@@@1月@@，中共中央办公厅@@、国务院办公厅印发的@@《建设高标准市场体系行动方案@@》就提出@@：制定出台海南@@自由贸易@@港@@、深圳@@建设中国特色社会主义先行示范区@@、横琴粤澳深度合作区放宽市场准入@@特别措施@@@@，选择符合条@@件的地区开展放宽市场准入@@试点@@。

　　海南@@作为放宽市场准入@@试点的@@“先手棋@@”，此次@@@@《意见@@》将医疗@@、文化@@、教育@@、旅游等服务业作为重点@@，同时关注@@商业航天@@、新能源等前瞻性战略性行业@@，推出了@@22条@@创新性强的特别措施@@@@。

　　支持海南@@自贸港的特别措施@@来了@@，深圳@@、横琴版@@“特别措施@@”还会远吗@@？

　　在昨天的新闻发布@@会上@@，国家发展改革委体改司司长徐善长透露@@，目前国家发改委@@和商务部会同有关部门和地方政府@@正在研究这项@@工作@@。

　　记者留意到@@，发布@@会上同时释放了关于深圳@@@@、横琴版@@“特别措施@@”内容的一些信号@@@@：

　　为什么试点@@？

　　徐善长表示@@，在全国的大市场当中出台特别的准入措施并不矛盾@@，目前市场准入@@负面清单@@（主要就是列出禁止进入或需要审批@@、需要许可才能进入的行业和领域@@），经过多轮改革已从@@151项@@压缩到了@@123项@@。

　　但整体看@@，社会上普遍期待进一步压缩市场准入@@负面清单@@，有更多@@的行业领域放宽市场准入@@@@。而选择在海南@@@@、深圳@@、横琴试点放宽市场准入@@措施@@，是为了在取得经验以@@后@@，在全国的市场准入@@方面有更大的放宽@@。

　　特别措施@@的制定方向@@？

　　关于放宽市场准入@@特别措施@@的制定@@，徐善长表示@@主要考虑三个方面@@，归纳为@@“三个立足@@”：

　　一是立足于国家重大区域战略@@。深圳@@、横琴都是粤港澳大湾区建设的重要区域@@，改革发展的基础和条@@件比较好@@，在这些地方试点特别准入特别措施@@@@，更有利于探索到改革突破的经验@@，也是呼应国家重大区域战略目标的实现@@，使改革围绕发展@@，通过市场准入@@@@，更好地推动整个区域战略目标的实现@@。这个@@《特别措施@@》不会太多@@，数量会非常有限@@，是少而精@@、优中选优@@。

　　二是立足于从地方实际出发@@。《特别措施@@》事项@@的选择@@，充分考虑到中央对相关区域的定位@@，以@@及地方资源要素的禀赋以@@及已有的改革发展工作基础@@，这次@@推出的海南@@版的@@《特别措施@@》，就是重点围绕医疗@@、教育@@、金融@@、文化@@这些对海南@@自贸港建设有重大影响和作用的行业和领域@@，以@@及海南@@未来发展@@特别有前瞻性@@、战略性的领域@@。下一步我们在其他区域出台@@《特别措施@@》，也仍然要遵循这个@@原则@@，从地方的实际出发@@，这样国家战略和地方实际能得到很好的结合@@。

　　三是立足于市场经济的发展规律@@。特别准入措施的研究和制定@@，一定要考虑到市场体系一体化的要求@@，不但要求商品市场的一体化@@，更要求要素市场的一体化@@。十九届五中全会提出来构建高水平社会主义市场经济体制@@，提出要建设高标准市场体系@@，现在按照中央的要求出台了@@《建设高标准市场体系行动方案@@》。市场体系的高标准@@、全国大市场的统一@@，是制定@@《特别措施@@》首先要考虑的@@，另外要特别考虑和尊重市场主体@@的意愿@@，充分听取市场主体@@的意见@@和建议@@，力争做到中央战略和地方实际@@、市场体系和市场主体@@相互促进@@、相互比较@@，形成市场发展的合力@@。

　　可以@@预见@@，接下来深圳@@版的@@“特别措施@@”将围绕深圳@@的发展与定位制定@@，这也将是深圳@@先行示范区建设的又一份@@“厚礼@@”，不妨拭目以@@待@@。

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