民航@@局@@：打造政务@@@@“智慧大脑@@”　提升行业治理效能@@

　　只需一次@@登录@@便可跨司局访问@@15个业务系统@@，只需一键搜索@@便可查找覆盖民航@@行业监管@@、运行保障@@、投资建设等多个业务领域的@@数据@@资源@@，只需一次@@跑腿甚至@@“零跑腿@@”便可完成行政许可事项@@审批全流程@@……近年@@来@@，民航@@局@@电子政务@@@@工作@@有力开展@@，行业治理效能不断提升@@，各个政务@@系统由重复@@、繁琐@@、分散的@@@@“各自为政@@”转向高效@@、简洁@@、集约的@@@@“整合共@@享@@”。在@@这张以@@@@“大数据@@@@、大系统@@、大平台@@@@”建设织就的@@电子政务@@@@网@@络背后@@，是发展理念@@、治理理念的@@变化革新和@@民航@@政务@@信息系统整合共@@享@@@@工作@@久久为功的@@持续推进@@@@。

　　近年@@来@@，国务院出台了一系列政策文件@@@@@@，大力开展政务@@信息系统整合共@@享@@@@，推进@@“网@@络通@@、数据@@通@@、业务通@@”与@@“互联网@@@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”，加快推进@@@@全国一体化@@在@@线@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@建设@@，助力@@“放管服@@”改革@@。百业兴盛@@，交通先行@@。为落实国家推进@@政务@@信息系统整合共@@享@@相关要求@@，贯彻落实新发展理念@@，在@@电子政务@@@@工作@@方面@@，民航@@同样走在@@前列@@，开展了大量工作@@@@，为政务@@信息系统整合共@@享@@工作@@奠定基础@@。2018年@@8月@@，民航@@政务@@信息系统整合共@@享@@@@项目经民航@@局@@党组批复立项@@，该项目还被列入深化民航@@改革@@工作@@方案加以@@推进@@@@。

　　在@@民航@@局@@党组和@@民航@@局@@电子政务@@@@领导小组的@@领导下@@，民航@@局@@各司局@@、民航@@局@@信息中@@心协同配合@@，民航@@政务@@信息系统整合共@@享@@@@项目在@@数据@@信息整合共@@享@@@@、欧宝娱乐靠谱吗 一体化@@、信息系统建设@@等方面工作@@成效显著@@，取得了阶段性进展@@，为民航@@高质量发展提供有力支持@@。

　　数据@@交换共@@享@@ 互联互通破@@“藩篱@@”

　　2017年@@12月@@，习近平总书记在@@主持中@@共@@中@@央政治局集体学习时强调@@，推动@@实施国家大数据@@@@战略@@，加快完善数字基础设施@@，推进@@数据@@资源整合和@@开放共@@享@@，保障数据@@安全@@，加快建设数字中@@国@@，更好服务我国经济社会发展和@@人民生活改善@@。随着@@科技发展与@@全球互联互通的@@不断加深@@，发展大数据@@@@已成为大势所趋@@。要提升行业治理能力@@，改善民航@@公共@@服务@@，实施大数据@@@@战略@@，加强数据@@的@@分析利用@@，至关重要@@。

　　同年@@@@，民航@@局@@的@@数据@@共@@享工作@@也在@@大力推进@@@@。随着@@《民航@@政务@@信息系统整合共@@享@@@@实施方案@@》和@@《民航@@政务@@信息资源共@@享管理暂行办法@@》制发@@，政务@@信息系统数量进一步压缩@@，政务@@信息资源目录编制和@@接入@@初步完成@@，民航@@政务@@信息系统整合共@@享@@@@“大平台@@@@、大数据@@@@、大系统@@”的@@顶层架构设计也初现雏形@@。

　　由于@@民航@@局@@的@@政务@@信息化开展较早@@，各单位@@、各部门建立了多个政务@@信息系统@@，形成了@@“烟囱林立@@”“条块分割@@”的@@局面@@。如何打破这一局面@@，实现互联互通@@？建立一个@@“大平台@@@@”，通过业务中@@台将分散的@@@@众多业务系统与@@数据@@资源集成到@@一个平台@@上@@，提供基础共@@享服务@@，十分必要@@。民航@@电子政务@@@@云服务平台@@自@@2019年@@启动建设@@，于@@2020年@@底@@通过终验@@，目前@@，已完成全部@@34个政务@@系统的@@@@258台虚拟机的@@上云迁移工作@@@@，实现了@@民航@@各政务@@信息系统的@@集中@@运行和@@统一管理@@@@，实现硬件@@设备共@@享共@@用和@@计算资源弹性分配@@，有效避免各自为政@@@@、重复投资@@、重复建设@@。

　　政务@@信息资源是一种公共@@资源@@，要使其作用最大化@@，就不能留@@“小金库@@”。建立数据@@共@@享交换平台@@@@，接入@@各个业务系统@@的@@数据@@资源成为了必然选择@@。民航@@各单位@@@@、各部门业务繁多@@、数据@@庞杂@@，无法@@“一刀切@@”将所有数据@@直接接入@@@@，但数据@@资源接入@@不充分@@，平台@@便无法@@真正发挥共@@享交换的@@作用@@。解好这道难题@@，必须做到@@观念先行@@。2018年@@2月@@，民航@@局@@电子政务@@@@领导小组召开第二次@@会议@@，强调要破除思想束缚@@，以@@共@@享为原则@@，不共@@享为例外@@，做好民航@@政务@@信息系统整合共@@享@@@@工作@@@@。在@@2020年@@4月@@的@@电子政务@@@@领导小组专题@@会议上@@，民航@@局@@综合司在@@此基础上@@提出了@@“接入@@是原则@@，不接入@@是特例@@；共@@享是原则@@，有条件@@共@@享和@@不予共@@享是特例@@；按要求统一部署是原则@@，延后开展是特例@@”的@@“三原则@@、三特例@@”，对数据@@共@@享工作@@作出要求@@。会后@@，民航@@局@@成立了专项工作@@组@@，组织召开政务@@信息系统数据@@资源接入@@调研工作@@会议@@，进一步推进@@该项工作@@@@。在@@《民航@@政务@@信息系统资源编目@@》的@@已有基础上@@@@，“负面清单@@”的@@概念得到@@引入@@，以@@“应接尽接@@，应上尽上@@”和@@“三原则@@、三特例@@”为指导原则@@，工作@@组逐一司局@@、逐一系统开展调研数据@@资源情况及接入@@方案@@，整理制作出了各系统的@@数据@@资源接入@@工作@@单和@@负面清单@@@@，有效扩大了数据@@资源共@@享的@@范围@@，满足了业务工作@@的@@需求@@，为后续的@@技术工作@@铺平了道路@@。到@@2020年@@底@@，民航@@数据@@共@@享交换平台@@分批次@@@@接入@@了@@28个政务@@系统的@@@@7850个数据@@资源@@、1069万条数据@@@@，实现了@@民航@@信息数据@@资源接入@@全覆盖@@，为实现民航@@政务@@信息资源整合共@@享@@奠定了坚实的@@基础@@。

　　民航@@政务@@信息系统整合共@@享@@@@统一认证平台@@上线@@

　　实现了@@政务@@信息资源的@@集成共@@享@@，也要减少行业公务员访问系统@@、获取资源时的@@技术障碍@@。2019年@@5月@@，民航@@政务@@信息系统整合共@@享@@@@统一认证平台@@顺利上线@@，通过对民航@@局@@机关@@、民航@@各地区管理局和@@监管局@@3000余名公务员的@@基本信息进行采集统计@@，目前@@已完成了@@15个民航@@政务@@信息系统的@@登录用户合并整合@@。基层公务员表示@@：“通过统一认证平台@@@@，只需一个@@ID、一次@@登录@@，就能实现多系统访问@@，不必再多次@@重复登录@@，实实在@@在@@地提升了工作@@效率@@。”

　　技术变革的@@背后是治理理念的@@转变@@与@@治理模式的@@创新@@。全面建成数据@@共@@享交换平台@@@@，首先意味着民航@@系统内部的@@数据@@@@“藩篱@@”被打破@@。一线监管员反映@@，各系统之间安全监管信息@@、不安全事件@@重复填报的@@问题得到@@了有效解决@@，基层监管一线@@“加压@@、减负@@、撑腰@@、充电@@”的@@要求得到@@进一步落实@@。此外@@，结合对民航@@局@@各司局@@@@、民航@@各地区管理局及监管局业务需求的@@调研结果@@，民航@@局@@信息中@@心为民航@@数据@@共@@享交换平台@@开发了多个数据@@功能模块@@@@，能够实现对所接入@@的@@全部数据@@信息自动入库并按部门@@、职级灵活设置查询权限@@，而行业公务员则能够通过数据@@搜索@@模块@@对各系统的@@原始业务数据@@@@“一站式@@”搜索@@，并获得可视化工具呈现的@@数据@@分析结果@@，工作@@便利程度大大提升@@。

　　不仅如此@@，各司局之间的@@数据@@交换@@、业务互联互通也得以@@实现@@，依托统一资源门户和@@民航@@数据@@共@@享交换平台@@@@，民航@@局@@各司局@@、民航@@单位间开展了失信旅客限飞数据@@@@、通用航空航线飞行计划审批@@数据@@的@@交换工作@@@@，充分检验了数据@@共@@享交换平台@@跨系统@@、跨业务进行数据@@交换的@@实际工作@@成效@@，提高了行业监管工作@@效率@@。

　　与@@此同时@@，民航@@局@@还实现了@@与@@其它行政机构之间的@@数据@@交换@@。2020年@@2月@@至@@12月@@，通过开发共@@享交换接口@@，民航@@数据@@共@@享交换平台@@与@@国务院办公厅@@、北京市等单位累计交换疫情防控数据@@@@460批次@@@@、3235万余条@@，文件@@@@37000余个@@，为打赢疫情防控阻击战提供了重要数据@@支撑@@。

　　政务@@系统由分散建设向统筹建设模式转变@@，政务@@资源由重复独立向集约共@@享方式转变@@，民航@@政务@@信息系统整合共@@享@@@@项目正在@@推动@@@@“用数据@@决策@@、用数据@@说话@@、用数据@@管理@@、用数据@@创新@@”，这成为民航@@行政管理的@@新常态@@。

　　一体化@@欧宝娱乐靠谱吗 打通@@“最后一公里@@”

　　加快推进@@@@“互联网@@@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”工作@@，构建全流程一体化@@在@@线服务平台@@@@，实现服务质量和@@效率明显提升@@——这是党中@@央@@、国务院对于@@@@“互联网@@@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”的@@部署要求@@。“数据@@多跑腿@@，群众少跑路@@”，数据@@共@@享交换平台@@与@@统一认证平台@@建设@@为民航@@局@@内部@@、民航@@局@@与@@其它行政机构之间的@@数据@@共@@享消除了障碍@@，而一体化@@在@@线@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@建设@@，则是要为民航@@局@@与@@行政相对人之间搭建起一条高效@@、顺畅的@@@@“办事通道@@”。

　　民航@@行政审批服务平台@@完成建设并上线运行@@

　　2020年@@底@@，民航@@行政审批服务平台@@完成建设并上线运行@@，平台@@包括服务门户@@、工作@@门户@@、受理@@办理@@@@、事项@@库管理@@、“好差评@@”、办件@@公开@@、电子监察等@@7个功能模块@@@@。通过事项@@库管理@@的@@标准化管理与@@动态更新@@，申请人只需在@@搜索@@栏中@@查找想要办理@@的@@服务事项@@名称@@，并选择具体业务事项@@@@，就能够查看@@行政许可事项@@服务指南@@，包括其具体办事依据@@、材料清单@@、联系方式@@、流程图@@、常见问题等@@，进而@@“按图索骥@@”，清晰准确地掌握办事流程并线上办理@@@@。如果仍有需要@@，申请人也可以@@通过互动交流栏留下联系方式@@@@，进行咨询@@@@、建议或投诉@@。而电子监察和@@@@“好差评@@”模块@@，则能够加强行政审批过程管理和@@监督@@，实现评价@@、反馈@@、整改@@、监督全流程衔接@@。目前@@，该平台@@已有@@6个民航@@局@@机关业务司局@@、7个民航@@地区管理局共@@@@169个部门注册@@，接入@@10个行政许可事项@@@@，企业@@和@@群众对已接入@@的@@行政许可事项@@可进行网@@上申请@@、受理@@、办理@@、办结@@、公示及全过程查询@@。

　　“跨省通办@@”是转变职能@@、提升行政服务能力的@@重要体现@@。民航@@行政审批服务平台@@在@@上线的@@同时@@，实现了@@与@@国家@@欧宝娱乐靠谱吗 网@@“跨省通办@@”专区互联互通@@，在@@完成国家高频事项@@@@“跨省通办@@”基础上@@，又自我加压@@增加@@8个经常性@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@“跨省通办@@”，实现涉及航空公司运营@@、机场建设管理@@、安全员资质管理@@、空管设备管理等@@9个经常性@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@“跨省通办@@”。通过打通@@@@欧宝娱乐靠谱吗 的@@“最后一公里@@”，实现跨地区@@、跨部门@@、跨层级协同@@，企业@@、群众过去需要来回跑腿办理@@的@@事项@@如今可以@@少跑腿甚至@@“零跑腿@@”。民航@@局@@综合司相关负责人介绍@@@@，今年@@年@@底@@前@@，民航@@行政审批服务平台@@还将有@@15个行政许可事项@@@@接入@@国家一体化@@平台@@@@，让更多@@惠及企业@@和@@群众的@@事项@@实现@@“跨省通办@@”。

　　好服务收获好口碑@@。2020年@@11月@@，民航@@欧宝娱乐靠谱吗 “好差评@@”工作@@正式启动@@，通过建立@@欧宝娱乐靠谱吗 评价机制@@，充分将服务对象的@@评价@@、意见纳入@@欧宝娱乐靠谱吗 绩效考评范围@@。据统计@@，截至@@3月@@20日@@，民航@@行政审批服务平台@@上线以@@来@@，累计受理@@申请@@560件@@，办结@@401件@@，平均办理@@时间为@@6.2天@@，收到@@@@1324条评价@@，好评率达到@@@@100%。在@@“2020年@@中@@国优秀政务@@平台@@推荐及综合影响力评估@@”中@@，民航@@局@@政府@@网@@站@@获@@“2020年@@度@@中@@国政务@@网@@站优秀奖@@”，民航@@行政审批服务平台@@被评为@@“2020年@@度@@‘互联网@@@@+欧宝娱乐靠谱吗 ’典型案例@@（十佳@@）”。

　　下一步@@，民航@@行政审批服务平台@@将配合电子印章系统@@，加快电子证照应用和@@数据@@共@@享@@，实现电子证照的@@统一标准@@、统一管理@@、统一共@@享@@，对涉企事项@@告知承诺制提供关键支撑@@，推动@@行政许可全流程无纸化和@@@@“不见面审批@@”，欧宝娱乐靠谱吗 “最后一公里@@”的@@便利化水平还将进一步提升@@。

　　信息系统建设@@ 办公监管强支撑@@

　　在@@开展政务@@信息系统整合共@@享@@工作@@的@@过程中@@@@，各个业务系统@@的@@建设也在@@不断加强@@，这对提高智慧民航@@建设水平具有重要的@@推动@@作用@@。

　　在@@行业监管方面@@，飞行标准监督管理@@（FSOP)、机场建设及运行安全监管系统项目@@、民航@@行业监管执法信息系统@@（SES）等系统建设完成@@，民航@@安全监管应用体系进一步丰富完善@@，行业监管工作@@效能得到@@提高@@。其中@@@@，飞行标准监督管理@@（FSOP)系统从航空器运营人监管@@、人员资质管理@@、航空器运营人支持保障体系监管三个方面@@，实现了@@对飞行标准业务的@@全覆盖@@，做到@@日@@常监察工作@@全部上网@@@@、行政许可工作@@全部上网@@@@。在@@该系统的@@建设下@@，中@@国民航@@成为全球首家使用@@飞行员电子执照的@@国家@@。该系统更成为行业安全管理经验的@@总结提炼与@@对安全理念的@@有力落实@@，通过向国际民航@@组织@@（ICAO）相关工作@@组介绍云执照经验@@，参与@@@@ICAO飞行员电子执照标准的@@制定工作@@@@，中@@国智慧输出到@@国际平台@@@@。

　　2019年@@，北京大兴国际机场完成了行业验收和@@许可审查@@工作@@@@，而其全程正是通过机场安全监管系统完成的@@@@。由于@@机场使用@@许可的@@申请@@、受理@@、审查@@、颁证等全过程均实现了@@网@@上办理@@@@，机场安全监管的@@工作@@效能和@@监管水平全面提升@@。通过行政检查工作@@从计划编制到@@问题跟踪的@@全过程闭环管理@@，行业验收和@@许可审查@@模式以@@科技手段实现创新@@。

　　业务系统建设还推动@@了民航@@行业监管从@@“经验监管@@”到@@“精准监管@@”的@@转变@@，为中@@国民航@@的@@持续安全保驾护航@@。民航@@行业监管执法信息系统@@（SES）作为民航@@行业监管执法的@@最重要系统@@，囊括了以@@民航@@法为中@@心的@@民航@@所有规章@@、国际公约@@、国内法@@、国际法等总计@@1326部法律文件@@@@@@，实现了@@12个业务司局@@23个专业行政检查计划@@、实施和@@处@@理的@@线上全流程管理@@，有效衔接民航@@立法和@@执法工作@@@@，为监察员规范@@快捷执法@@、科学执法提供了重要支撑@@，监管职责边界不清@@、监管责任过大@@、监管效率不高@@、监管资源消耗过大等问题得到@@解决@@。

　　与@@此同时@@，业务系统建设成为了补齐短板和@@模式创新的@@@@“助推器@@”，为行业监管走向完善助力@@@@。目前@@，适航审定运行管理系统@@（AMOS）主体@@工程已上线运行@@，这个包含@@10个分系统@@、52个子系统的@@业务系统覆盖了适航审定的@@全领域管理@@，实现了@@与@@电子印章@@、数据@@整合共@@享@@@@、统一认证等@@9个平台@@的@@对接工作@@@@，成为提升适航审定能力@@、补齐适航短板的@@重要基础保障@@。值得一提的@@是@@，该系统是第一个实现全国产的@@系统项目@@，其服务器@@、软件@@@@和@@数据@@库均为国内拥有@@自主知识产权的@@产品@@，拥有@@真正的@@信息系统@@“中@@国芯@@”。而正在@@建设中@@的@@民用无人驾驶航空器综合管理平台@@@@（UOM），则基于@@运行风险管理理念@@，创新管理方式@@，通过基础信息管理@@、飞行计划审批@@、飞行过程动态跟踪等方法@@，实现对民用无人驾驶航空器的@@立体化@@、全方位@@、全过程的@@管控@@，将有利于@@推动@@我国低空飞行服务的@@发展和@@应用@@，为产业发展和@@大众消费提供安全服务和@@保障@@。

　　民航@@局@@机关固定资产管理系统正式上线运行@@

　　业务系统建设的@@成效还体现在@@机关行政办公效能的@@不断增强上@@。民航@@局@@综合司档案馆@@（处@@）负责人介绍@@，2020年@@7月@@通过验收的@@民航@@档案查阅管理系统目前@@已在@@民航@@局@@机关@@、民航@@各地区管理局和@@监管局@@共@@@@49家行政单位上线使用@@@@，向用户提供@@31万余件@@档案@@，共@@5.2TB原文数据@@的@@在@@线查阅利用@@，档案管理工作@@@@“由纸质档案转向电子档案@@，由档案实体转向档案数据@@@@，由手工管理转向信息化@@、智能化操作@@，由档案资源分散利用转向联网@@共@@享@@。”除了信息资产@@，固定资产的@@管理也在@@向数字化方向转型@@。近日@@@@，由民航@@局@@综合司统筹管理的@@民航@@局@@机关固定资产管理系统正式上线运行@@@@，固定资产由新增@@、使用@@、维护到@@处@@置的@@全生命周期都被纳入动态监督管理之下@@，固定资产管理链条更加完善@@，固定资产配置更加高效@@、规范@@。

　　迈入@@“十四五@@”开局之年@@@@，数字化正驱动着生产方式@@、生活方式和@@治理方式的@@巨大变革@@，推进@@民航@@电子政务@@@@工作@@正当其时@@。接下来@@，民航@@电子政务@@@@工作@@将以@@推进@@行业治理体系和@@治理能力现代化为目标@@，以@@提高政务@@信息资源利用水平为主线@@，以@@提升政务@@协同能力和@@构建一体化@@公共@@服务体系为重点@@，坚持统筹协调@@、坚持创新驱动@@、坚持整合共@@享@@@@、坚持优化服务@@、坚持安全发展@@，进一步完善电子政务@@@@工作@@机制@@，推进@@新型基础设施集约化利用@@，促进数据@@融合利用@@，推动@@“互联网@@@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”。数据@@织@@“网@@”，平台@@为@@“梁@@”，系统作@@“骨@@”，行业治理效能才会更加强大@@，民航@@电子政务@@@@工作@@将为推进@@智慧民航@@建设@@，推动@@民航@@高质量发展持续增添更多@@力量@@。

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