广州@@：加强行业监管治理@@ 营造良好营商环境@@@@

　　近年@@来@@，广州@@市@@住房和@@城乡建设局@@始终坚持大力整治招投标领域违法违规乱象@@，取得较好成效@@。2020年@@，根据广东省住房和@@城乡建设厅@@、广州@@市@@扫黑办工作部署@@，广州@@市@@住房和@@城乡建设局@@继续重拳出击@@，集中力量开展系统治理@@，同时@@积极打造智慧监管@@体系@@，精准打击市@@场乱象@@，营造广州@@市@@房屋建筑工程领域招投标的公平@@、公正的营商环境@@@@。

　　打造大数据@@分析技术的查处手段@@。在广州@@市@@房屋建筑工程招投标各环节全过程开启@@“无纸化@@、全线上@@、零线下@@”模式@@，全程留痕追溯@@。评标@@系统实现计算机机器特征码异常预警@@、清单相似度分析等功能@@，自动发现围标@@、串标线索@@，对@@违规操作实时预警和@@防控@@，提升招投标监管服务质量和@@效率@@。整合优化现有的招标监管@@、造价数据@@@@、信用管理和@@建设信息等平台@@@@，对@@投标承诺@@、合同信息@@、标后履约等数据@@进行归集@@、分析和@@研判@@，及@@时发现违约线索并预警@@。如广州@@市@@住房和@@城乡建设局@@在广东省建设行业数据@@开放平台@@查到@@，已在某大学公共区域维修改造施工@@项目招标中成为第一中标候选人的某公司@@，拟派项目负责人刘某投标时@@，隐瞒其在其他在建项目任职的情况@@，涉嫌违反有关规定和@@诚信信用原则@@。经查@@，情况属实@@。该公司不仅被广州@@市@@住房和@@城乡建设局@@作出行政处罚@@，同时@@，还被招标人取消了中标候选人资格@@。2020年@@以来@@，共受理招投标领域投诉件@@6宗@@，已全部完成调查并结案@@；对@@2宗@@弄虚作假骗取中标案的@@2家企业进行了处罚@@。

　　构建以信用为核心的监管机制@@。2019年@@12月@@，印发了@@《广州@@市@@建筑市@@场信用管理办法@@》，建立健全建筑市@@场信用体系@@，对@@在广州@@市@@行政区域内从事房屋建筑工程建设活动的市@@场主体@@实施信用管理@@，市@@、区建设行政主管部门根据记录的信用信息对@@记录主体@@在行政审批@@、日常监检查@@、专项检查等方面实施守信激励和@@失信惩戒措施@@，规范建筑市@@场行为@@。将串通投标@@、弄虚作假行为作为失信信息记入企业信用档案@@，行政处罚信息及@@时推送@@“信用广州@@@@”“信用中国@@”曝光@@。2020年@@8月@@印发@@《广州@@市@@住房和@@城乡建设局@@关于开展施工@@和@@监理企业建筑市@@场和@@质量安全行为信用记录工作的通知@@》，试点施工@@和@@监理企业信用记录模式@@@@，例如@@，某施工@@企业在递交投标文件后@@，因未按规定进行解密被记录为信用不规范行为@@。按照@@《广东省综合评标@@评审专家和@@评标@@评审专家库@@管理办法@@》和@@《广州@@市@@房屋建筑和@@市@@政基础设计工程评标@@专家管理办法@@》要求@@，严格加强评@@标专家日常管理和@@考核@@,对@@40名评标@@专家不按照@@招标文件规定的评标@@标准和@@方法评标@@@@、擅自缺席评标@@活动等不规范行为实行动态考核@@，进行扣分和@@暂停抽取评标@@资格的处理@@，有效规范了评标@@专家行为@@，充分保障评标@@活动的严肃性和@@有效性@@。

　　以问题为导向@@开展专项检查@@。2020年@@7-8月@@份@@，广州@@市@@住房和@@城乡建设局@@抽调了@@30名工作人员组成@@6个@@专项检查组@@，集中开展广州@@市@@在建房屋建筑工程项目开展发包与承包违法行为专项检查@@，对@@各区住建部门组织开展承发包知识专题@@培训@@、项目自查整改和@@实地专项检查情况进行督导考核@@。检查组随机抽查了@@58个@@市@@@@、区监管的在建项目@@，在项目检查中@@，发现受检工程项目建设@@、施工@@、监理等责任主体@@及@@执业人员基本能遵守建筑市@@场有关规定@@，但仍一定程度上存在问题@@。例如@@有项目负责人或总监理工程师等主要管理人员未在现场履职@@、现场管理架构人员不清@@、合同签订不规范@@、未能提供材料采购合同和@@支付凭证等情况@@。检查组现场立即要求@@施工@@单位整改@@，并下发执法建议书到相关区住建部门@@，督促监管单位进一步查实@@，履行好监督职责@@。

　　建立联动机制形成打击合力@@。广州@@市@@住房和@@城乡建设局@@先后到各区监管部门@@、建设单位@@、施工@@单位和@@行业协会开展走访调研@@，就市@@场现状@@、规范市@@场秩序和@@行业发展中面临的新问题@@，与招投标各方进行交流@@，探讨围标串标@@、恶意竞标等市@@场乱象的有效预防和@@治理措施@@。加强和@@公安等部门沟通@@，建立行刑畅通衔接的处理渠道@@，移送串通投标等涉嫌犯罪案件@@，对@@工程建设领域的违法行为形成震慑@@，打赢工程建设领域违法违规攻坚战@@。在广州@@市@@建设工程招投标监督管理综合平台@@开发在线投诉功能@@，实现房屋建筑工程招投标投诉事项在线受理和@@进度查询@@，提升了便捷性和@@透明度@@，有利于专项整治工作线索来源@@征集@@。加强社会监督@@，公开招标投标@@全流程信息@@，增强招标投标@@活动透明度@@，各市@@场主体@@可主动参与招投标过程监督@@。

　　加强行业日常监督管理@@。广州@@市@@住房和@@城乡建设局@@紧密结合工程建设领域治理工作@@，始终关注@@市@@场动态@@，以问题为导向@@，融入具有广州@@特色的招投标市@@场管理理念@@，制定有效措施@@。对@@市@@管依法必须招标项目实施双随机抽查@@，对@@招标文件@@、开标@@、评标@@、公示环节进行日常监督检查@@。2020年@@，通过对@@已在交易平台@@网上公开的招标文件进行事中事后抽查监督@@，共发现问题@@130个@@，例如@@，有项目设置的评标@@办法内容与项目具体特点和@@实际需要不相适应@@、有的项目设置特定行业的业绩和@@奖项作为加分条件@@、有的项目设定特定行政区域的要求@@@@、还有的项目设置的资质级别设定不符合@@《建筑业企业资质标准@@》的规定@@，广州@@市@@住房和@@城乡建设局@@已就相关情况要求@@招标人再次@@核实招标文件设置的合法合规性@@，招标人核实后修改相关条款并重新发布招标公告@@。

　　广州@@市@@住房和@@城乡建设局@@以打造流程更优@@、成本更低@@、效率更高的招投标市@@场环境为目标@@，大力开展行业整治@@，行业乱象得到有效遏制@@，切实维护了建筑市@@场秩序和@@市@@场主体@@切身利益@@，整治行动得到了广大群众的高度肯定@@。