河南@@法治@@化营商环境@@@@的实践与探索@@

　　法治@@是最好的营商环境@@@@。近年@@来@@，河南@@省委@@、省政府@@积极响应党中央国务院的号召@@，积极探索法治@@化营商环境@@@@建设@@，通过实施@@“放管服@@”改革@@，不断提升@@政府@@服务水平@@，逐步优化市@@场资源配置@@，在法治@@化营商环境@@@@方面取得了显著的成效@@。

　　一@@、高度重视营商环境@@制度@@建设@@

　　河南@@省委@@、省政府@@通过加强营商环境@@制度@@建设@@，增强市@@场主体@@信心@@，激发市@@场主体@@的活力@@，释放市@@场巨大潜力@@，从@@法律@@、制度@@、组织和保障等多方面为河南@@经济社会高质量发展提供强有力的支撑@@。

　　2018年@@8月@@，河南@@省委@@、省政府@@出台@@了@@@@《河南@@省优化营商环境@@三@@年@@行动方案@@(2018-2020年@@)》《河南@@省电子证照管理暂行办法@@》等系列重要文件@@@@，对优化营商环境@@的行动目标进行了布置@@，强调各单位根据方案中营商环境@@的重点指标开展对标及@@优化活动@@，有效治理河南@@省营商环境@@在重点领域中出现的问题@@，加大营商环境@@制度@@建设@@，营造公平@@、公正的法治@@化营商环境@@@@@@。

　　2020年@@7月@@，河南@@省发布了@@《关于征求@@〈河南@@省优化营商环境@@条@@例@@@@(草案@@)〉意见的通知@@》。8月@@，出台@@了@@《河南@@省推动制造业高质量发展实施方案@@》。11月@@28日@@，河南@@省第十三@@届人民代表大会常务委员会第二@@十一@@次@@会议审议通过了@@《河南@@省优化营商环境@@条@@例@@@@》(以下简称@@《条@@例@@》)，2021年@@1月@@1日@@起施行@@。《条@@例@@》中各级国家机关及@@其工作人员在营商环境@@中做出了一@@些禁止性规定@@，例如@@，不得加重企业负担@@、不得滥用职权懒政怠政@@、不得歧视民营企业@@、不得干预企业经营活动等八项规定@@；同时@@，《条@@例@@》还对县级以上@@人民政府@@及@@其有关部门也做出了一@@些特别的要求@@：应当建立便利@@、畅通的渠道@@，受理有关营商环境@@的投诉和举报@@；应当建立优化营商环境@@工作考核激励机制@@，按照规定可以对在优化营商环境@@工作中做出显著成绩的单位和个@@人给予表彰和奖励@@。上@@述有关政策文件@@为河南@@优化营商环境@@制度@@建设提供了支持@@，加速了河南@@法治@@化营商环境@@@@建设的进程@@。

　　二@@、积极开展营商环境@@核心指标对标优化行动@@

　　从@@2018年@@开始@@，河南@@秉持目标导向@@，立足河南@@实际情况@@，借鉴先进省份@@经验@@，聚焦核心指标@@，开展一@@流服务实践@@。首先@@，从@@简化企业的开办与注销@@(企业简易注销为@@2个@@工作日@@内@@)、施工许可证办理程序@@，从@@方便企业办理水电气暖和不动产登记@@(抵押登记@@3个@@工作日@@内@@)等方面进行对标@@，明确了各事项办理的时限@@，旨在压缩办结时限@@，提升@@欧宝娱乐靠谱吗 效率@@，降低企业运营费用@@；其次@@@@，从@@方便企业信贷融资难度@@、纳税服务@@、投资者保护@@、跨境贸易@@、产权保护@@、提升@@案件@@审执效率@@等方面进行了优化对标行动@@；最后@@，从@@规范政商关系@@、营造重商安商的社会氛围@@、强化督导考核@@、严格并健全问责机制@@、健全信用联合奖惩机制等方面进行对标@@活动@@，以核心指标排名@@鼓励先进@@、助推河南@@法治@@化营商环境@@@@的持续创优@@。

　　三@@、不断提高政府@@的行政执法能力@@

　　具体措施包括@@：明确执法主体@@@@、执法权限和执法职能@@；对照有关法律@@、法规@@、规章@@、条@@例@@开展重点核查@@，公告执法项目和责任清单@@；确立权责清单动态调节制度@@@@，推行执法人员资格管理规制@@，保证执法者持证上@@岗@@；严格执法活动@@。实施重大执法法制审查@@、执法全过程记录等@@，颁布综合行政执法处罚自由裁量权细化准则@@；加强执法审查和对各执法单位案卷的集中评查工作@@。

　　四@@、构建亲@@、清新型政商关系@@提高服务效率@@@@

　　构建亲@@、清新型政商关系@@。出台@@《关于充分发挥纪检监察职能作用积极助推民营企业发展壮大的意见@@(试行@@)》，规范政商交往行为@@。2019年@@11月@@，全国工商联发布了@@《2019年@@万家民营企业评价营商环境@@报告@@@@》，该@@《报告@@》围绕政务@@@@、法治@@、创新@@、市@@场等@@5个@@环境要素@@，对全国@@31个@@省市@@的营商环境@@状况进行评价@@，评价结果显示@@，河南@@总分排在前@@12名@@，反映出河南@@近几年@@在优化营商环境@@方面取得了一@@些好的成效@@。

　　提高政府@@行政服务效率@@@@。积极推进@@“一@@网通办@@”，审批服务事项网上@@可办率达@@90%。实行@@“一@@窗受理@@，集成服务@@”，市@@、县两级服务事项进驻大厅比例达@@86.3%。企业开办时间压缩至@@4、5天@@以内@@。省内一@@些地市@@在优化营商环境@@方面采取了各种措施@@，激发企业的创业和创新@@@@。例如@@，鹤壁市@@实行@@@@“一@@对一@@@@”企业服务管家模式@@，受到企业@@(尤其是民营企业@@)的欢迎@@。开封@@、许昌两市@@优化营商环境@@的改革@@举措分别在国务院@@“放管服@@”电视电话会议上@@@@、“全国促进民间投资经验交流现场会@@”上@@，作为典型向全国推广@@。

　　五@@、完善司法保障职能@@加强公正司法力度@@

　　完善司法保障职能@@。省法院系统充分发挥民商事审判职能@@，服务河南@@经济高质量发展@@。河南@@省高院出台@@了@@@@《优化营商法治@@环境服务中原更加出彩的指导意见@@》，会同河南@@省检察院出台@@了@@@@《关于充分发挥司法职能服务保障民营企业髙质量发展的@@30条@@措施@@》，省法院在@@2020年@@牵头制定@@《河南@@省加强知识产权审判领域改革@@创新@@若干问题的实施意见@@》，积极争取最高法院批准设立郑州知识产权法庭@@。

　　营造公正司法的营商环境@@@@。依法公正审理企业与政府@@间的纠纷案件@@@@，做到判决公正@@，提升@@企业的安全感@@。依法打击侵权及@@涉企犯罪@@，保护市@@场主体@@的合法权益@@，维护良好的市@@场秩序@@，提高企业投资信心@@。2020年@@，河南@@法院积极开展法治@@化营商环境@@@@建设工作@@，精准服务@@“六稳@@”“六保@@”。其中@@，省高院携手鹤壁市@@政府@@@@、省交通厅有效解决@@“鹤辉高速烂尾工程@@”。省高院胡道才院长在省十三@@届人大四@@次@@会议的工作报告@@披露@@，2020年@@，全省法院审结一@@审涉企案件@@@@415022件@@，平均审理天@@数@@53天@@，比全国均值少@@15.9天@@；编写@@《防范法律风险提示@@100条@@》，向中小微企业发放@@11.2万册@@；全省法院共受理一@@审行政案件@@@@21459件@@，新收行政诉讼案件@@@@10年@@来首次@@下降@@，同比下降@@8.6%。全年@@共有@@9472名@@行政机关负责人出庭应诉@@，出庭应诉率@@29.3%，同比上@@升@@13.6%；向省委@@、省政府@@呈报了全省行政机关败诉案件@@分析报告@@@@，发布典型案例@@5875个@@，促进行政执法不断规范@@、执法水平不断提升@@@@。

　　健全营商环境@@法治@@化保障机制@@。法治@@保障为优化营商环境@@提供了支撑@@。政府@@部门逐渐完善了涉企法律服务体系@@，不断提高涉企法律服务水平@@，实现纠纷解决机制多元化@@。法院系统基本上@@实施了公正裁判@@，压缩审判期限@@，强化保障措施@@，帮助企业脱困或退出市@@场等@@@@。