优化营商环境@@@@ 凝聚发展合力@@（人民政协新实践@@）

　　党的十八大以来@@，党中央@@、国务院高度重视优化营商环境@@@@@@，相关制度体系不断健全@@，市场准入大幅放宽@@，公平监管加快推进@@，欧宝娱乐靠谱吗 持续优化@@。但同时@@，在市场化@@程度@@、法治化保障@@、国际化步伐@@、便利化水平等方面还有进一步提升空间@@@@，打造一流营商环境@@仍需久久为功@@。

　　日前@@，全国政协召开双周协商座谈会@@，就@@“持续优化@@营商环境@@@@@@”进行协商议政@@。

　　加强顶层设计@@ 完善体制机制@@

　　全国政协常委@@、经济委员会副主任杨伟民@@：

　　建议@@把营造现代化的一流营商环境@@作为@@“十四五@@”规划的重要目标@@，把优化营商环境@@@@作为政府@@推动发展的首要任务@@。首先@@，要持续放宽市场准入@@，清除@@隐性壁垒@@，推进简政放权@@、减政减权@@。其次@@@@，要加快数字政府@@@@建设@@，打通各部门各地区@@“数据@@孤岛@@”，推进涉企事项线上办理@@。三是制定全国统一的收费清单@@，清理规范减少涉企收费@@，加强对垄断行业的收费监管@@。四是优化融资@@环境@@，形成有效服务@@实体经济的金融市场结构@@、金融机构结构和@@金融产品结构@@。五是依法平等保护各种所有制企业的产权和@@自主经营权@@。六是依法保护企业家合法权益@@，严格区分企业和@@企业家法律责任@@。七是建立解决拖欠企业账款长效机制@@。八是完善对企业检查的国家规范@@，减少对企业检查的频次@@@@，规范行政执法检查程序@@。九是强化事中事后监管@@，加快推行@@“双随机@@、一公开@@”。十是增强政策@@稳定性透明度@@，制定涉企的法律@@、司法解释和@@规划@@，增设企业家听证环节@@。制定和@@执行规划@@、政策@@，遵循@@“法不溯及@@既往@@”原则@@。

　　全国政协委员@@、研祥高科技控股集团董事局主席陈志列@@：

　　建议@@把营商环境@@评价指标体系引入我国地方政府@@考核@@。目前@@，由国家发展改革委牵头构建的中国营商环境@@评价指标体系已经在部分城市开始试评价@@，希望尽快公布实施@@。建议@@同时出台对应的考核指标体系@@，作为对政府@@官员业绩评价@@、职务晋升的依据之一@@。

　　建议@@各地政府@@以政策@@和@@法规的形式出台@@“正面清单@@”和@@“负面清单@@”，在构建亲清政商关系方面提要求@@、划界限@@。让企业家对当地政府@@服务@@水平的评价打分成为制度@@，出台对应的考核细则@@，明确要求应该做的@@，奖励积极主动作为@@，处罚懒政和@@越红线行为@@。倡导政府@@工作人员和@@企业家交朋友@@，要求政府@@工作人员把服务@@意识落实在行动上@@。

　　提高法治化水平@@ 杜绝不作为乱作为@@

　　全国政协委员@@、中共中央党校@@（国家行政学院@@）马克思主义学院院长张占斌@@：

　　法治是最好的营商环境@@@@。建议@@依法严肃查处各类侵害民营企业合法权益的行为@@@@，继续甄别纠正侵害企业产权的错案冤案@@。从立法上赋予私有财产和@@公有财产平等地位并平等保护@@，注重全面完善公平公正的产权制度@@，全面依法平等保护民营经济产权@@，健全涉及@@产权冤错案件有效防范和@@常态化纠正机制@@，依法严肃查处各类侵害民营企业合法权益的行为@@，已经成为治国理政的一件大事@@。前两年人民法院依法重审了几个典型案件@@，社会反响很好@@。

　　加强司法保护@@，严格区分企业和@@企业家的法律责任@@。落实好党中央@@对企业和@@企业家的财产权@@、知识产权等合法权益保护的战略部署@@，要精准施策@@，重点是要严格区分企业经济纠纷与刑事犯罪的实际界限@@，严格区分企业和@@企业家的法律责任@@。公安机关要避免使用刑侦力量干预经济纠纷@@，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理@@，将民事责任变成刑事责任@@。完善涉及@@查封@@、扣押@@、冻结和@@处置企业@@、企业家财产行为的法律制度@@，完善行政执法程序和@@方式@@。

　　全国政协常委@@、黑龙江省人大常委会副主任谷振春@@：

　　针对@@“重招商@@、轻养商@@”和@@个别基层不作为@@、乱作为等问题@@@@，东北地区不断完善体制机制@@改革@@，营商环境@@已有改善@@。但横向比仍存在差距@@，建议@@：

　　强化国家战略引领@@。建议@@对各地改革创新举措@@，进行系统集成并复制推广@@；在一些重点产业上帮助导入资源@@，围绕税费@@、融资@@、物流等降低企业要素性成本@@。

　　以良法推动善治@@，保护企业合法权益@@。建立企业家容错机制@@，严格规范涉企案件处置法律程序@@，依法审慎采取强制措施@@，最大限度减少对正常生产经营活动的影响@@；为企业提供诉讼@@“一站式@@”服务@@，将案件繁简分流@@，由速裁团队对简易案件迅速调解@@、快速裁判@@；坚决杜绝@@“新官不理旧账@@”，对地方政府@@拖欠企业账款@@，建议@@开展@@“回头看@@”，避免表面@@“应清尽清@@”，但实际以审计等名义久拖不决@@。

　　建设数字政府@@@@@@ 保护商业秘密@@

　　全国政协委员@@、经济委员会副主任苗圩@@：

　　当前@@，跨部门@@、跨地域@@、跨层级的数据@@共享@@难@@，仍是数字政府@@@@建设@@、优化营商环境@@@@的难点和@@堵点@@。为加快推进数据@@有序共享@@@@，努力破解@@“数字孤岛@@”问题@@，建议@@：

　　加快数据@@立法@@。尽快出台政务@@数据@@开发利用和@@个人数据@@保护并行的法律法规@@，设立统一的大数据@@管理机构@@，明确数据@@归属权@@、管理权@@、使用权@@、监督权的边界@@，实现数据@@的依法收集@@、汇聚@@、共享@@、管理和@@利用@@。

　　扩大数据@@来源@@@@。调动各社会主体@@积极性@@，形成全方位@@、多层次@@@@、宽领域的政务@@数据@@信息源@@。提高数据@@质量@@，统一标准@@，优化管理和@@监督监控@@，使政务@@数据@@能够做到及@@时发布@@、立即回应@@、迅速反馈@@。

　　加强应用牵引@@。扩大开发应用场景@@，加快公共数据@@与行业数据@@深度融合应用@@，探索建立一批多元覆盖@@、反映社会实际需求@@、以政务@@数据@@为基础的优质应用@@，促进公共数据@@社会化应用@@、便民化利用@@，持续推动营商环境@@改善@@。

　　全国政协委员@@、武汉高德红外股份有限公司董事长黄立@@：

　　高科技企业有一些员工@@，掌握了公司的商业秘密@@，却被其他企业高薪挖走@@。还有一些员工@@，通过频繁跳槽@@，将窃取的公司商业秘密卖给下一家企业@@，以此牟利@@。这些现象在高科技企业普遍存在@@。就@@商业秘密保护@@，提出以下建议@@@@：

　　进一步完善以商业秘密保护为核心的法律法规和@@运行机制@@。一方面@@，加快制定商业秘密保护法@@，科学界定商业秘密保护范围和@@商业秘密持有人可以采取的保护手段@@，适当减轻被侵权人的举证责任@@，加大处罚力度@@，提高违法成本@@，解决侵权证据取证难问题@@@@。另一方面@@@@，相关部门对劳动者缴纳社保情况进行有条件的开放查询@@。

　　开展打击侵犯商业秘密专项行动@@。加大对侵犯商业秘密行为的监管执法力度@@，加大对跨区域@@、跨行业侵犯商业秘密等案件的处理力度@@。相关部门设立常设协调机构处理企业类似案件的投诉@@、报案@@、立案等工作@@，特别是解决企业取证难和@@立案难的问题@@@@。