一枚印章管审批@@”！聊城@@审管互动创新机制登上国务院@@改革简报@@

　　2018年@@底以来@@,山东省聊城@@市积极推进相对集中行政许可@@权改革@@,组建行政审批@@局@@,将@@164项行政许可@@划转至行政审批@@局集中实施@@,实现@@“一枚印章管审批@@”。事项划转后@@,聊城@@市探索建立审管互动机制@@,厘清审管职责@@边界@@,搭建审管互动平台@@@@,双向推送审批监管信息@@,加快推进流程再造和制度创新@@,强化审批与监管衔接协同@@,形成审批与监管相互支撑@@、相互促进的工作格局@@,显著提升了审批效率@@,切实增强了监管效能@@。

　　2020年@@2月@@，国务院@@“放管服@@”改革协调小组办公室印发了聊城@@市行政审批@@局改革创新简报@@，介绍了聊城@@市创新审管互动机制@@的做法@@。

　　厘清审管职责@@,明确工作边界@@

　　为避免审批与监管职责不清@@,影响改革成效@@,聊城@@市组建行政审批@@局@@后@@,即对行政审批@@局与原负责行政许可@@事项审批的主管部门@@(以下简称主管部门@@)的职责边界进行了明确@@。行政审批@@局履行已划转行政许可@@及@@关联事项的审批服务职责@@,对受理过程@@@@、审查内容@@、评审评估@@、现场勘验@@、审批结果负责@@。主管部门履行已划转行政许可@@及@@关联事项的事中事后监管职责@@。2020年@@,针对改革过程@@中新出现的@@20项审管职责不明晰的事项@@,聊城@@市组织行政审批@@局和相关部门逐一进行研究@@,编制了部门职责边界清单@@。

　　搭建互动平台@@@@,保障审管衔接@@

　　为进一步提高审管互动效率@@,确保审批监管无缝衔接@@,2020年@@初@@,聊城@@市开发建设了审管互动平台@@并上线运行@@,将@@行政审批@@局及@@相关部门@@275项市级@@、4408项县级行政许可@@事项@@(含子项@@)纳入平台@@@@,实现@@与市直@@19个主管部门及@@县区审管互动@@、业务协同@@。依托审管互动平台@@@@,行政审批@@局及@@时将@@审批材料@@、过程@@、结果等审批要件发送给主管部门@@,主管部门在@@2个工作日内认领并采取事中事后监管措施@@。主管部门将@@涉及@@信用联合奖惩或行政审批@@结果变更的监管情况反馈至行政审批@@局@@,行政审批@@局在@@2个工作日内认领并采取相应措施@@。行政审批@@局需要主管部门提供总量控制参数@@、专家@@评审意见@@、联合踏勘@@时@@,通过平台@@发送业务需求@@,主管部门在@@2个工作日内进行答复并配合开展相关工作@@。截至@@11月@@底@@,审管互动平台@@已推送审批结果@@31803件次@@@@,发起会商申请@@11件次@@@@,联合踏勘@@127件次@@@@。

　　监管提前介入@@,防范审批风险@@

　　行政审批@@局与主管部门密切配合@@,在审批过程@@中提前引入监管@@,加强对审批环节的把关@@。在投资项目审批中@@,行政审批@@局通过批前函询@@、联合勘验@@、联合评审等方式@@,充分征求发改@@、环保@@、水利等主管部门意见@@,共同对投资项目进行全流程跟踪指导和服务@@,既提高审批规范性严谨性@@,又压缩审批流程@@,提高企业办事效率@@。在涉企相关资质审批过程@@中@@,依托监管信息防范审批风险@@@@。如聊城@@市茌平区某建筑企业在申请混凝土专业承包资质时@@,因在提出申请前发生安全生产事故@@,正在接受当地有关部门调查@@。按照@@《建筑业企业资质管理规定@@》,该企业不符合获得资质许可的条件@@。聊城@@市行政审批@@局根据住建局推送的@@《关于通报部分建筑业企业有关情况的函@@》,及@@时了解该企业安全生产状况@@，依法依规对企业出具了不予受理通知书@@。

　　强化信息应用@@,提升监管效能@@

　　聊城@@市市场监管局依托审管互动平台@@@@@@,开发了协同监管应用@@,将@@分散在登记机关@@、审批部门和主管部门的注册登记@@、行政许可@@、行政处罚等涉企信息和企业自主公示信息归集于企业名下@@,实现@@信息汇聚共享和管理应用@@,有效支撑协同监管和联合惩戒等工作@@。2020年@@,聊城@@市开展@@“黑灰产业链@@”专项整治行动@@，审批部门与公安部门@@、市场监管部门加强协同联动@@,公安部门将@@问题线索企业名单推送至市场监管部门@@,市场监管部门结合行政审批@@局共享的关联企业信息和人员信息@@,开展监管活动@@,全市累计核查企业@@912家@@,列入异常名录@@753家@@,吊销营业执照@@76家@@,高效完成了专项整治任务@@,进一步规范了市场经营秩序@@。

　　工作机制@@,强化组织保障@@

　　为保障审管互动机制高效有序运行@@,聊城@@市专门建立联络员机制@@,行政审批@@局与主管部门按照@@对口原则指定@@1名以上联络员@@,负责推送和认领相关审批决定信息和监管信息@@,做好审管互动过程@@中的沟通协调工作@@。相应建立定期通报制度@@,行政审批@@局每季度统计审管互动平台@@运行情况@@,上报市政府@@办公室并向相关部门通报@@。行政审批@@局和相关部门对上级部门组织的与事中事后监管和行政审批@@工作相关的会议@@、业务培训@@、检查考评@@、资质考试等工作安排@@,及@@时通过审管互动平台@@告知对方@@。双方根据工作需要@@,安排人员参加@@,进一步加强业务学习交流@@,不断提升审批监管能力@@。