各县@@@@（市@@、区@@）人民政@@府@@，市@@直及驻市@@各单位@@，各大中型企业@@：
今年@@是实施@@@@ “十一@@五@@@@”规划的起始年@@@@，是构建和谐晋城@@、全面建设@@小康社会的@@重要时期@@。我市@@@@面临着大力推进社会主义新农村建设@@@@、推进新型能源和煤化工基地建设@@@@、推进特色城镇化建设@@@@、推进资源节约型和环境友好型社会建设@@@@、推进和谐晋城建设@@等艰巨任务@@，新的形势发展对信息化@@建设@@提出了更高的要求@@@@。为了抢抓中部崛起的信息化@@发展战略机遇期@@，稳步实施信息化@@@@“十一@@五@@@@”发展规划和@@“数字晋城@@”总体规划@@，大力推进我市@@@@国民经济@@和社会信息化@@@@@@，加快把我市@@@@建设@@成为经济@@发达@@、人民富裕@@、生态良好@@、社会和谐的新兴现代化城市@@步伐@@，现将@@2006年@@信息化@@工作重点印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
一@@、信息化@@基础设施建设@@@@
（一@@）市@@级数据@@交换中心@@
市@@级数据@@交换中心@@是我市@@@@开展各项应用的顶层数据@@交换平台@@@@，是实施@@“数字晋城@@”总体规划@@和@@“十一@@五@@@@”信息化@@发展规划的核心平台@@@@。2006年@@，要成立市@@级数据@@交换中心@@机构@@，保证人员编制@@、经费和场地@@，配备必需的设备和软件@@。市@@级数据@@交换中心@@负责顶层数据@@的交换和管理@@、各种数据@@标准接口的开发和规范@@，并对农业@@、环保@@、旅游@@、交通@@、社保等@@“数字晋城@@”总体规划@@十大系统数据@@中心进行技术@@指导和业务协调@@，以保障各项应用的逐步开展@@。
（二@@）完善电子政务@@@@网络@@
随着电子政务@@@@各项应用的开展@@，现有的党政办公网络基础设施已经不能满足实际发展的需要@@，2006年@@要在现有的基础上@@@@，对市@@@@、县@@二@@级核心交换系统设备进行升级改造@@，网络主干电路达到千兆且互为备份@@。尚未联网的单位和部门要制定切实可行的联网计划@@，保证必要的联网资金@@，争取@@在@@2006年@@底全部联网@@。
（三@@）人口基础信息库@@
在我市@@@@全面建设@@小康社会的@@进程中@@，人口基础信息库@@是我国经济@@社会发展中各部门@@应用系统的重要基础设施@@，对劳动@@就业@@、税收征管@@、个人信用@@、社会保障@@、人口普查@@、计划生育@@、打击犯罪等信息系统的建设@@具有非常重要的意义@@。建立以公安@@、计生@@、民政@@、教育@@、劳动@@、卫生@@、税务为基础的@@“人口基础信息库@@”，对人口结构@@、人口素质@@、人口动态变化@@、个人身份识别@@、个人信用@@档案@@、人的户籍管理@@、人的基本生理指标@@、人的职业流动等@@，从宏观到微观全过程管理@@。逐步实现人口管理业务的网络化和信息化@@@@，提高宏观指导能力和决策水平@@，进一@@步规范和创新人口管理工作@@，为国家人口信息基础库的建设@@和人口信息化@@应用奠定基础@@。
（四@@）政府@@呼叫中心和短信中心@@
2006年@@，要完成@@政府@@呼叫中心和短信中心@@建设@@@@。
政府@@呼叫中心和短信中心@@是适应新形势下转变政府@@职能@@、推行政务@@公开的需要@@，是政府@@部门面向社会的服务窗口@@，是受理市@@民投诉和建议的有效渠道@@，是提高服务自动化水平和办事效率@@、节省人力成本的有效途径@@。总体目标就是要建立以电子政务@@@@系统为支撑@@，实现数据@@共享@@，完成@@呼叫受理@@、业务咨询@@@@、信息查询@@和客户投诉等四@@大功能的一@@体化的处理与管理@@。通过@@统一@@的特服号@@@@（12345）接入@@，实现统一@@的用户服务界面@@，统一@@的热线功能和统一@@的政府@@业务标准@@，集中受理用户对政府@@服务的需求@@，为用户提供政府@@机关综合性服务的虚拟窗口@@，及时发现工作中存在的问题@@，有效地监督各相关部门的工作效率和工作作风@@，提高民众对政府@@工作的满意率@@，真正做到@@“12345，有事找政府@@@@”。
（五@@）数字证书@@(CA)的注册代理中心@@(RA)
CA认证是网络安全认证的主要手段@@，是网络环境下从事各种活动的凭证@@。本着节省实用的原则@@，我市@@@@将建设@@数字证书@@@@(CA)的注册代理中心@@(RA)。该中心是晋城市@@@@发放和管理数字证书@@的权威机构@@。主要作用是给@@“数字晋城@@”电子政务@@@@、电子商务和其它应用系统提供用户管理和用户认证服务@@。
建设@@内容包括@@RA数字证书@@代理中心软@@、硬件购置@@、人员培训@@，获得相关运营资质@@。争取@@10月@@1日投入使用@@，为社会提供数字证书@@受理@@、审核@@、制作@@、发证服务@@。
（六@@）社会信用体系@@
以建成完善的社会主义市@@场经济@@体制和更具活力@@、更加开放的经济@@体系为目的@@，以规范和整顿市@@场经济@@秩序为突破口@@，以培育企业信用@@、个人信用@@为重点@@，以培育市@@场化运作的现代信用服务企业为支撑@@，充分发挥政府@@推动和引导作用@@，有重点@@、有步骤地推进社会信用体系@@建设@@@@。
社会信用范围很广@@，包括企业信用@@、个人信用@@和公共信用@@。企业信用是建立社会信用体系@@的重点和突破口@@，市@@委@@、市@@政府@@把建设@@@@“信用晋城@@”作为推动全市@@两个文明@@、构建和谐社会的重要方面来抓@@，专门成立了@@“信用晋城@@”领导组及办公室@@，做了大量的基础性工作@@。2006年@@，要建立完整的企业数据@@库@@，建设@@“信用晋城@@”网络发布平台@@@@，建立和健全建立标准统一@@的@@、以信用信息为基础的分类监管制度@@，包括预警机制@@、奖惩机制@@、信息记录和披露制度等@@，推动企业@@，特别是大中型企业建立健全内部信用风险管理机构@@。建立本地信用标准化体系@@，信用数据@@库标准@@、数据@@格式标准@@、信用报告标准@@、信用产品质量标准@@、企业代码等基本形成@@。
通过@@3-5年@@的建设@@@@，逐步形成企业@@、个人和公共信用为框架的信用体系@@，使全社会的信用意识和信用道德水平显著提高@@，社会失信行为得到有效遏制@@，市@@场经济@@秩序明显好转@@。覆盖社会经济@@生活各个方面的社会信用体系@@初步建立@@。
二@@、行业和部门信息化@@@@
（一@@）社会保障@@信息化@@工程@@
建立涵盖养老保险@@、工伤保险@@、生育保险@@、失业保险@@、医疗保险@@、劳动@@力市@@场等项内容的社会保障@@信息网络@@，以及最低生活保障@@、优抚@@、减灾@@、救灾为一@@体的民政@@系统网络@@。社会保障@@是一@@项庞大的系统工程@@，涉及社会各个方面@@，必须统一@@协调@@，统筹考虑@@。要尽快完善全市@@劳动@@和社会保障@@信息网络总体规划@@和@@建设@@方案@@。尤其要抓紧养老保险@@、医疗保险@@和就业服务等系统的网络建设@@@@，加快建立全市@@劳动@@和保险信息资源中心数据@@库@@。社会保障@@信息化@@建设@@@@，直接关系到市@@民的切身利益@@，既要积极主动@@，又要扎实稳妥@@。在网络建设@@和数据@@库建设@@完成@@后@@，按照@@省政府@@对@@IC卡应用管理的有关规定对个人发放社会保障@@卡@@，实行@@“一@@卡多用@@”，实现劳动@@保障业务的电子化办公和社会化运行@@，提高全市@@社会保障@@工作科学化管理水平@@。
（二@@）基础教育@@信息网络@@
基础教育@@城域网建设@@方案已经通过@@有关论证@@，有关部门要抓紧实施@@。2006年@@完成@@中心网站建设@@以及市@@直@@11所学校的联网工程@@，各县@@@@（市@@、区@@）教育@@局@@、有条件的乡镇和学校要为网络汇聚和接入@@做好准备@@。同时@@，做好信息发布@@、资源共享@@、远程教学@@、资源建设@@等应用服务@@，优势互补@@，整体提高全市@@中小学教学质量@@，缩小教育@@的地区@@差异@@，促进我市@@@@教育@@的均衡发展@@，扩大教育@@范围@@，拓展教学@@、教研和学习空间@@@@，逐步形成多层次@@@@、多功能@@、开放型的现代化教育@@模式@@。
（三@@）完善国库集中支付系统@@
2005年@@，我市@@@@已完成@@国库集中支付二@@期网络工程@@，并进行了软件调试@@、联网试运行@@、人员培训@@等工作@@。2006年@@，要抓紧进入实质性实施阶段@@，完成@@一@@级预算单位@@、县@@(市@@、区@@)财政局的联网@@，并逐步扩展至二@@@@、三@@级预算单位@@，切实规范预算执行程序@@，降低财政资金运行成本@@，提高财政资金使用效益@@，健全财政监督机制@@，从源头上有效预防和遏制腐败@@。
（四@@）公安系统网络@@
公安系统网络@@要在全市@@@@“科技@@强警@@”一@@期工程的基础上@@@@，完成@@全市@@公安局@@、派出所的网络联接@@，实现人口基础数据@@共享和交换@@。
（五@@）农村党员干部现代远程教育@@系统@@
我市@@@@被中组部确定为第二@@批农村党员干部现代远程教育@@系统@@试点@@，前期准备工作已经完成@@@@，2006年@@，要完成@@市@@@@、县@@两级平台@@建设@@和@@2400个村级党支部的远程教育@@终端建设@@@@，丰富教学资源@@，加强人员培训@@@@，为城市@@和广大农村提供政治@@、经济@@、科技@@、文化等方面的教育@@@@、信息服务@@。
（六@@）市@@直部门联网工程及网站建设@@@@
在全市@@现有电子政务@@@@网的基础上@@@@，完成@@市@@直未联网单位的联网工程@@，形成全市@@完整统一@@的电子政务@@@@网络@@，并在全市@@统一@@的政府@@门户网站平台@@下建立各部门@@网站@@，逐步开展电子政务@@@@各项应用@@。充分利用政府@@网站@@@@，保障公民@@、法人和其他组织的知情权@@，监督政府@@机关依法履行职责@@，加快推进政务@@信息公开@@。凡不涉及国家秘密的行政行为@@，按照@@“晋城市@@@@人民政@@府@@办公厅关于印发晋城市@@@@政府@@网站@@管理办法的通知@@（晋市@@政办@@〔2004〕148号@@）”的要求@@，都要通过@@政府@@网站@@予以公开@@，为公众获取政务@@信息提供便利@@。
三@@、社会信息化@@@@
（一@@）“平安晋城@@”监控网络示范工程@@
完成@@城市@@公共安全监测系统平台@@软@@、硬件设备建设@@@@，在三@@个小区@@@@（凤翔@@、凤庆@@、凤鸣@@）、三@@条道路@@（泽州路@@、凤台街@@、黄华街@@）、三@@个公共场所@@（泽州公园@@、体育场@@、百丽园@@）、三@@个客流中心@@（省运@@、市@@运@@、火车站@@）主要部位安装安全监测设备@@，实现网络联通和在线安全监测@@。
（二@@）电子商务公共服务平台@@@@
电子商务作为一@@种基于互联网@@的新兴的商务活动方式@@，其巨大的活力和广阔的发展前景使其正在成为当今经济@@领域里蓬勃发展的潮流@@。我市@@@@作为经济@@较发达的中心城市@@@@，建设@@晋城电子商务公共服务平台@@@@@@，对于整合和充分利用商务信息资源@@、推进全市@@经济@@发展具有重要的战略和实际意义@@。
利用二@@年@@时间@@，初步建成我市@@@@的电子商务公共服务平台@@@@@@。为实现信息发布@@、信息查询@@、商务指南@@、法津指导@@、在线交易@@、在线结算@@、招商@@、贸易项目的网上洽谈@@、网上询价@@、网上报价@@，以及项目的网上招@@、投标@@、网上商城@@、企业自助建站@@、个人开店@@、企业论坛等功能提供公共服务@@。同时@@，加快和规范配套物流系统建设@@@@。
（三@@）企业基础信息共享系统@@
在对企业监管流程梳理的基础上@@@@，通过@@共享企业登记注册@@、年@@检@@、纳税@@、组织机构代码等信息@@，按照@@《全国企业基础信息共享实施要求@@》，实现数据@@实时交换@@，逐步建立以工商部门的企业信息为基础@@，以组织机构代码为唯一@@标识的完整@@、准确@@、动态的企业基础信息库@@，从而加强市@@场监管@@，促进财税增收@@，提高公共服务水平@@。
（四@@）农业信息化@@工程@@
积极推进农业信息化@@@@，是实现市@@委@@@@、市@@政府@@提出的建设@@社会主义新农村战略任务的重要举措@@，也是逐步缩小城乡数字鸿沟@@@@，推动三@@农问题解决的有效途径@@。
完善农业信息网功能@@，通过@@全市@@统一@@电子政务@@@@网络实现市@@@@、县@@联网@@。建设@@乡镇级农业信息站@@，村级农业信息服务@@点@@，农业龙头企业@@、农业经纪组织@@、农业经营@@大户信息点@@。
与此同时@@@@，抓紧建立和完善农业宏观决策@@、农业资源环境@@、防灾减灾@@管理和农业科技@@管理等信息系统@@，促进农业生产@@、经营@@、管理现代化@@。建立农业资源@@、政策法规@@、科学技术@@和农产品@@产销信息数据@@库@@，建设@@农业和农村综合管理系统@@、信息服务@@系统@@、扶贫信息系统@@、灾害性气象信息系统@@、防汛抗旱指挥系统等@@。并在此基础上逐步开发农业监测@@、预测@@、预报和预警等功能@@。完善地方农业信息服务@@法规@@，规范农业信息市@@场行为@@，创建农业行政@@、事业@@、企业信息服务@@新的运行模式@@，逐步推进农业信息进村入户@@，全面提供农业生产技术@@@@、农产品@@、农资市@@场行情等农村经济@@信息@@，结合全国农村党员干部现代远程教育@@和农村中小学现代远程教育@@的计划等工程的实施@@，促进农业科技@@知识的传播@@，培训农民职业技能@@，利用农村中小学接入@@互联网@@的优势@@，充分发挥农村中小学信息化@@综合功能@@，促进农村教育@@服务尤其是中小学教育@@事业@@的发展@@。
（五@@）社区@@信息化@@工程@@
在新建的住宅小区@@的供水@@、供电@@、供气@@、供暖@@、电话@@、电视等公共事业@@的交费中推广采用网络交费及自动控制技术@@@@，并尽快启用城市@@居民交费卡工程@@。新建楼宇在设计时要全部采用单管@@、单线入户@@，采用具有联网功能的智能控制表具@@，建设@@智能监控系统@@。现有的住宅小区@@在进行管线更换时也要进行智能化改造@@。
四@@、企业信息化@@@@
以信息化@@带动工业信息化@@@@，是党的十六@@大提出的重大战略方针@@，也是我市@@@@推进新型能源和煤化工基地建设@@@@@@、推进特色城镇化建设@@@@、推进资源节约型和环境友好型社会建设@@@@、推进和谐晋城建设@@的战略举措@@。
2006年@@，我市@@@@“四@@梁八柱@@”主要支柱产业@@，要着力以信息化@@带动工业化发展@@，推广计算机辅助设计@@（CAD）技术@@，实现产品设计自动化@@，不断开发出适销对路的新产品@@；推广计算机控制技术@@@@，包括数控@@（CNC）、程控@@（PLC）、分布式控制@@（DCS）、集散控制@@(CINMS)等技术@@@@，实现生产过程自动化和优质@@、高产@@、低耗@@；推广企业业务流程重组@@（BPR）、企业资源规划管理@@（ERP）、商业智能@@（BI）、管理信息系统@@（MIS）、办公自动化@@（OA）技术@@，实现管理自动化@@，提高管理科学化水平@@；积极开展电子商务@@（包括网上广告@@、网上营销@@、网上支付和网上售后服务@@），降低经营@@成本@@，提高市@@场竞争力@@。
五@@、县@@(市@@、区@@)信息化@@
科学的信息化@@发展观要求统筹兼顾@@，协调发展@@。这就要求我们在科学的整体规划下@@，统筹协调局部与整体@@、当前与长远的关系@@。既要处理好城市@@信息化@@和农村信息化@@的关系@@，避免和消除@@“数字鸿沟@@”；又要处理好经济@@发达地区@@和经济@@欠发达地区@@信息化@@建设@@的关系@@，形成各地区@@相互促进@@、共同发展的局面@@。
2006年@@，各县@@@@（市@@、区@@）没有成立信息化@@工作办公室的要尽快成立@@，理顺工作关系@@，明确机构在规划制定@@、资源整合@@、投资审核@@@@、行业管理等方面的职能@@，防止各自为政@@、多头管理和重复建设@@@@，保障人员编制@@、经费和办公场地@@，加强自身信息化@@基础设施建设@@@@@@，大力推进县@@@@（市@@、区@@）各部门@@、乡镇和农村各个领域的信息化@@建设@@@@。
六@@、应用软件研发@@
（一@@）政府@@办公软件@@
在我市@@@@开发的办公软件@@EASYWORK1.0的基础上@@，完成@@2.0版的升级开发和测试运行@@，为全市@@各级政府@@机关网上办公提供标准统一@@的办公软件@@，提升全市@@电子政务@@@@的应用水平@@。
（二@@）网上并联审批系统@@
为适应行政审批制度改革和行政许可法的要求@@@@，完善市@@直部门网上并联审批和市@@县@@两级审批中心联网审批@@，开发具有自主知识产权的能够实现市@@县@@两级部门并联审批要求的网上综合审批办公平台@@软件@@，完成@@总体方案设计@@、系统设计@@、核心平台@@开发@@，拿出试用产品@@。
（三@@）政府@@网站@@改版@@
2006年@@，政府@@公众信息网@@--“晋城在线@@”要完成@@全面改版工作@@。要以高起点@@、高目标@@、多应用@@、美观大方@@、结构合理@@、层次@@清晰@@、类目分明@@、使用便捷为目标@@，购置大型网站发布和管理系统软件@@，完成@@“晋城在线@@”的全新改版@@，力争创建全国品牌的政府@@网站@@@@。
