上海@@将@@“一网通办@@”纳入法治轨道@@

　　体现上海@@智慧水平的@@“一网通办@@”正成为上海@@优化营商环境@@@@的金字招牌@@。“一网通办@@”总门户@@接入事项达到@@2261个@@，线上办事@@651万件@@，审批事项提交材料和@@办理时限分别平均减少@@52.9%和@@59.8%，全市通办事项和@@业务流程再造事项分别新增@@177个@@和@@@@105个@@。

　　“一网通办@@”是一项新生事物@@,牵扯面广且头绪多@@，对@@政府@@而言是一场@@“刀刃向内@@”的自我革命@@。要做到重大改革@@于法有据@@，须制度化予以推进@@。日前@@，由上海@@市立法研究所编撰的@@《“一网通办@@”法律规制@@》一书面世@@。这也是第一本从@@法治保障层面对@@@@“一网通办@@”这项重大改革@@涉及@@的法律问题进行前瞻性@@、系统性研究的著作@@。

　　●“一网通办@@”总门户@@接入事项达到@@2261个@@,线上办事@@651万件@@，审批事项提交材料和@@办理时限分别平均减少@@52.9%和@@59.8%，全市通办事项和@@业务流程再造事项分别新增@@177个@@和@@@@105个@@。

　　●《“一网通办@@”法律规制@@》以问题为导向@@，以实现目标为方向@@，以上@@海的实践探索为切入点@@，从@@欧宝娱乐靠谱吗 创新@@、法治保障需求@@、法律制度供给三个@@维度@@，对@@“一网通办@@”的法律规制@@问题进行全景式的描述@@。

　　●《“一网通办@@”法律规制@@》对@@“一网通办@@”涉及@@的依法治理@@、政务@@流程再造@@、公共数据@@的法律内涵@@、属性与保护路径@@、公共数据@@的采集@@、共享与隐私保护等法律问题进行了探讨@@。

　　用科技将权力关进法治的笼子@@

　　“一网通办@@是一项非常重大的改革@@@@@@，作为@@一项政府@@自我革命@@，减政放权必须依法有据@@。”在上海@@社科院法学所所长姚建龙看来@@，“一网通办@@”的改革@@@@是用科技把权力关进法治的笼子@@，大大挤压了权力寻租的空间@@@@。

　　据了解@@，在传统的行政管理模式下@@，“多头跑@@、重复跑@@、跨地跑@@”和@@“办证多@@、办事难@@”一直是困扰基层服务的难题@@，各类@@“奇葩证明@@”“循环证明@@”“重复证明@@”的现象层出不穷@@。作为@@“改革@@开放排头兵@@、创新@@发展先行者@@”，2018年@@全国@@“两会@@”期间上海@@率先提出了@@“一网通办@@”的改革@@@@。所谓@@“一网通办@@”，是指依托一体化在线@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，通过规范网上办事标准@@、优化网上办事流程@@、搭建统一的互联网@@@@欧宝娱乐靠谱吗 总门户@@、整合政府@@服务数据@@资源@@、完善配套制度等措施@@，推行@@欧宝娱乐靠谱吗 事项网上办理@@，推动企业群众办事线上只登录一次@@即可全网通办@@。

　　两年@@多来@@，上海@@市各级政府@@部门坚持以政府@@职能转变为核心@@，推进审批更简@@、监管更强@@、服务更优@@，切实承担好推动经济社会发展@@、管理社会事务@@、服务人民群众的重大职责@@。“一网通办@@”和@@“一网统管@@”已成为上海@@推进政府@@服务和@@城市管理的重要载体@@，并不断实现新突破@@。

　　根据@@2020年@@初统计数据@@@@，上海@@建成数据@@共享交换平台@@和@@经济社会发展综合数据@@平台@@一期@@，“一网通办@@”总门户@@接入事项达到@@2261个@@，线上办事@@651万件@@。“双减半@@”“双一百@@”年@@度任务超额完成@@，审批事项提交材料和@@办理时限分别平均减少@@52.9%和@@59.8%，全市通办事项和@@业务流程再造事项分别新增@@177个@@和@@@@105个@@。市政府@@系统全市性大会减少@@31%，规范性文件等减压@@30%，督查检查考核事项减少@@81%，议事协调机构精简@@62%，论坛活动精简@@66%。市级部门一般性支出减压@@10%以上@@，项目预算公开实现部门全覆盖@@。

　　法治引领@@“一网通办@@”

　　市人大常委会法工委主任丁伟表示@@，“一网通办@@”的改革@@@@旨在通过从@@源头上削减政府@@职能范围@@，落实简政放权@@，通过政府@@数据@@共享平台@@@@，促进跨部门@@、跨区域和@@跨行业的信息资源共享@@，减少寻租腐败@@，实现有效监管@@，这项重大改革@@需要贯彻重大改革@@于法有据的要求@@，加强法律制度层面的顶层设计@@。

　　据悉@@，2018年@@，“一网通办@@”改革@@伊始@@，上海@@市人大常委会即决定将@@“一网通办@@”法治保障列为当年@@常委会大调研项目@@，并由上海@@市立法研究所协助开展调研@@。上海@@市立法研究所广泛听取政府@@@@、企业组织等方面意见@@，并邀请上海@@社科院@@、上海@@行政法治研究所共同开展研究@@，形成了课题总报告及@@两份分课题报告@@。

　　2019年@@，上海@@市人大常委会第十四次@@会议专门听取了上海@@市人民政府@@@@《关于推进@@“一网通办@@”欧宝娱乐靠谱吗 转变政府@@职能情况的报告@@》。为了对@@上海@@@@“一网通办@@”的改革@@@@及@@时进行理论归纳和@@实践总结@@，并进一步推动上海@@@@“一网通办@@”的地方立法进程@@，在上海@@市人大常委会副主任莫负春的领导下@@，上海@@市立法研究所在原有研究成果的基础上@@，开展了@@“一网通办@@”法治问题的深化研究@@。

　　《“一网通办@@”法律规制@@》以问题为导向@@，以实现目标为方向@@，以上@@海的实践探索为切入点@@，从@@欧宝娱乐靠谱吗 创新@@、法治保障需求@@、法律制度供给三个@@维度@@，对@@“一网通办@@”的法律规制@@问题进行全景式的描述@@。对@@“一网通办@@”涉及@@的依法治理@@、政务@@流程再造@@、公共数据@@的法律内涵@@、属性与保护路径@@、公共数据@@的采集@@、共享与隐私保护等法律问题进行了探讨@@。

　　上海@@大数据@@中心副主任王晓妹表示@@，“一网通办@@”面临的很多问题和@@挑战前所未有@@，很多做法没有先例也没有现成的法律可供遵行@@。同时@@作为@@一项@@“刀刃向内@@”的自我革命@@，需要运用法治思维和@@法治方法推动解决@@。同时@@，上海@@“一网通办@@”改革@@不仅要对@@标国内最高水平@@，还要对@@标国际先进水平@@。据她介绍@@，2020年@@“一网通办@@”作为@@经典案例写入联合国全球电子政务@@调查报告@@，因此上海@@需要更多@@地了解全球电子政务@@的发展水平和@@发展趋势@@，主动对@@标不断创新@@@@，努力打造具有中国特色上海@@特点的电子政务@@样板@@。

　　王晓妹还透露@@，在加快推进城市数字化转型@@@@，建设@@具有世界影响力的国际数字之都的大背景下@@，近期市政府@@办公厅@@、市大数据@@中心正积极申报市人大的立法项目@@，从@@而固化@@“一网通办@@”改革@@成果@@，破除改革@@的法律瓶颈@@，强化改革@@的法律引领@@。

　　让@@“一网通办@@”在长三角@@一路畅通@@

　　“一网通办@@”已经成为了上海@@的又一张闪亮名片@@，上海@@制定落实了长三角@@一体化发展规划纲要@@，不仅在整体经济规划层面作了宏伟布局@@，还特别强调了推进一体化市场体系建设@@@@，建立规则相同@@、标准互认@@、要素自由流通的统一市场@@，推动政务@@协同@@、监管协同@@、服务协同@@。因此如何让@@@@“一网通办@@”在长三角@@一路畅通@@也成为了下一步@@工作的方向@@。

　　市人大代表陈亚萍指出@@，2019年@@G60科创走廊能级提升@@，上海@@市已基本实现长三角@@@@“一网通办@@”综合窗口设立@@，已实现企业营业执照@@、居民身份证@@、驾驶证@@、行驶证@@、结婚证@@、居住证@@、出生医学证明等高频电子证照调用@@，涉及@@企业的@@30个@@行政审批事项已实现@@“一网通办@@”，涉及@@个@@人的@@21个@@事项实现@@“一网通办@@”，医保门诊费用直接结算实现了长三角@@全覆盖@@。长三角@@“一网通办@@”的推行@@@@，为长三角@@地区政府@@服务流程统一@@@@，深入@@“放管服@@”改革@@，优化营商环境@@@@，提供了坚实的技术支撑@@。

　　为此@@，陈亚萍代表建议@@，加快长三角@@@@“一网通办@@”建设@@，在本市@@“一网通办@@”“双减半@@”“双一百@@”任务完成的基础上@@，继续简化@@、再造各类@@行政审批事项流程@@，尽快实现全市各类@@行政审批事项的标准@@、流程统一@@。同时@@协调长三角@@地区涉及@@企业准入市场@@、跨区域经营@@、政策扶持@@、标准认定等相应行政审批事项同质化推广@@“一网通办@@”，逐步将长三角@@地区各级各地政府@@的行政审批事项逐部纳入@@“一网通办@@”全流程一体化在线服务平台@@@@。

　　市政府@@办公厅在回复代表时透露@@，下一步@@“一网通办@@”的工作是重点突破高频电子证照跨省互认应用@@。推进身份证@@、驾驶证@@、行驶证@@、道路运输从@@业人员资格证@@、道路运输经营许可证@@、营业执照以及@@出生医学证明等高频电子证照在长三角@@地区共享互认@@，拓展宾馆旅馆住宿登记@@、机动车路面查验@@、交通违法@@处理@@、交通执法等场景应用@@。以驾驶证@@及@@行驶证@@为例@@，执勤执法民警在交通管理路面查验中@@，对@@驾驶人通过沪@@、苏@@、浙@@、皖官方渠道出示的电子驾驶证@@@@、行驶证@@予以认可@@；对@@随车未携带实体机动车驾驶证@@或行驶证@@但能出示相关电子证照的行为@@，免予处罚@@。

　　同时@@，“一网通办@@”还将加快推进@@30项高频精品跨省通办事项@@。如开具户籍类证明@@、开具有无@@（违法@@）犯罪记录证明@@、出入境记录查询@@、跨省异地缴纳交通违法@@罚款@@、企业内档查询@@、申办学历学位公证等事项@@，将实现三省一市线上申报@@、受理@@、办理等深度对@@接@@，无感切换办理跨省业务@@。