7月@@，骄阳似火@@，在@@5·12汶川大地震过去了@@2个多月@@后@@，成都@@关于灾后重建的具体规划也变得日@@益明朗起来@@。
“灾后重建将加快成都@@产业转型和承接产业转移的速度@@，同时@@也拉动四川周边的绵阳@@@@、德阳@@等灾区的经济发展@@@@。”7月@@18日@@，在@@成都@@市政府@@第三会议室@@，成都@@市主管灾后重建的副市长刘仆@@接受了包括本报记者@@在@@内的媒体采访@@。
他表示@@，成都@@的灾后重建规划不仅关系到成都@@@@。因为成都@@作为四川的省会@@，是四川省的窗口@@，是周边灾区恢复重建的基地@@，一个详细而合理的规划@@，才会尽早让成都@@乃至四川省经济得以快速恢复和提升@@。
他尤其提到自今年@@下半年开工兴建的一系列交通基础建设@@——成都@@到都江堰的城际列车@@、成都@@—绵阳@@—乐山建城际铁路@@、中西部最大的铁路物流中心也就是@@@@“路港@@”、投资@@100亿@@的机场二号线跑道@@。“灾后重建会充分发挥市场机制@@@@，动员社会力量@@。”他说@@。
为群众提供多样选择@@
记者@@：成都@@灾后重建规划大体包括哪些方面内容@@@@？
刘仆@@：重建规划包括@@6方面内容@@，损毁房屋@@(永久性的@@)，基础设施@@，公共设施@@，产业设施@@，城镇体系@@，生态坏境@@。
目前@@正在@@做一个整体方案@@，将农村和城市分开规划@@，其中农村重建规划相对工作量较大@@。整个规划方案目前@@还在@@法律程序@@中@@，法律程序@@7月@@底做完@@，然后向社会公示@@，听取意见后修改调整@@，接着是专家评审等过程@@，最后@@由政府@@行政审批@@。
记者@@：灾后重建标准是如何制定出来的@@？重建的目标是什么@@？
刘仆@@：总共有@@5大参照标准@@。将尊重民意放在@@首要位置@@；将长期发展@@和眼前重建结合@@，立足长远@@；尊重自然@@，尊重历史@@；做好灾区的产业支撑@@；最后@@，强调规划要为群众提供多样化选择@@，而不是政府@@提供的一种选择@@@@。
我们的目标是@@，用@@3年时间成都@@市基本恢复重建@@，5年提升发展@@@@。具体内容包括@@，灾民住房问题解决@@，生活稳定@@；群众收入能恢复甚至超过灾前水平@@；人们的精神状态能逐步从灾后走出来@@；基础设施@@和生产设施能超过或者持平灾前水平@@。总之@@，我们希望把灾区建设成科学重建和科学发展@@的样板@@。
记者@@：站在@@全省角度@@，成都@@将如何通过灾后重建来带动周边如绵阳@@@@、德阳@@、汶川等灾区的重建@@？
刘仆@@：目前@@成都@@市委市政府@@正在@@研究这个问题@@。成都@@灾后重建对于四川省将起着窗口和基地的作用@@@@，同时@@，率先恢复灾后重建也给全省周边城市树立信心@@。
虽然具体合作项目还没确定@@，但国务院正在@@制定的整体灾后重建中已经有一定体现@@。目前@@，可以肯定的是成都@@@@、绵阳@@、德阳@@会有联动发展@@的方向@@，即将开建的成绵乐城际铁路@@，将是形成联动的枢纽基础设施@@@@。
自建@@联建@@、统归统建@@
记者@@：成都@@在@@重建规划中有哪些创新的地方@@？
刘仆@@：成都@@重建最大的特点就是统筹城乡发展@@的思路进行推进灾后重建@@。为此政府@@出台了@@46号文@@，提到创新结合成都@@实际@@，包括自建@@联建@@@@、统归统建@@等方式@@，根据调研结果@@，这两种方式所涉及到的灾民约各占一半@@。
其次@@@@，在@@国家统一补助基础上@@，给灾民安居提供@@6种选择@@：经济适用@@房@@，廉租房@@、自建@@联建@@、统归统建@@、原址重建@@、异址重建@@。土地使用@@权依法进行评审@@，如果处置有困难@@，需要土地使用@@权变现@@，政府@@将在@@评估基础上解决他们的资金问题@@。
此外@@，这次@@灾后重建跟唐山大地震后重建所处的经济体制不同@@，是在@@市场经济体制下的重建@@，会充分发挥市场机制@@，动员社会各界力量@@。
记者@@：你提到的自建@@联建@@和统归统建@@有什么不同@@？
刘仆@@：统归统建@@实行统一安置灾民@@，相对节约土地@@，但涉及到不能重建的区域就要进行移民@@。规划将根据现有移民政策@@，同时@@吸取三峡@@、葛洲坝的移民经验和教训@@，实施移民@@，对于部分集中灾民的安置@@，也可能实施货币化处理@@。目前@@统归统建@@正以都江堰城区为试点@@，正向全球征集方案@@。
自建@@、联建主要针对于农村灾后重建@@。建筑标准的统一是重点@@，重建规划中将国家关于建筑分类标准和地震烈度规范挂上网@@，农民分建的旧房子的修复加工要按照这个标准进行@@。与之配套的是重建监管问题@@，相关条款已经由建设部门开始起草@@，包括从设计到建设到验收监管@@，质量必须要保证@@。同时@@，建设材料的采购将纳入规划@@，钢筋@@、水泥@@、木材等会进行统一安排@@，这样也可降低农民自己购买建材@@的成本@@。
由于农民自建@@工作更为分散而复杂@@，目前@@规定的户人均@@2万元的标准很难满足农民自建@@要求@@，因此@@重建规划中还要考虑农民的金融贷款政策等方面内容@@@@。
双@@“百亿@@@@”投资@@铁路机场@@
记者@@：除了城镇建设规划@@，成都@@在@@产业规划上有哪些举措@@？具体要启动哪些项目@@？
刘仆@@：今年@@10月@@，我们将投资@@@@110亿@@，开工从成都@@到都江堰的城际列车@@@@，预计@@2010年底能完工@@，届时每@@3分钟发一趟车发@@，半小时可达@@；其次@@@@，四川省有关部门已经批准在@@成都@@@@—绵阳@@—乐山建城际铁路@@，将大大缩短将物资运送到绵阳@@等市县的时间@@；此外@@，铁道部已经批准今年@@开通成都@@到兰州的铁路@@。
在@@物流运输方面@@，成都@@要建成中西部最大的铁路物流中心@@，也就是@@“路港@@”，该项目@@7月@@2日@@已经正式开工@@。另外机场二号线跑道已经开工@@，投资@@100亿@@，明年能完成土建@@。明年年底@@，成都@@新客站会上马@@，极大提升综合客运的输出@@。
记者@@：除了成就四川的产业布局@@，对于成都@@自身的产业升级@@，灾后重建又是如何进行规划的@@？
刘仆@@：地震给部分产业的预期带来了负面影响@@，特别是旅游和地产行业@@。因此@@，我们将整个旅游和地产行业的发展@@与灾后重建结合起来@@，将产业恢复@@、发展@@、业态提升结合起来@@。例如要求新建宜居@@、实用@@@@、安全的房子@@，旅游业本身必须符合产业互动的市场规律@@。
其次@@@@，震前已经确立升级的产业按照原计划继续推进@@。例如成都@@将发展@@汽车制造业作为支柱产业@@，震前确定在@@成都@@龙泉开发区@@，震后不仅按计划进行@@，还会加快步伐@@。项目的加快@@，实际上也归功于灾后重建规划中的优惠政策@@。
其他行业@@，如机械制造@@，建材@@，食品加工@@，这些产业不仅不会因为地震而受影响@@，还会加快发展@@速度@@。此外@@，前面提到的铁路项目@@，目前@@70%是企业投资@@@@，70%里面的@@60%属于企业的开发性重建@@，市场化运作@@，这些表明了投资@@者对成都@@灾后重建充满信心@@。
