正在打造@@“全国数字治理@@第一城@@”的@@杭州@@@@，有一个让城市@@“耳聪目明@@”的@@“CPU”——杭州@@城市大脑@@@@。
10月@@27日@@，记者从杭州@@市十三届人大常委会第三十次@@会议获悉@@，会议表决通过了@@《杭州@@城市大脑@@@@赋能城市治理@@促进@@条例@@@@》，将报省人大常委会批准后公布施行@@。
这也意味着@@，国内城市大脑@@领域有了首部地方性法规@@，城市大脑@@迎来立法@@“护航@@”。
总结固化城市大脑@@杭州@@经验@@
为赋能城市治理提供法治保障@@
2016年@@4月@@，杭州@@在全国首创@@城市大脑@@@@。经过@@4年@@多的@@发展@@，已具备一定规模@@。
“随着新模式@@、新业态的@@迅速发展@@，新情况@@、新问题不断涌现@@，亟需通过立法进行积极的@@引导和规范@@，为杭州@@城市大脑@@@@赋能城市治理@@提供有力的@@法治保障@@。”杭州@@市人大常委会法制工作委员会主任陈马多里说@@@@。
陈马多里表示@@，制定@@《条例@@》，是贯彻习近平总书记在浙江@@、杭州@@考察时重要讲话精神的@@实际行动@@，是认真落实党的@@十九届四中全会精神及省@@、市委全会精神的@@创新举措@@，更是推进城市大脑@@赋能城市治理@@实践探索的@@迫切需要@@。
“城市大脑@@发源于杭州@@@@、实践于杭州@@@@，杭州@@作为数字政府@@@@转型和城市大脑@@建设的@@先行者@@，在数字治理@@方面形成了别具一格的@@模式@@，积累了行之有效的@@经验@@。”陈马多里说@@，及时进行立法总结@@，也是固化经验做法@@，为探索城市治理现代化提供@@“杭州@@方案@@”的@@需要@@。
“国内没有立法先例可循@@。”陈马多里透露@@，原本@@《条例@@》是今年@@的@@预备立法项目@@，新冠肺炎疫情中@@，杭州@@城市大脑@@@@发挥了举足轻重的@@作用@@，一定程度上推动@@《条例@@》“超车@@”，成为正式立法项目@@。
首次@@明确杭州@@城市大脑@@@@定义@@
明晰数据@@质量@@权属和安全管理@@
这部前所未有的@@地方法规@@，规定@@了哪些内容@@？
《条例@@》首次@@明确了杭州@@城市大脑@@@@的@@范畴@@、定位和功能@@，并对主要包含的@@四个要素都进行了定义@@。
《条例@@》提出@@，杭州@@城市大脑@@@@，是指由中枢@@、系统与平台@@@@、数字驾驶舱和应用场景等要素组成@@，以数据@@@@、算力@@、算法等为基础和支撑@@，运用大数据@@@@、云计算@@、区块链等新技术@@，推动全面@@、全程@@、全域实现城市治理体系和治理能力现代化的@@数字系统和现代城市基础设施@@。
《条例@@》还确定了城市大脑@@赋能城市治理@@工作应当遵循的@@基本原则@@。
数据@@是城市大脑@@的@@基础要素@@，数据@@的@@采集@@、质量@@、安全等@@，对城市大脑@@的@@建设与运行极为重要@@。《条例@@》规定@@，公共管理和服务机构@@、企业等应当遵循合法@@、正当@@、必要@@、适度的@@原则@@，依法开展数据@@的@@采集@@@@、利用@@、销毁和安全管理等工作@@。
另外诸如数据@@质量@@上@@，提出@@公共数据@@质量@@管理应遵循@@“谁提供@@，谁负责@@”的@@原则等@@；数据@@权属上@@，与他人合作开发城市大脑@@时@@，应当在开发协议中依法约定数据@@及其衍生数据@@等开发成果的@@权属等@@；数据@@安全上@@，主管部门应建立城市大脑@@安全保障体系等@@。
鼓励@@促进@@社会各界协同共治@@
关注@@特殊群体彰显法规温度@@@@
纵观这部法规@@，“促进@@”是它的@@另一大亮点@@，以鼓励@@促进@@@@、鼓励@@创新为导向@@。“不同于以往从上而下单一的@@治理方式@@，数据@@治理@@有着显著的@@协同共治和互动性特点@@。”浙大城市学院法学院教授@@、浙江立法研究院特聘研究员吴红列说@@。
《条例@@》确实多次@@出现@@“鼓励@@”字眼@@，这些都为给城市大脑@@实践探索留出了更多@@空间@@@@。
刚性法规中@@，也有柔性色彩@@。眼下@@，部分特殊群体在数字设备拥有率和使用能力等方面处于弱势地位@@，存在@@“被数字化@@”困境@@。对此@@，《条例@@》规定@@公共管理和服务机构@@应确保决策和公共服务资源配置透明公平合理@@，并完善线下服务和救济渠道@@，保障公民选择传统服务方式的@@权利@@。
“城市大脑@@赋能城市治理@@，要始终践行以人民为中心的@@发展思想@@，既要主动回应需求@@，也要维护合法权益@@。这一条款体现了公共服务的@@均等化@@、公平性和包容性@@，彰显了@@《条例@@》温度@@。”陈马多里说@@。
对于权益受损群体@@，《条例@@》提出@@，任何组织或者个人有权通过@@“12345”市长公开电话等方式举报@@、投诉违反@@《条例@@》规定@@的@@行为@@。同时@@，政府@@部门应建立数据@@纠纷解决协调机制@@，依法妥善处理纠纷@@，保障当事人合法权益@@。
同时@@，杭州@@将建立社会信用激励和惩戒机制@@，推动城市大脑@@赋能城市治理@@领域形成守信受益@@、失信受限的@@诚信氛围@@。
