4204项@@事权将下放@@镇@@街@@@@，顺德@@启动最大力度放@@权强镇@@改革@@@@

　　广东省委十二届十次@@全会提出@@，着力深化@@重点领域改革@@攻坚@@，深化@@“简政放@@权@@、放@@管结合@@、优化服务@@”改革@@。在全面贯彻落实上级关于乡镇@@@@（街道@@）体制改革@@@@、完善基层治理体系决策部署的同时@@@@，顺德@@立足镇@@街@@作为@@高质量发展主战场的实际@@，“镇@@街@@所需@@”与@@“应放@@尽放@@@@”相结合@@，通过新一轮区镇@@事权改革@@@@，将向@@镇@@街@@下放@@@@4204项@@行政管理事权@@，占全区@@@@7532项@@行政管理职权的@@55。8%，数量创新高@@。

　　作为@@顺德@@探索县域社会治理现代化之路@@，率先建设广东省高质量发展体制机制改革@@创新实验区@@，打造新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区的重要一环@@，本次@@力度空前的改革@@实现了哪些突破@@？能否从根本上解决镇@@街@@@@“人大衫小@@”问题@@？“放@@”与@@“接@@”又该如何无缝衔接@@@@@@？

　　问题@@导向@@精准发力@@

　　2019年实现地区生产总值@@645亿元@@，规上工业总产值超过@@3000亿元@@，拥有@@@@2。5万@@户@@市场主体@@@@，14家上市企业@@，2家世界@@500强企业@@，常住人口超@@35万@@……这是顺德@@第一经济大镇@@北滘镇@@的经济社会发展情况@@。不止北滘@@，发达的镇@@域经济是顺德@@连续八年蝉联全国百强区之首的基石@@，而顺德@@各镇@@街@@的经济总量@@、人口规模@@、社会治理复杂程度已经与@@中小城市相当@@。

　　作为@@改革@@先锋@@，顺德@@曾进行过多轮简政放@@权@@的改革@@探索@@。尤其是@@2010年顺德@@曾下放@@八大权限@@，10个镇@@街@@全部被依法赋予县级管理权限@@。站在新时代新起点@@，镇@@街@@事多权少@@@@、看得见@@管不了等问题@@越来越突出@@，“权力有@@限@@”导致服务企业和群众时出现@@“小马拉大车@@”。

　　“北滘经济发达@@，不少企业家反映@@，企业开办在镇@@上@@，许多手续要跑到区里办理@@。”北滘镇@@市监所相关负责人说@@，比如@@以前注册资本@@500万@@以上的内资企业的工商登记权限在区局@@，经常要@@10多天才能拿到号办理@@。

　　深化@@乡镇@@街@@道@@体制改革@@@@是打通改革@@最后一公里的重要举措@@，只有@@从上到下把这一关打通@@，改革@@才能落地落实@@。

　　“镇@@街@@所需@@，应放@@尽放@@@@，提高效能@@。”佛山市委副书记@@、顺德@@区@@委书记郭文海强调@@@@，要聚焦着力破解基层治理中面临的热点难点痛点@@，只要有@@利于优化提升行政审批效率@@、有@@利于就近高效服务企业服务群众@@、有@@利于基层治理快速反应@@，就应放@@尽放@@@@@@，保证基层事情基层办@@、基层权力给基层@@、基层事情有@@人办@@，从而提高政府@@效能@@，激发市场活力和社会创造力@@。

　　改革@@由问题@@倒逼而生@@。顺德@@区@@委改革@@办主任陈林表示@@，从谋划改革@@到方案出炉花了@@2年多时间@@，向@@11个部门及@@10个镇@@街@@征求过多轮意见@@。在总结以往改革@@经验教训基础上@@，以问题@@导向@@@@，重新梳理了区镇@@事权划分清单@@，更加科学务实地赋予镇@@街@@最想要@@、最有@@用@@、能用好的行政管理事权@@，推动形成区镇@@两级各司其职@@、同频共振@@、权责清晰@@、高效协同的权责体系@@。

　　赋能基层应放@@尽放@@@@@@

　　本次@@改革@@@@，顺德@@实行凡是需要在全区@@配置资源的事权明确由区级行使@@@@，凡是直接@@面向@@社区@@、企业和市民量大面广@@@@、由基层管理更方便有@@效的经济社会管理权限充分下放@@镇@@街@@@@，凡是跨行政区域的案件和有@@较大影响的案件均由区负责查处@@。

　　这次@@下放@@镇@@街@@的事权数量之多@@、力度之大前所未有@@@@：全区@@7532项@@行政管理职权将有@@@@4204项@@下放@@镇@@街@@@@，占总数的@@55。8%，比改革@@前@@增加@@2882项@@，增幅@@218。0%；区级行使@@2371项@@，比改革@@前@@减少@@680项@@，减幅@@22。3%。

　　同时@@，本次@@下放@@事权的含金量十分高@@，主要集中在经济发展@@、市场监管@@、自然资源@@、住房和城乡建设@@、社会民生保障五大领域@@。其中@@，全区@@2156项@@审批类职权@@，有@@1003项@@全部或部分将下放@@镇@@街@@行使@@，镇@@街@@在市场准入@@、社会民生和自然资源@@等领域的审批职权更充分更到位@@，推动审批更加贴近基层@@。

　　顺德@@区@@市场监管@@局相关负责人表示@@，改革@@前@@顺德@@区@@按照@@500万@@元注册资本进行区镇@@分权@@，500万@@元以上注册资本的市场主体@@@@，其设立@@、变更@@、注销等业务必须在区局窗口办理@@。改革@@后@@，区局除了保留法律法规规定不能转委托的登记权限@@，其他市场主体@@的登记权限全部下放@@由镇@@街@@市场监管@@所行使@@，不但方便了企业就近办理业务@@，而且企业集团或有@@多家关联公司的企业可以在同一窗口办理同一集团或关联公司的业务@@。

　　比如@@，顺德@@智造领军企业博智林机器人处于高速发展的快车道@@，因业务发展需要@@，成立了多家关联公司@@。这些公司注册资本有@@高有@@低@@，部分在区办理@@，部分在镇@@办理@@。据不完全统计@@，平均每月@@交件数量为@@区级@@5宗@@、镇@@街@@5宗@@。事权下放@@后@@，博智林关联企业可以在北滘市场监管@@所就近办理@@，节省了人力和时间@@。

　　“截至@@7月@@31日@@，顺德@@共有@@市场主体@@@@27。42万@@户@@，其中@@企业@@12。49万@@户@@，事权下放@@后@@，预计有@@@@4万@@家企业受惠@@。”上述负责人说@@，这将进一步优化营商环境@@@@，不断激活镇@@域经济活力@@。

　　强执法@@、淘汰落后产能是村改攻坚的重中之重@@。本次@@改革@@@@，顺德@@将全区@@@@5376项@@执法类职权的@@4158项@@全部或部分下放@@镇@@街@@行使@@，新增事权中执法类占比超过@@90%。

　　除了将@@74。8%量大面广@@、操作成熟的市场监管@@事项@@全部下放@@镇@@街@@行使@@，顺德@@还实施镇@@街@@综合执法@@，将下放@@的城市管理类@@、住房城建类@@、水利建设管理类@@、土地监管类与@@城乡建设密切相关@@，工作关联度的执法职责向@@镇@@街@@综合执法办归集@@，实现大领域一支队伍执法@@，其他领域专业执法全部纳入镇@@街@@综合执法统一指挥平台@@@@，让问题@@@@“看得见@@”也@@“管得了@@”，为@@“头号工程@@”保驾护航@@。

　　此外@@，通过这次@@改革@@@@，顺德@@进一步明晰区镇@@两级职权@@，尽可能从源头杜绝同一事项@@交叉@@、多头管理的现象@@。顺德@@区@@欧宝娱乐靠谱吗 数据@@管理局相关负责人介绍@@，改革@@前@@，部分区镇@@共管事项@@容易产生推诿现象@@，不利于激发镇@@街@@活力和发挥其主动性@@，改革@@后@@区镇@@共管事权占比从@@42%下降到@@12。7%，实现区@@、镇@@事权体系异构@@，推动镇@@街@@更好@@、更高效行使@@欧宝娱乐靠谱吗 职能@@。

　　人财物向@@镇@@街@@倾斜@@

　　“没想到我喝上了改革@@的头啖汤@@。”8月@@24日@@，苏小姐仅用@@1个小时就在北滘市监所完成了一家注册资本为@@@@5亿元@@的内资公司设立登记业务@@。

　　除了方便企业办事@@，这次@@区镇@@事权改革@@更为@@如火如荼的村改项@@目建设按下@@“快进键@@”。佛山市自然资源@@局顺德@@分局相关负责人表示@@，本轮村改下放@@事权包括不动产权登记事项@@@@、组织编制村庄规划@@、有@@关建设项@@目的规划审批@@、供地管理事项@@等@@，下放@@后镇@@街@@可以提前介入村改项@@目策划@@、建设全过程@@，把问题@@化解在基层@@。

　　“村改项@@目在规划报建阶段推行@@‘1121’改革@@，实现一般工业项@@目从办理立项@@到取得施工许可的行政审批在@@11个工作日@@内完成@@，一般工业项@@目可直接@@办理建设工程规划许可证@@，大大提升了村改项@@目审批速度@@。”大良街道@@办相关负责人说@@。

　　近年来@@，随着城市化进程加快@@，顺德@@镇@@街@@的城市治理事务越来越复杂@@，决策的在地性和基层性显得更为@@重要@@。本次@@改革@@@@，顺德@@将社会民生领域@@67。3%的事权下放@@镇@@街@@@@，为@@群众提供更多@@精准化@@、精细化的服务@@，切实增强广大群众获得感@@。

　　“改革@@后@@，像劳务派遣经营许可@@、流动就业统筹管理@@、水域滩涂养殖证核发@@、母婴保健技术服务机构执业许可等量大面宽的事项@@可以就近在镇@@街@@办理@@，有@@效缓解了预约取号难@@、群众排队等候时间长@@、大量业务积压等问题@@@@。”顺德@@区@@政数局相关负责人说@@。

　　对顺德@@而言@@，事权下放@@不是简单的@@“加减法@@”，而是整体的系统优化@@。因此@@，本轮改革@@不是一放@@了事@@，更不是将繁琐的事权都交给镇@@街@@@@，而是镇@@街@@需要的@@、能够承接@@的@@，应放@@尽放@@@@。原来下放@@的专业技术强@@、需要区级统筹@@、镇@@街@@承接@@效果不好的事项@@@@，此次@@重新进行优化调整@@，收归区属部门行使@@。例如@@，针对检验检测机构的行政处罚专业性很强@@，且业务量较小@@，本次@@则收回由顺德@@区@@市监局行使@@。

　　事权清单有@@了@@，镇@@街@@还关心编制@@、人员@@、财权等配套资源能否匹配@@。对此@@，顺德@@坚持权责一致@@、资源下沉@@，确保@@基层有@@人有@@权有@@物@@。

　　近两年@@，顺德@@选派@@300名优秀干部驰援镇@@街@@村改一线@@，为@@镇@@街@@村改主战场注入强劲力量@@。近期@@，顺德@@再将一批行政执法编制下沉镇@@街@@@@，重点充实综合行政执法力量@@，并按照@@“人随事走@@”原则@@，从市场监管@@@@、城管执法@@、自然资源@@等领域和事权下放@@较多的部门@@，挑选近百名年轻骨干下沉镇@@街@@@@，补充一线专业力量@@。同步匹配相应的财力@@、物力随着事项@@下移基层一线@@，实现重心下移@@、力量下沉@@、保障下倾@@。

　　郭文海强调@@，事权下放@@是一个@@“放@@”与@@“接@@”紧密衔接@@的过程@@，要在确保@@安全稳定基础上@@，有@@序下放@@@@，做到@@“放@@权不放@@手@@”，确保@@“放@@”与@@“接@@”无缝衔接@@@@。区属部门事权下放@@后@@@@，要切实强化对镇@@街@@的服务@@、指导和监管@@，结合镇@@街@@的实际需求@@，主动派业务骨干到镇@@街@@挂职@@，在服务一线培训一批业务人员@@@@，做到@@事项@@下沉@@、管理不下沉@@，形成事权下放@@的@@“闭环管理@@”。

　　郭文海表示@@，镇@@街@@是顺德@@经济社会发展的主战场@@，经过这轮事权下放@@实现区@@@@、镇@@（街道@@）职能@@重构@@，将不断释放@@镇@@域经济发展活力@@，推动顺德@@在探索县域社会治理现代化之路上走在前列@@，为@@顺德@@率先建设广东省高质量发展体制机制改革@@创新实验区@@@@、打造新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区提供强有@@力的体制机制保障@@。