《沈阳市@@政务@@数据@@资源共享@@@@开放@@条例@@@@》(以@@下简称@@《条例@@》)将于@@10月@@1日起施行@@。近日@@,辽宁@@省@@沈阳市@@人大常委会召开新闻发布@@会@@,从总则@@、政务@@数据@@资源归集@@、共享@@、开放@@、安全监管@@、法律责任等方面@@,对@@《条例@@》进行了详细介绍@@。其中规定@@@@,信用@@、交通@@、医疗@@、就业@@、社保@@、教育@@、环境@@、气象@@、企业登记监管等民生保障服务相关领域的政务@@数据@@资源应当优先向社会开放@@@@。
明确@@数据@@主管部门职责@@
“沈阳政务@@信息交换平台@@建于@@2013年@@,后期又创建了智慧沈阳统一平台@@@@,取得了一定成果@@。”沈阳市@@人大常委会秘书长孟昭贵介绍说@@,但在政务@@数据@@资源整合过程中@@,仍存在着制度层面缺位@@、不敢共享@@@@,认识不足@@、不愿共享@@以@@及体系建设滞后@@、不能共享@@等问题@@。因此@@,为解决这些突出问题@@,加强政务@@数据@@资源共享@@@@开放@@工作@@,提高政务@@效能@@,制定@@《条例@@》十分必要@@。
为了明确@@大数据@@@@主管部门职责@@,《条例@@》结合沈阳市@@实际@@,对@@政务@@数据@@资源共享@@@@平台@@@@(以@@下简称@@共享@@平台@@@@)和政务@@数据@@资源开放@@平台@@@@(以@@下简称@@开放@@平台@@@@)的统一建设@@,对@@政务@@数据@@资源的共享@@开放@@工作的统筹管理@@、内部系统整合@@、本市@@数据@@留存等方面作出具体规定@@@@。
《条例@@》规定@@,市@@人民政府@@统一领导本市@@政务@@数据@@资源共享@@@@开放@@工作@@,统筹协调@@本市@@政务@@数据@@资源共享@@@@开放@@工作的重大事项@@;区@@、县@@(市@@)人民政府@@负责领导本辖区@@政务@@数据@@资源共享@@@@开放@@工作@@。市@@和区@@@@、县@@(市@@)人民政府@@应当将政务@@数据@@资源共享@@@@开放@@工作所需经费纳入同级财政预算@@。
《条例@@》还规定@@@@,市@@大数据@@@@主管部门负责组织@@@@、协调@@、管理和监督本市@@政务@@数据@@资源共享@@@@开放@@工作@@,指导本市@@共享@@平台@@和开放@@平台@@的建设@@、运行和管理@@;区@@、县@@(市@@)大数据@@@@主管部门负责组织@@、协调@@、管理和监督本辖区@@政务@@数据@@资源共享@@@@开放@@工作@@,业务上接受市@@大数据@@@@主管部门的监督指导@@。其他政务@@部门负责本部门政务@@数据@@资源的采集汇聚@@@@、目录编制@@、数据@@提供@@、共享@@、开放@@、更新维护和安全管理等工作@@。
解决共享@@开放@@瓶颈问题@@
为明确@@大数据@@@@共享@@@@@@、开放@@有关事项@@,《条例@@》规定@@了共享@@和开放@@的分类管理和定期更新机制以@@及共享@@争议解决机制@@;限定了不予共享@@和有条件共享@@@@、不予开放@@和依申请开放@@的范围@@,从制度上解决了不愿共享@@@@、不愿开放@@@@,不会共享@@@@、不会开放@@的问题@@。
《条例@@》规定@@,政务@@数据@@资源实行目录管理@@。市@@大数据@@@@主管部门负责全市@@政务@@数据@@资源共享@@@@目录和开放@@目录的编制和审核@@,并建立目录更新机制@@。政务@@部门应当按照法定职责对@@本部门的政务@@数据@@资源进行梳理@@,编制本部门的政务@@数据@@资源目录@@。提供政务@@数据@@资源的政务@@部门@@(以@@下简称@@提供部门@@)与政务@@数据@@资源需求部门@@(以@@下简称@@需求部门@@)就共享@@事项存在争议的@@,由市@@大数据@@@@主管部门予以@@协调@@处理@@。
《条例@@》明确@@,政务@@数据@@资源按照是否可以@@共享@@@@,分为无条件共享@@@@、有条件共享@@和不予共享@@三种类型@@。有条件共享@@类政务@@数据@@资源@@,需求部门应当向提供部门提出申请@@,提供部门应当自收到申请之日起五个工作日内予以@@答复@@;政务@@数据@@资源按照是否可以@@开放@@@@,分为无条件开放@@@@、依申请开放@@和不予开放@@三种类型@@。依申请开放@@类政务@@数据@@资源@@,公民@@、法人和其他组织应当向相关政务@@部门提交数据@@开放@@申请@@,政务@@部门在收到申请后@@,能够当场答复的@@,应当当场答复@@。不能当场答复的@@,应当自收到申请之日起十五个工作日内作出答复@@。
“《条例@@》规定@@各政务@@部门之间的数据@@共享@@@@和业务协同应当通过共享@@平台@@进行@@,凡新建的需要跨部门共享@@信息的政务@@信息系统@@,应当通过市@@级共享@@平台@@实现@@,原有跨部门的数据@@共享@@@@交换系统应当逐步迁移到共享@@平台@@@@,政务@@部门新建政务@@信息化项目应当符合共享@@开放@@要求@@@@。”孟昭贵说@@。
共享@@开放@@优化营商环境@@@@@@
如何通过共享@@@@、开放@@平台@@优化营商环境@@@@@@,《条例@@》作出明确@@规定@@@@。
《条例@@》规定@@,政务@@部门通过共享@@平台@@获取的文书类@@、证照类@@、合同类政务@@数据@@资源@@,与纸质文书具有同等效力@@,可以@@作为行政管理和公共服务的依据@@。政务@@部门办理@@公民@@@@、法人和其他组织的申请事项@@,凡是能够通过共享@@平台@@获取政务@@数据@@资源的@@,不得要求@@重复提交@@,但法律@@、法规另有规定@@的除外@@。
《条例@@》还规定@@@@,推进政务@@数据@@资源向社会有序开放@@@@。信用@@、交通@@、医疗@@、就业@@、社保@@、教育@@、环境@@、气象@@、企业登记监管等民生保障服务相关领域的政务@@数据@@资源应当优先向社会开放@@@@。政务@@部门在依法利用和保障安全的条件下@@,可以@@通过政府@@采购@@、服务外包等方式@@,开展政务@@数据@@资源市@@场化开发应用@@。
此外@@,为确保政务@@数据@@资源安全@@,《条例@@》明确@@了监管@@、法律责任等方面@@内容@@。
《条例@@》明确@@,市@@网信@@、公安等部门应当会同其他具有网络安全管理职能的部门建立政务@@数据@@资源共享@@@@@@、开放@@的安全管理体系@@,制定@@完善政务@@数据@@资源共享@@@@@@、开放@@安全管理制度@@,协调@@处理政务@@数据@@资源共享@@@@@@、开放@@重大安全事件@@,指导政务@@部门制定@@本部门的安全管理规定@@@@。政务@@部门应当建立本部门政务@@数据@@资源安全管理制度@@,明确@@安全管理负责人@@,制定@@政务@@数据@@资源安全应急预案@@,并定期开展安全测评@@、风险评估和应急演练@@,采取安全保护技术措施@@,防止政务@@数据@@资源丢失@@、毁损@@、泄露和篡改@@。
附@@1：国脉@@“一网通办@@”核心支撑系统@@（GDBOS），助力数字政府@@@@建设@@
数字政府@@@@2.0操作系统@@、政务@@数据@@体系@@@@2.0基础标配@@、欧宝娱乐靠谱吗 一体化升级方案@@。又名@@“政府@@数据@@业务操作系统@@@@”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求@@@@、各地实践经验@@、数据@@体系@@理论@@、微服务技术架构@@，围绕@@“大数据@@@@、大系统@@、大平台@@@@”融合一体思路@@，为各地数字政府@@@@升级而量身打造的一套作业平台@@@@。运用数据@@体系@@@@、标准@@治理@@、业务再造@@、组织进化等工具和方式@@，可从结构@@、标准@@、模块架构上对@@当前@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@体系进行优化@@、重组和升级@@。有效适配部委@@、省@@、市@@、县@@（区@@）不同层次@@需求@@，支撑数据@@整合共享@@@@、政务@@流程再造和服务模式升级@@，全面提升@@欧宝娱乐靠谱吗 能力@@，夯实数字政府@@@@基础@@，为国家治理能力@@现代化提供重要支撑@@。
依托@@"产品@@+数据@@+标准@@"框架@@，构建@@"标准@@支撑@@、数据@@体系@@、业务再造@@、数据@@治理@@、管理赋能@@"五大体系@@，无缝衔接既有业务系统@@，有效驱动@@欧宝娱乐靠谱吗 整体运作@@：①落脚在@@“办成@@”，把政务@@数据@@归集到一个功能性平台@@@@，企业和群众只进一扇门就能办成@@不同领域事项@@；②综合提升政府@@@@欧宝娱乐靠谱吗 、数据@@整合与治理能力@@@@，并最终实现数字化转型@@升级与智慧组织进化@@。
附@@2：国脉@@政策通@@（又名@@“国脉@@一体化惠企政策服务平台@@@@”），是对@@标中央关于@@“各项惠企政策落实到位@@、易于知晓@@、一站办理@@@@”要求@@，打通政策服务@@、优化营商环境@@@@的帮手级产品@@@@。以@@“惠企政策精准送@@、补贴申报一次@@办@@”为核心@@，提供政策@@“发布@@、汇聚@@、查看@@、送达@@、办理@@、督查@@、评价@@”全套解决方案@@。基于市@@场主体@@@@、民生服务和营商环境@@@@优化@@，从最小颗粒化@@、数源标准@@化@@、数据@@共享@@@@化@@、组织协同化@@、业务融合化五个方面着手打造@@，实现群众与企业真正@@“知政策@@、懂政策@@、享政策@@”，依托@@政策红利更好发展@@。截至目前@@，该系统已于深圳市@@@@、杭州市@@@@、佛山市@@@@、浦东新区@@@@、南山区@@等地应用@@，获企业群众普遍好评@@。
