随着智能技术的日新月异@@，全球智慧城市@@@@发展正迎来重要的转折点@@。经过近十年的尝试与探索@@，全球的城市@@智能化进展显著@@，高收入城市@@在技术基础设施@@以@@及数字应用程序方面优势显著@@，但一些亚洲的发展中城市@@正在快速崛起@@，并将成为未来@@全球智慧城市@@@@运动的中心地带@@。智慧城市@@@@需要智慧的政府@@@@，但私营部门和所有@@居民的参与在塑造城市@@的未来@@中具有@@至关重要的作用@@。
智慧城市@@@@正处在一个新的转折点@@
智能手机已成为当代城市@@的新钥匙@@。它们是一个任何人都可以@@使用的接口@@，以@@此访问关于交通@@、重要服务@@@@、警报和社区@@新闻的大量即时信息@@，并自己生成数据@@流@@。信息由嵌入整个物理环境的一层传感器不断地输入@@，这些传感器实时捕捉大量数据@@@@，并将其输入复杂城市@@运营和基础设施@@系统的分析系统中@@，有@@时甚至可以@@进行无需人工干预的即时远程调整@@。当数以@@百万计的个体行为者利用数据@@为自己做出更好的决策时@@，这些效应叠加起来@@，使整个城市@@变得更有@@效率@@，反应更灵敏@@。在运输和排队上浪费的时间更少@@，健康和安全状况也有@@所改善@@。能源@@、资源@@、空间@@和投资得到更有@@效的利用@@。
今天@@，人们在城市@@世界中穿行的方式看起来与十年前已是大不相同@@，而且很有@@可能在未来@@的十年里将发生更剧烈的变化@@。经过多年的试验和探索@@，城市@@变得越来越智慧@@。全球主要城市@@已经吸取了早期的成功经验教训@@，正在走出试点阶段@@。
技术本身不再是一个限制@@。智能手机普及率@@、连通性@@、物联网@@、分析和机器学习的快速进步@@，为一系列创新铺平了道路@@。新应用程序的范围不断扩大@@，其功能也越来越复杂@@。然而@@，当引入任何新技术时@@，采用它所需要的所有@@行为更改和组织变革都需要时间@@。这表明@@，未来@@几年@@，城市@@将继续以@@更深层次@@@@、更深远的方式变得更智慧@@。
智能城市@@的下一阶段之所以@@与众不同@@，是因为它更加关注@@人@@。大多数城市@@的领导者已经意识到@@，居民和工人的担忧必须成为任何技术战略的核心@@。数字智能为城市@@提供了一套全新的工具@@，以@@切实可行的方式提高生活质量@@。现在@@存在着广泛的应用程序@@，使城市@@不仅更有@@效率和更为多产@@，而且更灵敏和适合居住@@。未来@@，城市@@可能即将为居住在其中的人们的福祉创造更有@@意义的改善@@。
全球智慧城市@@@@发展现状图景@@
麦肯锡全球研究院对全球范围内的@@50个智慧城市@@@@发展现状进行分析@@，这些城市@@包括高收入和低收入地区@@@@，以@@及不同密度@@、基础设施@@质量和规模的城市@@@@。其研究结果表明@@，第一@@，即使是世界上最先进@@、最雄心勃勃的智慧城市@@@@@@，也还有@@很长的路要走@@。许多城市@@尚未实施一些可能对其优先事项产生最大影响的应用程序@@。第二@@，治理城市@@的政治框架@@并不决定城市@@变得更加智慧的能力@@@@。政府@@权力更集中的城市@@可以@@强制要求@@改革@@，但民主社会的城市@@往往拥有@@更开放的生态系统@@，选民要求@@对影响他们生活的问题作出反应@@。较富裕的城市@@显然更有@@能力@@建立全面的通信和传感器网络@@@@，但这并不意味着每个高收入城市@@都有@@动力实现所有@@可能的应用@@。然而@@，作为一个整体@@，高收入城市@@的转变通常更快@@。另外@@，研究还发现@@，在一些老龄化较严重的高收入城市@@@@，对智能技术的使用水平和公众意识较低@@。这可能受到多种因素的影响@@：对现有@@功能的满意程度@@、对变革的抗拒@@、对技术的高期望@@、应用程序本身缺乏直观的用户体验@@，或者缺乏沟通和公众参与@@。相比之下@@，在中国城市@@的中看到了惊人的意识和使用水平@@。新兴经济体的命运将取决于其城市@@的发展@@，而亚洲年轻的数字原住民人口和需要解决的重大城市@@问题@@，可能使其成为未来@@全球智慧城市@@@@运动的中心地带@@。
高收入城市@@建设高水平技术基础设施@@@@，而发展中城市@@则处于劣势@@
拥有@@最先进技术基础设施@@的城市@@包括新加坡@@@@、纽约@@、首尔@@、斯德哥尔摩和阿姆斯特丹@@。这些城市@@都拥有@@超高速通信网络@@@@，并正在推出@@5G服务@@，同时@@采取不同的方式建设世界级的数字基础设施@@@@。例如@@，首尔@@拥有@@世界上最快的互联网@@速度和广泛的@@LPWA网络@@；斯德哥尔摩受益于一项扩大宽带@@、用智能电表取代传统电表的国家@@计划@@；新加坡@@通过建设尖端通讯网络@@来打造现代化@@、无缝的商业环境@@，它是世界上第一@@个覆盖免费@@Wi-Fi的地方@@；桑坦德在垃圾桶上安装了数千个@@RFID追踪器@@；哥本哈根以@@其开放数据@@门户的创新方式而闻名@@；旧金山拥有@@强大的宽带和@@LPWA基础设施@@，以@@及密集的智能能源@@和水表网络@@@@；纽约@@的@@LinkNYC和公共@@Wi-Fi非常便捷@@。
所有@@城市@@都有@@非常广阔的向上发展潜力@@。在传感器和设备的部署范围@@、通信网络@@的质量和开放数据@@的存储方面@@，即使是全球最先进的城市@@也只是完成了大约@@2/3的工作@@。大多数城市@@仍然存在网络@@弱点@@、覆盖范围的差距和持续的数字鸿沟@@，导致某些弱势地区@@和群体无法上网@@。在整个城市@@的所有@@可能有@@用的数据@@收集点安装传感器的工作@@还远远没有@@完成@@。总的来说@@，北美@@、欧洲@@、中国和东亚的城市@@都拥有@@相对强大的技术基础@@，中东的城市@@同样如此@@。但是@@，拉丁美洲@@、非洲和印度的公司却比较滞后@@，尤其是在资本最密集的传感器安装方面@@。此外@@，智能手机的普及率也存在着鲜明的差异@@。4个高收入城市@@位于智能手机普及率@@超过@@90%的国家@@，而有@@@@7个低收入城市@@位于普及率低于@@60%的国家@@。同时@@，一个城市@@的规模与其技术基础的实力并不相关@@。一些较小的城市@@@@，如斯德哥尔摩@@、奥斯汀和桑坦德@@，得分相对较高@@。最后@@，除了曼谷@@、拉各斯@@、孟买@@、墨西哥城@@、圣地亚哥和银川等几个地方以@@外@@，50个城市@@中@@大多数都有@@开放的数据@@门户@@。建设这些门户网站可以@@帮助低收入城市@@启动转型@@。由于公共数据@@有@@助于促进私营部门的创新@@，因此@@，开放的数据@@门户可以@@为不需要公共投资的应用程序发展铺平道路@@。
北美@@和亚洲城市@@在应用程序推出方面具有@@领先地位@@
在应用程序推出力度最大的@@7个城市@@中@@，有@@6个位于北美@@和亚太地区@@@@。对于大多数城市@@来说@@，流动性一直是重中之重@@，但是@@那些应用程序使用数量最多的地方@@@@，包括纽约@@@@、洛杉矶@@、伦敦@@、新加坡@@、深圳@@和首尔@@@@，已经扩展到多个领域@@。将关注@@点扩展到流动性以@@外@@，使得这些城市@@将更快地形成良性发展循环@@。同时@@，也有@@许多城市@@还没有@@实施有@@助于解决城市@@问题的数字应用程序@@。
在移动程序应用方面@@，流动性显然是欧洲@@城市@@的重点@@，这些城市@@在其他领域的实施往往较为温和@@。几乎所有@@城市@@都可以@@使用私营部门的网约车服务@@@@，以@@及自行车和汽车共享应用@@。相比之下@@，很少有@@地方采用基于需求的微型交通@@、公共交通的预测维护或拥堵定价@@。
在安全程序应用方面@@，对于犯罪率高的城市@@@@，如里约热内卢@@、开普敦@@、墨西哥城@@和芝加哥@@，安全应用程序已经跃居优先应用的首位@@。大多数城市@@至少已经试点了智能监控@@@@、实时犯罪地图以@@及为警察配备随身摄像头@@。但是@@，有@@近一半的城市@@还没有@@使用甚至还未试用数字应用程序@@，以@@加快对紧急情况作出第一@@反应的人员派遣速度@@，也很少有@@城市@@进行数据@@驱动的建筑检查@@。
在健康程序应用方面@@，北美@@城市@@往往在智能医疗应用方面处于领先地位@@。相比之下@@，非洲的主要城市@@则远远落后@@。大多数城市@@都安装了空气质量监测传感器@@，远程医疗也正在广泛试点@@。以@@中国的银川为例@@，该城市@@已将数字医疗服务@@嵌入其专门打造的智能社区@@@@。虽然大多数城市@@都有@@全面的传染病监测系统@@，但许多发展中城市@@没有@@@@。另外@@，有@@一半以@@上的城市@@没有@@使用基于数据@@的公共卫生干预措施@@。
在公用事业应用程序方面@@，拥有@@强大技术基础的城市@@在公用事业应用方面更多@@地依赖于数字应用方案@@。迪拜已为其电网配备了智能电表@@，并实现了家庭自动化系统和基于行为的电力消费跟踪的高度应用@@。北美@@、亚洲和欧洲@@的首都排在前列@@，而拉丁美洲@@的城市@@则远远落后@@。
在经济发展@@、住房和社区@@参与程序应用方面@@，世界各地的城市@@居民都可以@@利用某种平台@@进行面对面的联系@@。各个城市@@在政府@@数字化以@@及面向公民的服务@@方面处于不同的阶段@@。在美国@@，波士顿@@、西雅图等城市@@已经开发了@@311个用于非紧急情况的应用程序@@，如报告滋扰@@、坑洞和涂鸦@@。巴塞罗那创造了一个数字平台@@@@，为居民提供了一个参与决策的途径@@。虽然个性化的学习平台@@在教育和就业再培训方面可以@@发挥很大的作用@@，但这一领域基本上仍未得到充分开发@@。
少数几个亚洲大城市@@在认知和使用方面非常突出@@
亚洲城市@@特别是中国的城市@@@@，如北京@@、深圳@@、上海等@@，在对智能技术的认知@@、使用和满意度方面表现最为出色@@，公众已普遍将智能城市@@应用程序纳入日常生活@@。相比之下@@，澳大利亚和一些欧洲@@的城市@@在认知和使用方面显得较为落后@@。对此的一种解释可能是拒绝改变@@，另一个原因可能是人们对传统基础设施@@系统的功能非常满意@@，并没有@@看到智能城市@@应用程序的显著改善@@。东京也是如此@@，在所有@@@@50个城市@@中@@，东京在应用程序的认知和使用方面排名垫底@@。另外@@，对于隐私和数据@@安全的重视程度和文化态度@@，可以@@进一步解释为什么许多欧洲@@人对使用智能城市@@应用程序不像亚洲和北美@@的同龄人那样感兴趣@@。
全球智慧城市@@@@发展策略展望@@
在智慧城市@@@@建设上@@，全球所有@@城市@@都面临自己的复杂性及这样或那样的挑战与问题@@，但无论城市@@处在怎样的发展阶段@@，未来@@的进步都取决于明智的管理和执行力@@。
将智能规划与资产开发相结合@@，以@@最大限度地利用系统@@
智慧城市@@@@技术可以@@帮助城市@@获得更多@@资产@@。传统的基础设施@@建设将城市@@锁定在资本密集型的长期计划中@@，而这些计划的基础是它们对需求演变的预期@@。现在@@，使用传统构造和智能解决方案的正确组合@@，可以@@更动态地响应需求的变化@@。政府@@可以@@用更短的规划周期进行更灵活@@、数据@@驱动的投资@@。智能技术并不是解决城市@@问题的万灵药方@@，但如果将它们与互补政策和基础设施@@投资相结合@@，可以@@加速城市@@的发展@@。例如@@，首尔@@正在努力减少私家车的必要性@@。除了实施智能交通解决方案@@，该市@@还在采取措施@@，如将街道车道重新分配给行人和自行车@@，并严格限制新建公共建筑的停车位数量@@。而纽约@@则提供了一个关于智能技术局限性的警示@@。该市@@现在@@通过数字标牌向公交乘客提供实时状态更新@@，并计划在不同的交通方式下提供非接触式数字支付@@。但这不足以@@克服地铁系统的老化和恶化@@，长期的延误已经成为居民和工人的主要压力来源@@@@。对于硬资产和设施维护的需求是无法回避的@@。智能技术无法弥补基础设施@@投资短缺的不足@@，但随着核心组件的升级@@，智能技术可以@@通过增加新功能来帮助投资走得更远@@。
以@@开放的态度支持创新@@，吸引私营部门的参与@@
政府@@是所有@@服务@@和基础设施@@系统的出资者和营运者@@。虽然大多数应用程序由公共部门实施@@，但大部分初始投资可能来自私营部门@@。公共资金只能预留给那些必须由政府@@提供的公共产品@@@@。此外@@，公共部门需要进行的初步投资一半以@@上将产生积极的财政回报@@，这为公私合作伙伴关系打开了大门@@。城市@@政府@@机构可以@@适当收缩@@，为私营企业@@、国有@@公用事业企业@@、大学@@、基金会和非营利组织@@提供发挥作用的空间@@@@。当私营部门的创新有@@机涌现时@@，政府@@的作用主要在于监管@@、召集关键参与者@@、提供补贴和改变采购决策@@。一些城市@@没有@@采取总体规划的方法@@，而是将自己定位为生态系统@@，创建联合体@@，甚至是实体协作空间@@@@。例如@@，阿姆斯特丹智慧城市@@@@采取的是公私合作伙伴关系@@，将市@@政机构@@、教育机构@@、非营利组织@@、私营企业和初创企业聚集在一起@@。
把人作为城市@@中心@@，用科技联结城市@@@@
技术可以@@改变政府@@和居民之间的关系@@。居民可以@@通过社交媒体和互动应用程序与政府@@官员和机构进行对话@@。城市@@可以@@利用科技@@，在广泛的议题上把握民意脉搏@@，以@@公众反馈为基础@@，对制度进行不断完善@@。大多数应用程序都需要智能手机@@，因此@@让更多@@的人能够便捷上网是当务之急@@。当城市@@选择实施哪些项目时@@，所有@@居民和社区@@的需求都应该被提上议程@@。利用技术为老龄化人口服务@@是一个极具潜力的发展领域@@。例如@@，新加坡@@和东京等城市@@正在使用远程病人监测和远程医疗等应用程序@@，帮助老年人在家养老@@。技术具有@@隔离人群的可能@@，但城市@@可以@@通过积极寻找将其用于构建@@现代社区@@和个人联系的方法来扭转这种趋势@@。例如@@，利用社交网络@@在更大范围内进行支援服务@@@@、监控@@、育儿支持和社区@@活动@@。
吸引科技人才@@，创造跨机构创新的空间@@@@
城市@@智能化不是自然发生的@@。城市@@需要给他们的机构创造适合创新的空间@@@@。不断吸收和增加科技人才@@，是城市@@政府@@的一项首要任务@@。许多地方已经开始增加新的角色像首席数字官或建立跨学科的智慧城市@@@@单元@@。例如@@，波士顿@@建立了一个数字分析部门@@，而芝加哥建立了一个数据@@科学团队@@。然而@@，随着时间的推移@@，智能化建设需要渗透到政府@@的各个方面@@。
用网络@@智慧解决隐私和安全问题@@
越来越多的监控@@和数据@@驱动的警务工作@@，引发了人们对时刻被监视的担忧和禁止政治异见的可能性@@。政府@@和私营部门在持有@@并共享敏感的个人数据@@时@@，必须制定处理和保护个人数据@@的周密协议和保障措施@@。智慧城市@@@@的网络@@安全@@漏洞也日益构成重要挑战@@。物联网@@为黑客攻击提供了广泛的@@“表面区@@域@@”。安全系统@@、医疗监测器和自动驾驶汽车受到破坏@@，可能造成生死攸关的风险@@，如果不法分子关闭城市@@的电网或供水@@，产生的后果不可估量@@。城市@@需要优先考虑他们最敏感的资产@@，并采取最严格的防御机制@@。任务关键的应用程序在被大规模采用之前应该具备很高的安全性@@。
附@@1：国脉@@“一网通办@@”核心支撑系统@@（GDBOS），助力数字政府@@@@建设@@
数字政府@@@@2.0操作系统@@、政务@@数据@@体系@@@@2.0基础标配@@、欧宝娱乐靠谱吗 一体化升级方案@@。又名@@“政府@@数据@@业务操作系统@@@@”（GDBOS）, 是基于国家有@@关政策要求@@@@、各地实践经验@@、数据@@体系@@理论@@、微服务@@技术架构@@，围绕@@“大数据@@@@、大系统@@、大平台@@@@”融合一体思路@@，为各地数字政府@@@@升级而量身打造的一套作业平台@@@@。运用数据@@体系@@@@、标准@@治理@@、业务再造@@、组织进化等工具和方式@@，可从结构@@、标准@@、模块架构上对当前@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@体系进行优化@@、重组和升级@@。有@@效适配部委@@、省@@、市@@、县@@（区@@）不同层次@@需求@@，支撑数据@@整合共享@@、政务@@流程再造和服务@@模式升级@@，全面提升@@欧宝娱乐靠谱吗 能力@@，夯实数字政府@@@@基础@@，为国家治理能力@@现代化提供重要支撑@@。
依托@@"产品@@+数据@@+标准@@"框架@@，构建@@"标准@@支撑@@、数据@@体系@@、业务再造@@、数据@@治理@@、管理赋能@@"五大体系@@，无缝衔接既有@@业务系统@@，有@@效驱动@@欧宝娱乐靠谱吗 整体运作@@：①落脚在@@“办成@@”，把政务@@数据@@归集到一个功能性平台@@@@，企业和群众只进一扇门就能办成@@不同领域事项@@；②综合提升政府@@@@欧宝娱乐靠谱吗 、数据@@整合与治理能力@@@@，并最终实现数字化转型@@升级与智慧组织进化@@。
附@@2：国脉@@政策通@@（又名@@“国脉@@一体化惠企政策服务@@平台@@@@”），是对标中央关于@@“各项惠企政策落实到位@@、易于知晓@@、一站办理@@@@”要求@@，打通政策服务@@@@、优化营商环境@@的帮手级产品@@@@。以@@“惠企政策精准送@@、补贴申报一次@@办@@”为核心@@，提供政策@@“发布@@、汇聚@@、查看@@、送达@@、办理@@、督查@@、评价@@”全套解决方案@@。基于市@@场主体@@@@、民生服务@@和营商环境@@优化@@，从最小颗粒化@@、数源标准@@化@@、数据@@共享化@@、组织协同化@@、业务融合化五个方面着手打造@@，实现群众与企业真正@@“知政策@@、懂政策@@、享政策@@”，依托@@政策红利更好发展@@。截至目前@@，该系统已于深圳@@市@@@@、杭州市@@@@、佛山市@@@@、浦东新区@@@@、南山区@@等地应用@@，获企业群众普遍好评@@。
