——订单跑到哪里去了@@？ 近日@@，十几位@@IT企业的老板围坐在一起@@，向在座的政府@@主管部门领导抱怨@@：“电子政务@@@@号称有@@1000多亿元@@的市场@@，我们怎@@么都没拿到订单呢@@？！”年初@@，国家发改委批复@@“金保工程@@”、第二代@@ 居民身份证发放@@、国家启动人口基础信息库建设@@、国家工商行政管理总局启动@@“红盾工程@@”、国土资源部启动@@“金土工程@@”等新闻令众多陷入困顿中的@@IT厂商精神为之一振@@，准备在@@2004年大干一场@@。但是@@，到了年底@@，一些@@IT厂商却莫名地发现很多悬在空中的订单并没有落地@@。2004年的电子政务@@@@市场怎么了@@？
　　中央部委电子政务@@@@进展平缓@@。和前两年相比@@，2004年中央各部委电子政务@@@@建设的步伐明显放缓@@，不仅新开工电子政务@@@@项目@@少@@，而@@且已经在建的电子政务@@@@项目@@投资也不多@@。目前@@，“十二金工程@@”中只有@@“金审工程@@”一期于@@2004年底基本完成@@，今年国家审计署的@@IT投资在六@@、七千万元@@；“金盾工程@@”、“金保工程@@”等发改委已经批复的项目@@正在建设中@@；而@@“金水工程@@”、“金税工程@@”三期等还在立项中@@。国家发改委高技术产业司副司长许勤在今年@@7月底@@召开的全国审计工作座谈会上说@@，目前@@仅上报到国家发展和改革委员会等待审批的大型电子政务@@@@项目@@就有@@40多个@@，涉及总投资@@500多亿元@@，其中中央投资@@220多亿元@@，但真正具备批复条件的项目@@并不多@@。
　　今年中央部委电子政务@@@@进展平缓@@的原因有很多种说法@@，一种说法认为中央高层领导不认同现行推进电子政务@@@@的思路和方法@@，电子政务@@@@建设的总体框架还在讨论中@@；另一种说法认为@@，以前电子政务@@@@建设的资金主要来自业务项目@@@@，没有专门的电子政务@@@@资金渠道@@，国务院@@17号文件规定电子政务@@@@建设项目@@资金走建筑项目@@资金审批渠道后@@@@，2003年下半年和@@2004年主要在摸索电子政务@@@@项目@@的资金审批路径@@，目前@@已经摸索到一定的经验@@。总的看来@@，2005年是@@“十五@@”计划的最后@@一年@@，一些@@“十五@@”计划期间的项目@@必须在@@2005年底结束@@@@，电子政务@@@@建设的步伐有望加快@@，一些@@较大规模的采购也已经在落实中@@。
　　北京和上海@@、浙江等东南沿海经济发达地区电子政务@@@@建设加速@@，但电子政务@@@@建设的重点从服务机关内部转向服务企业和市民@@。北京市的网上审批系统二期项目@@@@、上海市一卡通项目@@@@、宁波市@@“普网工程@@”、佛山市的@@“佛山通@@”项目@@、南京市的@@“两卡@@”工程即劳动与社会保障卡和城市公共交通卡等都取得了不俗的业绩@@。6月底@@，随着北京市电子政务@@@@网上审批系统二期工程的正式开通运行@@，不仅涉及近@@30个委办局的@@288项业务实现了网上审批@@，而@@且实现了网上联合审批零的突破和十几项政务@@信息资源的网上共享@@，公章从此告别了@@“长途旅行@@”。国家信息中心副主任胡小明认为@@，完善投资环境@@、吸引企业到本地落户已经成为经济发达地区地方政府@@推进电子政务@@@@的主要推动力@@。前几年地方政府@@主要通过减免税收@@、批地等吸引企业到本地落户@@，现在可批的土地已经不多@@，企业对减免税收也不再特别感兴趣@@，只能通过加快电子政务@@@@建设@@，通过给企业提供更加便捷@@、高效的服务来吸引企业@@。
　　西南@@、西北等经济欠发达地区电子政务@@@@建设的步伐则有点儿徘徊不前@@。除了重庆@@、成都等城市外@@，新疆@@、青海@@、甘肃等多数欠发达地区今年电子政务@@@@建设进展较慢@@。一些@@地方政府@@虽然也建设了政府@@网站@@@@、网上审批系统等@@，但由于企业和社会整体信息化水平较低@@，这些项目@@几乎成为摆设@@，没有效益的项目@@自然不会长久@@。另一方面@@，这些经济欠发达地区的电子政务@@@@建设与中央财政支持密切相关@@，2004年中央部委电子政务@@@@建设平缓@@，也影响到了对西北地区电子政务@@@@建设资金的支持@@。
　　一位不愿意透露姓名的业内人士认为@@，2004年电子政务@@@@进展平缓@@，并不意味着电子政务@@@@不再重要了@@，也不是政府@@没有钱投资电子政务@@@@@@，而@@是意味着电子政务@@@@建设正在进入一个新阶段@@。他称@@2004年的电子政务@@@@市场是@@“黎明前的黑暗@@”，在经历一段@@“炼狱@@”后@@，那些技术实力雄厚@@、品牌知名度高@@、售后@@服务好的@@IT公司将获得突破性进展@@。

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