在@@云南@@省@@政协九界三次@@会议的预备会上@@，将特意抽出一个小时的时间@@，由省政协常委@@、云南@@信息化专家委员会副主任廖@@鸿志教授@@，为省政协委员和省@@政协机关的领导和工作人员开办@@《电子@@政务@@@@讲座@@》。为此@@，本报记@@者@@（以下简称@@“记@@”）采访了廖@@鸿志教授@@（以下简称@@“廖@@”）。 
    记@@：廖@@教授@@，省政协为什么在@@预备会上举办这个讲座@@？

    廖@@：我国的电子@@政务@@@@已经进入全面推进阶段@@，电子@@政务@@@@的实施@@，将极大地@@提高党委@@、政府@@和其他政府@@机构的工作效率和工作的透明度@@，改善工作作风@@，规范@@工作程序@@。

    记@@：您提到的@@“电子@@政务@@@@”确实是一个新生事物@@。据我们所知@@，省政协也开设了自己的网站@@，它对政协工作有什么助益@@？

    廖@@：当然大有好处@@。“电子@@政务@@@@”的意思不仅仅是对工作有助益@@，而是它本身就是一种现代化的工作方式@@。我们先来谈谈@@“电子@@政务@@@@”的概念@@。 
    电子@@政务@@@@有许多种说法@@：之一@@：利用当代信息技术@@，有效地@@实现党政机关行政@@、服务和内部管理三大功能@@。基本要求是办公自动化@@、决策科学化@@、政务@@规范@@化@@、服务社会化@@。之二@@：公共管理组织在@@政务@@活动中@@，全面应用@@现代信息技术@@、网络技术进行办公管理和为社会提供服务的一种治理方式@@。之三@@：通过信息技术手段@@，突破时间和空间@@限制而进行的政务@@活动@@。无论怎么描述@@，电子@@政务@@@@的核心是政务@@@@，“电子@@”是技术和手段@@。 
    谈到电子@@政务@@@@在@@政协工作中的作用@@，我们更要注意到政协工作的特殊性@@。政协机关和各专委会的工作有它的特殊性@@，政协委员们不在@@机关也不在@@专委会的办公室里工作@@，而是在@@社会各界@@，电子@@政务@@@@是政协与政协委员沟通@@、联系最为方便@@、经济@@、快捷的渠道@@，可以通过它进行工作和协调@@。 
    但我国电子@@政务@@@@的复杂性带来了网络的复杂性@@，至今内网@@、外网和公网的结构尚不能有效满足电子@@政务@@@@的要求@@；职能交叉造成政务@@流程的复杂性@@，政务@@软件还难以适应多头会审以及审批程序中的若干问题@@；政务@@过泛带来信息资源建设任务过重@@，已建成的信息资源不能有效利用等问题@@。

    记@@：推进电子@@政务@@@@@@看来的确是势在@@必行@@，能否介绍一下电子@@政务@@@@的具体内容@@？

    廖@@：政务@@内容繁多@@，我们以其表现形式来描述@@，可归纳为办文@@、办会与办事@@。 
    首先是办文@@。电子@@政务@@@@活动中的办文@@，一般指不通过纸张作为存储介质@@，而是电子@@文档@@，传输方式是计算机网络@@。对于公民之间或非政务@@系统@@，我们通常用电子@@邮件@@，但电子@@政务@@@@系统中@@，要实现公文的形成@@、流转@@、交换与存档@@、应用@@。电子@@政务@@@@将大大节约办文成本@@，包括印制成本@@、通讯成本和存储成本@@；将大大加速公文流转@@过程@@，提高政府@@效率@@。 
    其次@@是办公@@。政务@@活动的一个重要内容是会议@@，中国政务@@活动中@@，会议更是一种主要方式@@。布置工作@@、贯彻精神@@、号召动员@@、研究讨论都要开会@@。一个会议@@，不仅要耗费大量交通费@@、食宿费@@、场地@@费@@，而且要耗费与会者共同的时间@@，而不管与会者对会议内容的理解所需时间是否等同@@。电子@@政务@@@@中@@，有些会议被部分替代了@@，有些会议不需要在@@同一地@@理位@@置召开了@@，研讨类型的会议不仅可以突破空间@@限制@@，甚至突破了时间的限制@@（不需要在@@统一的时间发表意见@@）。电子@@政务@@@@将大大节约会议成本@@，提高会议效率@@。 
    第三是办事@@。政府@@的管理职能与服务职能@@，决定了政府@@要通过其组成部门为社会和公众办事@@。目前电子@@政务@@@@中@@重点考虑的@@“十二金@@”工程@@，除了办文与办事这两个公共部分外@@，主要是办事@@。 
    中国电子@@政务@@@@必须与政府@@职能的转变相结合@@，通过电子@@政务@@@@的建设@@，要求政府@@对传统的业务流程进行梳理@@、规范@@、再设计和再造@@。这个过程也是政府@@管理创新的过程@@。推行电子@@政务@@@@@@，除了技术层面上的准备@@，我们还应该进行体制上的准备@@。

    记@@：能否介绍一下我国和云南@@省@@电子@@政务@@@@的现状@@？

    廖@@：这牵涉到@@“国家信息化@@”的课题@@。按国际上关于国家信息能力评价的四大类@@２９个指标@@测算@@，２００１年@@中国和美国相比@@，国家信息能力相差@@１０多倍@@。 
    按中国国家信息化@@水平测算指标体系@@（六大类@@，２５个指标@@），１９９８年@@全国信息化指数为@@２５．９。其中北京最高@@，达@@８９．８７，云南@@为@@１６．３７，仅高于西藏@@，在@@３１个省@@、市@@、自治区中排名第@@３０位@@。但云南@@信息网络建设指数为@@５９．５３（全国平均@@３７．１２），列全国第@@１２位@@。其他指标@@（信息资源开发和利用@@，信息技术应用@@@@，信息产品与服务@@，信息化人力资源@@，信息化发展环境@@）均大大低于全国平均@@水平@@。 
    信息化的落后@@，潜藏着整体水平落后的危机@@。而电子@@政务@@@@是国家信息化@@的重要方面@@。 
    云南@@的电子@@政务@@@@现分三期工程@@@@进行@@：一期工程@@@@，２００３年@@１２月@@２６日政务@@外网已实现省@@、地@@（州@@、市@@）、县三级联通@@，奠定了电子@@政务@@@@的通信基础@@。二期工程@@@@，部门的横向连通@@，信息资源的建设@@，网上办公@@。三期工程@@@@，构建面向公众的政务@@系统@@。（

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