当前@@，我国已进入由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变的新阶段@@。山东@@打造对外开放新高地@@@@，最关键的是要加强制度创新@@、优化制度供给@@，努力成为开放型经济体制创新引领区@@@@、新高地@@。
鼓励大胆试@@、大胆闯@@、自主改@@，加快形成与国际投资@@、贸易通行规则相衔接的制度体系@@，山东@@在@@@@《关于深化改革创新打造对外开放新高地@@的意见@@@@》（以@@下简称@@《意见@@》）中提出@@@@，加快建设@@高能级开放平台@@@@、探索对外地方合作@@新机制@@@@、建设@@国际一流营商环境@@@@，全力搭建先行先试大平台@@@@@@。
发挥@@“先遣队@@”探路先行作用@@
中国@@（山东@@）自由贸易试验区@@@@、中国@@—上海合作组织地方经贸合作示范区@@作为国家@@战略@@，是山东@@以@@开放倒逼体制机制创新的重大平台@@@@@@。“‘先遣队@@’作用发挥@@好了@@，我们就能收获更多@@制度创新成果@@，形成高质量发展的重要增长极@@。”山东@@社科院国际经济研究所所长李广杰说@@。
今年@@以@@来@@，中国@@（山东@@）自由贸易试验区@@@@济南片区@@聚焦制约高质量发展的痛点堵点难点@@，全力推进差异化探索@@、首创性改革@@、集成式创新@@。济南市@@商务局副局长梁旭斌说@@，截至@@目前@@@@，他们已打造了首批@@30个创新案例@@，其中人力资本评价@@体系@@、“一区@@一照一证@@”、“数字保险箱@@”智慧政务@@等创新举措上报国家@@参评最佳实践案例@@，全国首创的@@《人力资本出资管理办法@@》已在@@片区@@内试行@@。截至@@6月@@底@@，济南片区@@累计推出制度创新措施@@320项@@、新注册企业@@8192家@@，自贸试验区@@的引领示范作用凸显@@。
当前@@，山东@@正高水平建设@@中国@@@@（山东@@）自由贸易试验区@@@@，确保年内各片区@@都形成@@3项@@以@@上@@全国可复制可推广的试点@@经验@@，到@@2022年基本完成@@112项@@试点@@任务@@，谋划向上突破的@@“升级版@@”。
去年@@，上合@@示范区@@建设@@总体方案获国务院批复@@，赋予了其搭建@@“一带一路@@”国际合作新平台@@@@的历史使命@@，也为山东@@进一步扩大开放打开了广阔空间@@@@。
“我们自觉融入胶东半岛经济圈@@、沿黄流域一体化发展格局@@，聚焦打造@@‘一带一路@@’国际合作新平台@@@@，从政策突破@@、平台@@搭建@@、功能叠加@@、制度创新等方面@@，率先在@@物流先导@@、贸易引领上找准突破口@@。”上合@@示范区@@管委会副主任孟庆胜说@@@@。
今年@@上半年@@，“齐鲁号@@”欧亚班列@@“上合@@快线@@”顺利开行@@，通达上合@@组织@@10个国家@@@@30多个城市@@@@；中国@@传化@@（上合@@）国际道路运输通道开通@@，通过@@TIR国际公路运输实现@@“门到@@门@@”便捷服务@@；全面推进上合@@国际客厅建设@@@@，已有@@9家@@商会协会@@、50余家@@@@中外企业签约进驻@@……孟庆胜说@@，下一步上合@@示范区@@将以@@制度创新促进双向开放@@，着力探索地方经贸合作新路径@@、新模式@@、新机制@@，加快建设@@区@@域物流中心@@、现代贸易中心@@、双向投资合作中心@@、商旅文交流中心和海洋合作中心@@，打造上合@@组织国家@@面向亚太市@@场的@@“出海口@@”。
山东@@跨国公司研究中心专职副主任@@、跨国公司领导人青岛峰会秘书处@@专职副秘书长张庆伟认为@@，我国已进入由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变的新阶段@@，打造高品质国际合作交流品牌有助于吸引和集聚高端和创新性生产要素@@。
跨国公司领导人青岛峰会是目前@@全国为数不多的以@@合作群体命名的国际性论坛@@。今年@@3月@@，由商务部研究中心@@、省@@商务厅@@、青岛市@@政府@@三方共建的山东@@跨国公司研究中心@@（跨国公司领导人青岛峰会秘书处@@）挂牌成立@@。“设立这一机构就是为了积累办会经验@@，实现专业化运作@@，按照国际化@@、机制化@@、品牌化的思路@@，不断扩大峰会的国际影响力@@。”张庆伟说@@。
探索对外地方合作@@新机制@@@@
面对全球新一轮科技革命和产业变革的大潮@@，山东@@需要在@@更大范围内集聚要素资源@@，更深层次@@融入全球产业链@@、创新链@@、价值链@@。为此@@，山东@@提出@@探索对外地方合作@@新机制@@@@@@。
作为面向日@@韩@@的@@“桥头堡@@”，山东@@如果在@@日@@韩@@经贸合作上没有大的突破@@，遑论高水平开放@@。《意见@@》提出@@，要在@@与日@@韩@@地方合作上先行先试@@。
“‘海运的成本@@、空运的速度@@’，对日@@韩@@的贸易往来@@，我们的优势在@@物流@@。”烟台开发区@@管委会副主任陈军说@@，与日@@韩@@合作进行先行先试@@，离不开对物流体系的优化@@。近年来@@，烟台开展了不少这方面的创新性探索@@，比如@@立足公铁水航@@4种运输方式齐全的优势@@，开展多式联运@@，日@@韩@@货物由烟台入境后@@，可通过@@内贸干线转运至锦州@@、泉州@@、广州等城市@@@@，物流费用持续降低@@。
近年来@@，威海@@市@@抢抓威海@@中韩自贸区@@地方经济合作示范区@@发展机遇@@，推进威海@@海港@@、空港@@和仁川海港@@、空港@@“四港联动@@”，充分发挥@@两地在@@区@@位@@、交通@@、政策等方面的优势@@，构建@@中韩及世界各国货物通过@@威海@@@@、仁川转至日@@本@@、欧美乃至全球的双向物流黄金通道@@。
山东@@港口威海@@港董事高冰说@@，“四港联动@@”不仅是硬件的联通@@，更是软件的衔接@@。威海@@、仁川两市@@海关在@@信息互换@@、监管互认@@、执法互助等@@“三互@@”合作上力度不断加大@@，大幅提高了通关效率@@，降低了通关成本@@，惠及万千企业@@。
各地基础不同@@、禀赋各异@@，对外合作必须因地制宜@@、重点突出@@。对此@@，山东@@省@@提出@@实施@@“一国一地一策@@”合作行动计划@@，支持各地进行差异化探索@@，各市@@确定@@2-3个重点国家@@或地区@@集中力量突破@@。
德州@@把@@与东盟@@合作置于对外开放的重要位置@@，集中资源全力推进双方合作@@。随着@@“百企下南洋@@”、德州@@与东盟@@国家@@网络招商对接会@@、中国@@-东盟@@（德州@@）经贸洽谈会@@等系列活动次@@第展开@@，商机不断显现@@。
受海外疫情影响@@，位于齐河县@@的山东@@克朗生物装备有限公司的主打产品@@啤酒酿造装备欧美出口线路受阻@@。“通过@@中国@@@@-东盟@@（德州@@）经贸洽谈会@@，我们联系上了东南亚客商@@，目前@@公司已从@@8个国家@@@@拿到@@了订单@@，预计未来东盟@@市@@场的出口份额有望提升到@@@@30%以@@上@@。”公司副总经理万继宪对开拓东盟@@市@@场信心满满@@。
“集中力量突破重点国家@@和地区@@@@，对外合作的效率@@、质量都有了明显提高@@。”齐河县@@商务局副局长董娟表示@@，相较欧美@@、日@@韩@@，东盟@@与齐河的互补性更强@@。齐河机械制造产业发达@@，全县@@有出口业绩机电企业@@50余家@@@@，东盟@@国家@@大都处于快速发展期@@，对机电产品@@需求强烈@@。双方合作以@@来@@，企业间广泛对接@@，目前@@已有@@十余家@@@@机电企业参与东盟@@贸易@@。
对外地方合作@@，领域广泛@@、产业众多@@，不能@@“捡到@@篮子里都是菜@@”，而要聚焦重点产业@@，加强产业链合作@@。
“产业链合作是推动区@@域特色产业做优做强的基础@@。”青岛西海岸新区@@工委副书记赵士玉说@@，围绕@@现代海洋@@、国际贸易@@、先进制造@@、航运物流@@、现代金融等五大产业领域@@，近年来@@新区@@不断对外开展产业链招商@@。比如@@，中德生态园于@@2014年从德国引进了当时少为人知的被动房技术@@，6年来携手德国顶尖被动房机构@@，陆续完成了包括合资公司@@、研究院@@、示范社区@@等覆盖研发@@、设计@@、建设@@、材料@@、关键设备等全套产业链布局@@，链上企业已达数十家@@@@。
建设@@国际一流营商环境@@@@
形成开放的制度优势和治理优势@@，必须建设@@国际一流营商环境@@@@@@。今年@@，山东@@制定优化营商环境@@@@18条意见@@@@，全面推开无差别@@“一窗受理@@”，企业诉求@@“接诉即办@@”平台@@上线运行@@，在@@20个行业开展@@“一业一证@@”试点@@。
“一业一证@@”改革试点@@@@，山东@@走在@@全国前列@@。“我们把@@过去一个行业多个审批事项@@整合为一张许可证@@，不仅破解企业曾经@@‘准入不准营@@’的难题@@，办证的速度与便利度均大幅提升@@。”省@@市@@场监管局局长侯成君说@@，“要充分释放这项@@政策的红利@@，推动企业由@@‘多事多证@@’变为@@‘一证准营@@’。”
7月@@1日@@，青岛昂必立实业有限公司在@@网上向青岛海关申报了一份原产地证书的待审签信息@@，不到@@一个小时@@，就收到@@了海关审签完成的回执@@。“国外客户可凭这份证书在@@韩国享受关税减免约@@4200美元@@。中韩距离近@@、贸易频繁@@，审签每快一分钟@@，就意味着可以@@多降低一些成本@@。”公司业务员赖青高兴地说@@。
审签速度的加快@@，有赖于青岛海关原产地证书审签模式的转变@@。青岛海关全面启动@@原产地证书虚拟审签中心@@，构建@@原产地证书@@“线上智能化自动审签@@+人工集中分类审签@@”新模式@@，提高了审签效率@@。青岛海关关长贺水山说@@：“我们一体推进强化监管优化服务@@，推进业务科技一体化@@，以@@科技为新海关全面赋能@@。”
山东@@将通过@@建设@@更高水平的国际贸易@@@@“单一窗口@@”、推行@@“跨国不见面办理@@@@”模式等措施@@，提高贸易自由化水平@@、提高投资便利化水平@@。
法治是最好的营商环境@@@@。“建设@@法治化营商环境@@@@，进一步扩大对外开放@@，山东@@各级要有紧迫感@@。”省@@高级人民法院院长张甲天说@@，“这不是一朝一夕就能实现的@@，需要我们付出很大努力@@。要崇尚实干精神@@，把@@《意见@@》提出@@的措施落实到@@具体行动上@@，变为@@实实在@@在@@的效果@@。”
《意见@@》提出@@，深入落实外商投资法@@，全面清理涉及市@@场准入的审批事项@@@@，启动@@“山东@@法治指数@@”试点@@，提高法治化水平@@。
“目前@@，一些地方国际化的生活配套设施不够健全@@。”省@@人力资源社会保障厅厅长梅建华介绍@@，在@@这方面@@，山东@@将制定国际社区@@@@、国际学校@@、国际医院发展规划@@，提高生活环境国际化水平@@，同时创新工作流程@@，畅通外国人来鲁通道@@，提高居留便利化水平@@。
对接最先进的国际规则@@，突出投资贸易的便利化自由化@@、营商环境@@的国际化法治化@@，形成开放的制度优势和治理优势@@，山东@@正全力打造制度创新高地@@@@、国际一流营商环境@@高地@@。
附@@1：国脉@@“一网通办@@”核心支撑系统@@（GDBOS），助力数字政府@@@@建设@@@@
数字政府@@@@2.0操作系统@@、政务@@数据@@体系@@@@2.0基础标配@@、欧宝娱乐靠谱吗 一体化升级方案@@。又名@@“政府@@数据@@业务操作系统@@@@”（GDBOS）, 是基于国家@@有关政策要求@@@@、各地实践经验@@、数据@@体系@@理论@@、微服务技术架构@@，围绕@@“大数据@@@@、大系统@@、大平台@@@@”融合一体思路@@，为各地数字政府@@@@升级而量身打造的一套作业平台@@@@。运用数据@@体系@@@@、标准@@治理@@、业务再造@@、组织进化等工具和方式@@，可从结构@@、标准@@、模块架构上对当前@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@体系进行优化@@、重组和升级@@。有效适配部委@@、省@@、市@@、县@@（区@@）不同层次@@需求@@，支撑数据@@整合共享@@、政务@@流程再造和服务模式升级@@，全面提升@@欧宝娱乐靠谱吗 能力@@，夯实数字政府@@@@基础@@，为国家@@治理能力@@现代化提供重要支撑@@。
依托@@"产品@@+数据@@+标准@@"框架@@，构建@@"标准@@支撑@@、数据@@体系@@、业务再造@@、数据@@治理@@、管理赋能@@"五大体系@@，无缝衔接既有业务系统@@，有效驱动@@欧宝娱乐靠谱吗 整体运作@@：①落脚在@@@@“办成@@”，把@@政务@@数据@@归集到@@一个功能性平台@@@@，企业和群众只进一扇门就能办成@@不同领域事项@@@@；②综合提升政府@@@@欧宝娱乐靠谱吗 、数据@@整合与治理能力@@@@，并最终实现数字化转型@@升级与智慧组织进化@@。
附@@2：国脉@@政策通@@（又名@@“国脉@@一体化惠企政策服务平台@@@@”），是对标中央关于@@“各项@@惠企政策落实到@@位@@、易于知晓@@、一站办理@@@@”要求@@，打通政策服务@@、优化营商环境@@的帮手级产品@@@@。以@@“惠企政策精准送@@、补贴申报一次@@办@@”为核心@@，提供政策@@“发布@@、汇聚@@、查看@@、送达@@、办理@@、督查@@、评价@@”全套解决方案@@。基于市@@场主体@@@@、民生服务和营商环境@@优化@@，从最小颗粒化@@、数源标准@@化@@、数据@@共享化@@、组织协同化@@、业务融合化五个方面着手打造@@，实现群众与企业真正@@“知政策@@、懂政策@@、享政策@@”，依托@@政策红利更好发展@@。截至@@目前@@@@，该系统已于深圳市@@@@、杭州市@@@@、佛山市@@@@、浦东新区@@@@、南山区@@等地应用@@，获企业群众普遍好评@@。
