休@@·T·米勒在@@《重塑政府@@@@》中认为@@,就像白光经过棱柱体@@的@@折射后熝苌湮红橙黄绿青蓝紫七色光一样@@,现代化政府@@职能必须象工业社会分工一样也@@要进行明确的@@@@、极细的@@行政分工@@。在信息社会@@,这个棱柱体@@就是电子化手段@@,通过电子政务@@@@,建立了信息沟通的@@双向通道@@,使普通民众利益得到最大满足@@。
  今天@@,IT服务商扮演的@@角色就是提供这个棱柱体@@@@。怎样提供好的@@@@“棱柱体@@”,什么样的@@@@“棱柱体@@”才是公众最需要的@@@@?在一片混沌的@@电子政务@@市场@@,市场需要的@@是那些能够解决实际问题@@的@@方案@@。

  信息孤岛@@之痛@@

  纵观近几年国内电子政务@@建设@@情况@@,可以说是@@“清风徐来@@,水波不兴@@”。一方面@@,中央到地方电子政务@@建设@@突飞猛进@@,“两网@@、一站@@、十二金@@”建设@@取得了明显进展@@,也取得了一些可喜的@@经验@@,形势一片大好@@;而另一方面@@@@,电子政务@@在社会服务层面并没有十分明显的@@变化@@,网上办事对于老百姓而言还是一件比较遥远的@@事情@@。
  问题@@究竟出在哪里呢@@?当前@@,由于我国电子政务@@是在各级政府@@@@、不同部门中零散进行的@@@@,缺乏统一规划@@,由于技术@@、业务@@、需求@@、经费和管理等方面的@@问题@@@@@@,加上时间和历史等原因@@,造成了各系统的@@开发平台@@@@、操作系统不同@@,特别是数据@@库管理系统千差万别@@,很难实现互联互通@@@@@@。从而形成了一个个@@“信息孤岛@@”,已经成为阻碍我国信息化建设@@进一步发展的@@最大障碍@@。

  解决之道@@

  如何解决@@“信息孤岛@@”,信息化的@@巨轮已经把这个问题@@摆到了电子政务@@建设@@的@@桌面上@@。
  国务院信息化工作办公室曾明确指出@@“当前@@电子政务@@的@@重点是解决@@‘信息孤岛@@’问题@@,有计划@@、有步骤地建设@@和整合@@统一的@@电子政务@@平台@@@@,为在网络环境下实现各业务@@系统的@@互联交换和资源共享@@,以及规范政府@@管理和服务创造必要条件@@。”
  要解决这个问题@@@@,我们不可能把原有的@@基础设施@@和应用系统完全抛弃@@,不可能全部采用新产品@@、新技术从头重新构建基础设施和应用系统@@。
  最切实可行的@@办法@@,就是利用先进的@@信息整合@@平台@@@@,“整合@@”原有的@@基础设施@@,“整合@@”原有的@@应用系统@@。这样一种信息整合@@平台@@@@,不仅可以充分整合@@和利用原有的@@政务@@应用系统@@,能够快速方便地使现有的@@基础设施和应用系统连接到平台@@@@,保护原有投资@@,而且可以平滑地实现系统的@@应用升级和扩充@@,从而从根本上消除@@“信息孤岛@@”。

  “信息孤岛@@”的@@“终结者@@”

  近日@@,由海淀区和神州数码联手启动的@@@@“信息资源服务平台@@@@”可以说是@@对电子政务@@的@@深化应用@@,将在以往的@@信息系统之间搭设一个信息资源之间互相关联@@、互相共享的@@平台@@@@。保证区内电子政务@@和公共信息化服务相关业务@@间的@@数据@@整合@@与服务整合@@@@,构建统一整合@@的@@电子政务@@应用模式@@,解决了@@“信息孤岛@@”的@@问题@@@@,打造出了真正的@@数字海淀@@。
  首先@@,建设@@“信息资源服务平台@@@@”将强化政府@@服务职能@@,借助@@“一站@@式@@”电子政务@@的@@先进技术手段@@,逐步实现从管理型政府@@向服务型政府@@的@@转型@@,它是对电子政务@@的@@深化应用@@,将在以往的@@信息系统之间搭设一个信息资源之间互相关联@@、互相共享的@@平台@@@@。
  其次@@@@,这一平台@@可实现精简行政审批业务@@@@,规范并简化业务@@审批流程@@,促进政务@@流程优化再造@@,将海淀区内各种资源整合@@到一个统一@@、安全的@@公共信息平台@@之上@@,实现了政府@@@@、企业和公民信息资源共享@@,实行@@“阳光行政@@”,增强了政府@@工作的@@透明度@@,避免暗箱操作@@。这样就保证了区内电子政务@@和公共信息化服务各项相关业务@@间的@@数据@@整合@@与服务整合@@@@,支持互联@@、互通@@、互操作@@;构建统一整合@@的@@电子政务@@应用模式@@。
  随着电子政务@@建设@@的@@日益标准化和规范化@@,越来越多的@@用户开始享受到这一服务平台@@所带来的@@便捷@@。而北京市海淀区政府@@和神州数码在@@“信息资源服务平台@@@@”项目上所作的@@一些尝试@@,为建成体系完整@@、结构合理@@、互联互通@@@@、资源共享的@@电子政务@@体系提供了一个良好的@@平台@@@@,无疑为解决@@“信息孤岛@@”问题@@提供了一个非常理想的@@解决方案@@。
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