人大代表@@：电子@@政务@@@@要提升公共服务@@水平@@

在今年的两会上@@，十届全国人大代表@@@@、浪潮集团总裁孙丕恕提出了@@《关于以人为本@@、科学发展电子@@政务@@@@@@》的建议@@。
　　孙丕恕代表指出@@，我国电子@@政@@务经过多年的发展取得了显著成效@@，但由于服务意识不足以及多头管理@@，使我国电子@@政@@务的应用水平@@，尤其是公共服务@@水平还有待提高@@。电子@@政务@@@@发展应加强服务于民@@的意识@@，通过加强标准化管理@@、综合规划@@、网络互联审批@@、建设政府@@门户网站等手段@@，切实提升电子@@政务@@@@的公共服务@@水平@@，让百姓真正享受到电子@@政务@@@@带来的@@“一站式@@”服务便利@@。
　　为此@@，孙丕恕代表对我国发展电子@@政务@@@@@@、提高政府@@公共服务@@水平提出三点建议@@：
　　一是建立健全电子@@政务@@@@建设法制体系@@，着力做好标准的研究制定和@@推广@@。
　　在法制建设方面@@，目前还没有关于电子@@政务@@@@的整体立法@@。虽然也出台了部分管理规定@@、规章和@@规范性文件@@，基本上都是部门法规@@，有一定的局限性@@，有的还出现重复规定和@@相互矛盾现象@@。立法的滞后将直接影响电子@@政务@@@@建设的进展速度和@@建设效率@@。
　　孙丕恕代表指出@@，电子@@政务@@@@标准由@@“电子@@”和@@“政务@@”两部分标准构成@@。“电子@@”标准是基础@@，属信息技术方面的标准@@；“政务@@”标准是核心@@，主要包括电子@@政务@@@@的业务信息@@、业务流程等政务@@方面的标准@@。国家围绕电子@@政务@@@@制定了系列的技术标准@@，对电子@@政务@@@@建设提供了很好的参考和@@指导作用@@。但由于电子@@政务@@@@是一个庞大的系统工程@@，需要制订和@@补充更多@@的标准规范来指导电子@@政务@@@@的建设@@，特别是政务@@标准@@、规范的梳理和@@制定是重中之重@@。
　　二是统筹规划跨部门@@综合应用@@，为提供社会公共服务@@奠定基础@@。
　　我国大部分的电子@@政务@@@@应用系统都是在本部门@@、本地@@区内部@@，按照行政机构的组织和@@要求进行实施@@，跨地@@域@@、跨部门@@、面向政务@@的应用系统难以组织和@@实现@@。随着国民经济和@@社会的快速发展@@，这些相互孤立的系统已经无法满足国家经济调节@@、市@@场监管@@、社会管理@@、公共服务@@发展的需要@@。推动跨部门@@的信息交换和@@应用@@，已经成为摆在广大业务部门和@@信息化工作者面前的一个重大课题@@。
　　孙丕恕代表认为@@，要通过统筹规划@@、强化管理@@，建立跨部门@@的电子@@政务@@@@建设管理组织保障体系@@，建立强有力的业务协作机制@@，以公共服务@@为中心来设计电子@@政务@@@@系统@@，将电子@@内网@@、电子@@外网@@、交互系统和@@应用系统建设统筹规划@@，构建一体化的电子@@政务@@@@整体解决方案@@。
　　三是加强政府@@门户网站的建设@@，为社会提供公共服务@@平台@@@@。
　　目前的政府@@网站@@由于对门户网站的性质@@、特点@@、作用缺乏认识@@，相关的网络系统@@、业务应用系统各自条@@块@@分割@@、业务流程串不起来@@，造成绝大多数的政府@@网站@@并不是政府@@门户网站@@，所提供的信息与@@服务数量都很有限@@，社会应用水平低下@@，没有体现电子@@政务@@@@的快速@@、便捷@@、公开@@、透明的优势@@，没有实现电子@@政务@@@@的公共服务@@目标@@。
　　孙丕恕代表建议@@，加强政府@@门户网站建设@@，将政府@@上网工程的工作重点转移到政府@@门户网站建设上来@@，在各政府@@部门的信息化建设基础之上@@，加强办公资源的整合@@，建立起跨部门@@的@@、综合的业务应用系统@@，消除@@“条@@”与@@“块@@”之间的割裂状况@@，中央政府@@@@、省@@、市@@（地@@）层面分层次@@规划政府@@门户网站的建设@@，通过发展政府@@门户网站来体现电子@@政务@@@@的@@“服务于民@@”的本质要求@@。
　　孙丕恕代表强调@@，电子@@政务@@@@从根本上讲是为了提高行政效率@@、降低行政成本@@、改进政府@@工作@@，便民是未来电子@@政务@@@@建设的重点@@，要求我们在电子@@政务@@@@建设中树立以人为本@@，充分体现党执政为民的宗旨@@，体现权为民所用@@、利为民所谋@@、情为民所系的为民服务思想@@，以提高政府@@公共服务@@水平为中心@@，科学发展电子@@政务@@@@@@。