提高认识@@ 明确方向@@ 扎实推进@@“数字安徽@@”建设@@

建设@@“数字安徽@@”，是我省适应国民经济和社会信息化@@发展趋势@@，立足我省经济社会发展全局作出的一@@项重要战略决策@@。这项工作开展一@@年@@来@@，取得@@了积极进展@@，特别是@@在@@电子政务@@@@、电子商务@@、企业@@信息化@@、农业信息化等建设@@方面@@，涌现了一@@批在@@全国都叫得响的成功典型@@。我们要在@@开局良好的基础上@@，进一@@步提高认识@@@@，加大力度@@，推动@@“数字安徽@@”建设@@进入一@@个新的阶段@@。

一@@、提高认识@@，高效观念@@，切实增强建设@@@@“数字安徽@@”的紧迫感和自觉性@@

　　信息化是当今世界科技@@、经济和社会发展的大趋势@@，信息化水平的高低已成为@@衡量一@@个国家和地区竞争力和现代化程度的重要标志@@。在@@区域经济竞争日趋激烈的新形势下@@，我们要在@@中部地区崛起中率先突破@@，实现全面建设@@小康社会的目标@@，就必须立足当前@@，着眼长远@@，把信息化建设@@作为@@经济社会发展的基本立足点和战略制高点@@。
　　第一@@@@，建设@@“数字安徽@@”，是走新型工业化道路的必然选择@@。加速我省工业化进程@@，我们就必须按照@@十六大提出的要求@@@@，坚持@@以@@信息化带动工业化@@，以@@工业化促进信息化@@，实现生产力跨越式发展@@。通过@@“数字安徽@@”建设@@，我们可以@@广泛应用数字和信息技术@@@@，加快改造和提升传统产业@@，促进产业结构的优化升级@@；通过@@搭建先进的数字平台@@@@，可以@@大大提高经济运行质量和效率@@，提高企业@@市@@场竞争力@@。目前我省信息化搞得比较好的江汽集团@@、叉车集团@@，信息化工程对企业@@跨越式发展都起到@@了举足轻重的作用@@。
　　第二@@@@，建设@@“数字安徽@@”，是实施@@“861”行动计划的有效平台@@@@。“数字安徽@@”建设@@不仅是@@“861”行动计划的重要内容@@，也是@@支撑@@这一@@宏伟工程的技术平台@@@@。我们要建设@@八大产业基地和六大基础工程@@，每一@@项重大建设@@都离不开信息化@@，都必须有现代信息网络@@@@、信息技术@@、信息资源的支持和保障@@，发挥好信息技术@@的倍增与渗透作用@@，就会对整个@@“861”行动计划产生巨大的促进和带动作用@@。
　　第三@@@@，建设@@“数字安徽@@”，是提高人民生活水平的内在@@需要@@。今天@@，信息和数字技术已走入千家万户@@，掌握并自觉应用信息技术@@日益成为@@广大人民群众日常生活和工作的重要内容@@，建设@@“数字安徽@@”，有利于丰富大众物质@@、文化生活@@，进而提高整个社会的文明程度@@。
　　因此@@，我们必须站在@@经济社会发展全局的高度@@，充分认识加快@@“数字安徽@@”建设@@的重要性和紧迫性@@，同时注重科学性和系统性@@，切实把这项工作作为@@我省国民经济和社会发展的先导工程和基础工程抓紧抓好@@。

二@@、明确方向@@，突出重点@@，扎实推进@@“数字安徽@@”建设@@

　　“数字安徽@@”建设@@，既是一@@项紧迫任务@@，也是@@一@@项需要长抓不懈的工作@@。我们必须明确总体目标@@，找准用力方向@@，把握工作重点@@，推动@@各项工作规范有序开展@@。总的指导思想是@@：紧紧围绕全面建设@@小康社会的奋斗目标@@，按照@@“统筹规划@@、分步实施@@，应用主导@@、面向市@@场@@，互联互通@@、资源共享@@，突出重点@@、务求实效@@”的原则@@，以@@电子政务@@@@、电子商务@@、农村信息网建设@@@@、重点产业信息化改造为@@突破口@@@@，以@@信息资源开发利用为@@核心@@，以@@安全@@、标准化体系为@@保障@@，发挥信息技术@@在@@全省经济建设@@和社会发展中的重要推动@@作用@@，实现生产力的跨越式发展@@。
　　围绕这一@@指导思想@@，“数字安徽@@”建设@@的目标任务是@@：到@@2020年@@在@@全省建成@@“数字安徽@@”框架@@，形成@@较为@@完备和成熟的数字体系@@,能基本满足政府@@@@、企业@@、社会对信息的需求@@；信息资源得到@@有效开发和利用@@@@；信息产业成为@@我省国民经济支柱产业@@；数字社会的基础环境和支撑@@体系较为@@完备@@，与社会经济形态相适应@@；人们将充分享@@受到@@数字社会为@@工作@@、生活带来的便利和乐趣@@。实现这一@@目标@@，具体将分为@@三@@个阶段@@：2003—2007年@@是起步阶段@@，侧重基础工程和环境建设@@@@，启动一@@批示范项目@@；2008—2015年@@为@@全面建设@@阶段@@，着力构建@@“数字安徽@@”框架@@体系@@，大幅提高全省的信息化水平@@，数字社会的雏形初步建立@@；2015—2020年@@，基本实现总体建设@@目标@@。
　　本届政府@@任期是@@“数字安徽@@”建设@@的起步阶段@@，重点是建设@@应用@@、支撑@@、基础设施三@@大体系@@。具体说@@，在@@“数字安徽@@”的应用体系中@@，要建成统一@@的政务@@信息网络@@平台@@和各级政府@@门户网站@@，政府@@主流业务加快实现数字化@@@@、网络@@化@@；能够充分运用信息技术@@改造企业@@@@，使@@企业@@竞争力明显提升@@；初步形成@@农业综合管理和服务信息系统@@，为@@服务@@“三@@农@@”提供数字化@@@@、网络@@化@@支持@@；初步建立与我省经济发展相适应的电子商务@@运作环境@@。在@@“数字安徽@@”的支撑@@体系中@@，要初步建成空间@@地理基础平台@@@@；通过@@基础性数据@@库@@、公共信息交换平台@@建设@@@@，实现信息资源的标准化@@、数字化@@，实现重点信息资源共享@@@@。在@@“数字安徽@@”的基础设施体系中@@，要建成具有国内先进技术水平的宽带网络@@@@，并基本延伸到@@乡镇@@；全省电话普及率达到@@@@40%，互联网@@用户数翻两番@@，大多数应用领域实现宽带接入@@，全省市@@@@、县基本完成宽带接入网建设@@@@。
　　围绕起步阶段的目标任务@@，当前及今后一@@个时期要围绕重点领域@@，从各方的共同需要出发@@，从具备条件的事情做起@@，率先启动一@@批关键项目@@。重点抓好五项工作@@：
　　一@@是结合政府@@管理创新@@，深入推行电子政务@@@@。电子政务@@是@@“数字安徽@@”建设@@的先导性工程@@，要在@@已有的基础上@@，加快实现质的飞跃@@。坚持@@政府@@管理创新与推行电子政务@@相结合@@，坚持@@以@@应用为@@主导@@，推进党政信息网络@@和信息资源的整合@@，加快构建统一@@的电子政务@@平台@@@@，尽快实现政务@@电子化和网络@@化@@@@，提高政府@@的监管和服务水平@@@@。按照@@政务@@公开@@、方便社会@@、宣传安徽的要求@@@@，下大力气建设@@好政府@@网站@@@@，加快开展网上办事服务@@，积极推进跨部门@@、跨地区的业务整合和流程优化@@，提升政府@@@@“一@@站式@@”服务水平@@。积极建设@@综合性的社会应急信息系统@@，实现信息采集的实时化@@、规范化和信息传输的网络@@化@@@@。配合国家@@“金字号@@”工程建设@@@@，争取在@@部分领域达到@@国内先进水平@@。
　　二@@是发挥典型示范作用@@，大力推广应用信息技术@@@@。加快农业信息化步伐@@，以@@“安徽农网@@”为@@突破口@@，进一@@步提升农村信息化的实用水平@@，为@@推进农村经济结构调整@@、帮助农民脱贫致富提供帮助@@。大力推进企业@@信息化@@@@，以@@支柱产业@@、重点骨干企业@@和有条件的中小企业@@为@@重点@@，加快信息化改造步伐@@，促进信息技术@@的推广应用@@。坚持@@以@@人为@@本@@，积极推进公共卫生@@、社会保障@@、科技教育@@、文化事业等领域的信息化@@，当前要着力建好省@@、市@@、县三@@级公共卫生信息体系工程@@。继续推动@@能源@@、交通@@、原材料@@、城市@@基础设施等领域的信息化@@，深化信息技术@@在@@金融@@、物流@@、商贸@@、旅游等服务中的应用@@，全面提高信息化服务水平@@@@。
　　三@@是加强管理@@，促进信息资源的开发与利用@@。坚持@@以@@政府@@信息资源开发利用为@@突破口@@@@，强化@@政府@@信息管理@@，推行政府@@信息公开@@，带动全社会信息资源的开发和利用@@@@。当前重点是要研究制定信息资源开发利用工作的政策措施@@，改变政府@@信息重复采集@@、分割拥有@@、垄断使@@用的局面@@，推动@@全社会资源开发利用和服务体系建设@@@@。要利用市@@场机制@@，保护知识产权@@，加快信息资源的数字化@@@@、网络@@化@@进程@@，重视公益性和专业性资源的整合@@、开发和利用@@，尽快提高现有资源的利用率@@，扩大网络@@覆盖范围@@，提高电信@@、广播电视和互联网@@的覆盖水平@@。
　　四是坚持@@@@“软硬并举@@”，加强信息安全保障工作@@。强化@@“一@@手抓信息化@@，一@@手抓信息安全保障工作@@”的意识@@，坚持@@“谁主管谁负责@@，谁运营谁负责@@”的要求@@，建立健全信息安全责任体制@@。实行@@“积极防御@@，综合防范@@”的方针@@，重点保障网络@@设施和重要信息系统的安全@@，加强对涉及意识形态和社会稳定方面有害信息的管理@@，坚决打击各类信息网络@@违法犯罪活动@@。
　　五是抓住机遇@@，优先发展信息产业@@。当前要着力发展电子信息产品制造业和软件业@@，进一@@步做出特色@@、做大规模@@。最近@@，中科大讯飞公司已经将语音合成技术运用于汽车电子产业@@，这样既能提升汽车技术含量和档次@@@@，又能拓宽软件技术应用市@@场@@，前景十分广阔@@。

三@@、创新机制@@，形成@@合力@@，确保@@“数字安徽@@”建设@@取得@@实效@@

　　一@@要加强领导@@，形成@@良好的工作格局@@@@。主要负责同志要亲自抓@@、抓具体@@，认真了解掌握情况@@，及时协调解决问题@@。建立健全工作机构@@@@，做到@@领导@@、机构@@、工作人员三@@落实@@，形成@@高效运转@@、配套完善的管理体系@@，形成@@“一@@个领导小组@@、一@@个主管职能机构@@@@、各部门各司其职@@、社会和企业@@积极参与@@”的工作格局@@。领导不仅要带头建设@@信息化@@，还要带头应用信息化@@，推动@@本单位@@、本系统改变传统工作习惯@@，形成@@高效便捷的工作方式@@。
　　二@@要整合资源@@，适应市@@场需求@@。打破部门@@、地区和行业的资源垄断和信息封锁@@，适应信息市@@场需求@@，加快资源整合@@，推动@@资源共享@@势在@@必行@@。当前要特别强调执行规划的严肃性@@。规划是建设@@的蓝图@@，也是@@依法办事的依据@@，各地各部门一@@定要切实增强全局观念和整体意识@@，把抓好自身建设@@与实现整体推进有机结合起来@@，在@@规划的统一@@指导下推进本地@@、本系统的信息化建设@@@@，注意充分利用现有网络@@基础@@、空间@@信息数据@@基础设施@@、业务系统等社会资源@@，防止各自为@@政@@、低水平重复建设@@@@。
　　三@@要重视智力@@，发挥人才作用@@。人才是信息化建设@@的决定性因素@@，也是@@“数字安徽@@”建设@@的关键所在@@@@。要切实抓好党政领导干部信息化知识和技能培训工作@@，加强对公务员信息化知识和计算机操作技能的培训@@，推进信息化骨干人才队伍建设@@@@。要加快普及计算机基础知识教育@@，积极推广网上远程教育和多媒体教育等现代教育手段@@。当前要充分发挥好高等院校特别是@@职业教育的作用@@，抓紧培养一@@批信息@@、网络@@、通信等技术领域的高层次@@复合型人才和实用技能人才@@，抓紧锻造一@@支熟悉信息技术@@@@、电子商务@@、企业@@管理@@、市@@场分析的企业@@家队伍@@，抓紧造就一@@支高素质的信息化建设@@与管理队伍@@，为@@“数字安徽@@”建设@@提供智力支持@@。
　　四要加强宣传@@，营造良好氛围@@。“数字安徽@@”建设@@牵涉社会方方面面@@，与每个人都息息相关@@。有关部门要加大宣传力度@@，开展经常性科普教育@@，有计划地宣传@@“数字安徽@@”建设@@的重要意义@@、基本概念@@、主要内容和发展前景@@，系统报道信息化建设@@的进展情况@@、国内外信息化发展最新动态@@@@。要充分发挥先进典型的示范带动作用@@，大力宣传在@@@@“数字安徽@@”建设@@中涌现出来的先进典型和成功经验@@，使@@“数字安徽@@”建设@@深入人心@@，努力形成@@政府@@推动@@@@、各方协力@@、全社会参与的良好氛围@@。
　　对我们来说@@，“数字安徽@@”建设@@工程庞大@@，任务繁重@@，既要加快建设@@@@，又要务实稳妥@@，必须以@@科学的思想指导@@，以@@正确的方法推进@@，以@@有力的措施落实@@。在@@具体实施过程中@@，要重点把握好以@@下几方面的关系@@。一@@是政府@@推动@@与市@@场作用的关系@@。无论是项目建设@@@@，还是资源整合@@，仅靠政府@@力量是不够的@@，必须充分运用市@@场机制@@，积极引导市@@场主体@@参与@@。特别是@@“数字安徽@@”建设@@需要大量的资金投入@@，各地各部门要在@@加大财政投入的同时@@，充分发挥市@@场主渠道作用@@，建立以@@政府@@投入为@@引导@@、企业@@投入为@@主体@@@@、社会各方投入为@@重要来源@@的多元化投融资体系@@。现在@@我们已经提出一@@批建设@@项目@@，有关部门要认真分析一@@下@@，哪些可以@@通过@@市@@场运作的方式对外招标@@，吸引社会力量共建@@。政府@@有关部门要通过@@疏通渠道@@，搭建平台@@@@，让社会各界能够深入了解和有效介入@@“数字安徽@@”建设@@。二@@是加快建设@@与推进应用的关系@@。信息技术@@日新月异@@，信息设施的@@“保鲜期@@”非常短@@。当前我们在@@加快设施建设@@的同时@@，更要注重实际应用@@，加强培训@@，确保@@信息设施物有所用@@。尤其是各单位要摒弃局部利益@@，把抓好自身建设@@与实现整体推进有机结合起来@@，促进资源共享@@@@。三@@是信息化建设@@与信息安全的关系@@。这项工作经常是说起来重要@@，实践中又很容易被忽视@@。希望各级各部门特别是@@领导同志要进一@@步强化@@保密意识@@，确保@@信息化工作安全有序运行@@。四是发展信息产业与推进信息化的关系@@。信息化建设@@为@@信息产业的发展提供了广阔的市@@场空间@@@@，对电信运营业和电子制造业的持续增长具有明显的拉动效应@@。信息产业要积极抢抓机遇@@，通过@@提供技术@@、设备@@、网络@@平台@@和信息服务来推进信息化@@，支持信息化在@@各个领域充分发挥作用@@。
　　建设@@“数字安徽@@”，是一@@项长期性任务@@、基础性工作@@，需要我们持之以@@恒@@，付出艰苦的努力@@。我们一@@定要以@@求真务实的精神@@，科学严谨的态度@@，脚踏实地@@，合力推进@@，为@@实现加快发展@@、富民强省@@、全面建设@@小康社会的宏伟目标作出积极的贡献@@。