基层做信息化@@工作@@，切忌不能一蹴而就@@，必须根据实际情况采取不同应对@@措施@@，用行动和效果影响人们@@，特别是要让人们亲身参与并体验效果@@。
CNET科技资讯网@@3月@@3日北京报道@@（文@@/徐马陵@@）在@@任何一项建设中@@，基层单位的建设是基础也是难点@@，电子政务@@建设@@也不例外@@。相对@@于省@@、市@@、部委等大部门@@，街道@@、乡镇等基层政府@@的电子政务@@建设@@无疑要@@“小@@”得多@@，其实施困难则要大得多@@@@，其作用却同样重要@@。那么@@，目前@@我国基层政府@@部门的信息化@@建设具有哪些特点@@，实施过程中主要的困难在@@哪几个方面@@，以及如何应对@@@@、解决这些问题@@，就此我们采访了朝阳区政协负责信息化@@工作的吴元龙@@先生@@。他表示@@，一切从实用出发@@，引导实际应用者逐步接受进而熟练使用信息化@@手段@@，才是基层电子政务@@建设@@的成功之道@@。
记者@@：您在@@街道@@和区政协都从事过信息化@@工作@@，这些部门都是电子政务@@建设@@的最基层单位@@，请您介绍一下目前@@我国基层政府@@信息化@@建设的主要状况@@。
吴元龙@@：电子政务@@在@@我国还开展不久@@，整体上说各级政府@@在@@建设之初面临的状况都差不多@@。但从基层政府@@的情况来看@@，资金@@、认识水平@@、基础设施等方面的问题更加突出一些@@。首先@@，钱是个大问题@@，基层单位本身的行政经费就有限@@，能用来进行信息化@@建设的经费就更有限@@，因此@@在@@购买设备@@、建设应用系统等方面都受到很大约束@@。其次@@@@，基层单位对@@信息化@@的认识不足@@，以街道@@办公人员为例@@，他们对@@信息化@@的理解就是一台电脑加打印机@@，对@@如何用网络来协同办公@@、实现信息共享根本不了解@@，同时多年@@的工作习惯也让他们很难接受@@“信息化@@”这样的新鲜事务@@。第三点@@，基层单位的基础设施也是最为薄弱的@@，从最基本的打印机@@、电脑到服务器@@、局域网等设施配备都需要从头开始@@。
记者@@：面对@@这些问题@@，尤其是许多建设者最为头痛的资金@@限制问题@@，基层信息化@@工作者应该如何应对@@@@？
吴元龙@@：就是因为存在@@这么多的束缚和困难@@，因此@@我们一直倡导要以实用为先@@，绝不盲目追求先进@@。从选用设备上说@@，性价比是我们重点关注@@的内容@@，不求新@@、不求快@@，硬件设备@@“够用就行@@”。一般来说@@，我们会对@@未来两三年@@内业务应用的数据@@量进行大体的预测@@，根据其设定硬件的标准@@，然后再从成本@@、安全等方面综合考虑@@。例如@@，在@@香河园街道@@的一次@@选型中@@，我们就从实用出发@@，购买了一台几千元的工控机来开发应用@@，而非上万元的专业服务器@@。实际上@@，由于@@IT产品更新换代很快@@，有些省钱的策略非常适用@@：一般一台服务器可以使用@@3 ～ 4 年@@，那么@@与其现在@@花@@5 万元买一台高性能的服务器@@，倒不如先花@@2 万元买一台适用的服务器@@，在@@2 ～3 年@@之后再花@@2 万元买一台更高性能的机器@@，在@@成本@@、性能等方面都要更好一些@@。
应用系统的建设同样要从实际情况出发@@。一些小@@的应用系统如果能自主开发@@，在@@成本@@和性能上都会有更好的保障@@，例如@@在@@香河园街道@@由我设计并委托朋友开发的一套简单的@@OA软件已经得到了良好应用@@，经费支出还不到同类软件商业开发的四分之一@@。在@@复杂的应用系统中@@，可以委托专业公司去开发@@，但绝不能允许其闭门造车@@，必须与实际应用需求密切相关@@，如果有可能@@，应用方应亲自进行系统设计@@，起码也要参与系统设计@@。目前@@，朝阳区政协正在@@着手做一套政协提案的提交管理系统@@，我们就要求开发商充分了解政协提交提案的各种情况@@，从而做出针对@@性的设计@@，同时我们也自行设计了一些简单明了的系统界面@@。从整个应用系统的建设理念上说@@，应该是@@“搭积木@@”的形式@@，急需什么就先做什么@@，并在@@系统中预留接口@@，保证其扩展性@@，然后根据需求一步步扩充@@，这样总成本也会得到良好控制@@。
记者@@：资金@@的困扰可以采用相应的策略@@，那么@@认识水平@@不高的问题如何解决@@，从部门领导到普通员工是否都有一个认识不够的问题@@？
吴元龙@@：对@@，从某种意义上说@@，认识问题是基层电子政务@@建设@@的最大障碍@@。首先@@，领导的支持和理解是基层政府@@电子政务@@建设@@的原动力@@，如果领导没有以身作则去大力推广@@，那么@@电子政务@@建设@@很难取得理想的效果@@。因此@@，信息化@@工作者必须做更多@@工作@@，例如@@可以借鉴其他部门建设的示范作用@@，间接表现信息化@@的作用@@，更重要的是可以让领导亲身体验到信息化@@的效果@@，比如一次@@网上交流或网络会议就可能让领导充分意识到信息传递的快速@@、及时@@。
提高基层工作人员的认识水平@@和应用水平@@，进而改变其多年@@工作习惯更是一项挑战@@。在@@建设中必须注意引导@@，从最简单的一件事开始做起@@，让行政人员对@@信息化@@系统从无知到产生兴趣@@，再逐步诱导深入@@，最终让他们自觉应用@@。例如@@在@@街道@@工作的时候@@，人们习惯于拿着磁盘到处跑去打印文@@件@@，我就在@@服务器上建了一个共享文@@件夹@@，工作人员可以用自己的用户名登录并存储文@@件@@，慢慢地人们发现不用楼上楼下跑就能打印了@@，也就有了更多@@的兴趣@@，从而逐步接受了这种做法@@；接下来@@，内部公告栏@@、内部邮件等也逐渐得到了应用@@。在@@基层做信息化@@工作@@@@，切忌不能一蹴而就@@，必须根据实际情况采取不同应对@@措施@@，用行动和效果影响人们@@，特别是要让人们亲身参与并体验效果@@。
记者@@：电子政务@@建设@@最终是要为公众提供更好的服务@@，作为直接面对@@公众的部门@@，基层政府@@在@@这方面的压力更大@@，那么@@如何在@@建设中体现这种服务性@@？
吴元龙@@：确实如此@@，老百姓经常会把街道@@@@、乡镇这样的基层部门的服务效果当作整个政府@@的服务效果@@，这就@@“逼迫@@”我们在@@建设中提供更好的服务形式@@。公共服务绝不能@@“拍脑门@@”，必须在@@电子政务@@建设@@中给出科学的设计@@。电子政务@@建设@@是配合我国政府@@向服务型政府@@转变过程中的一项有效手段@@，因此@@建设的最终目标是要服务公众@@，而在@@系统设计上就要把握好@@“让公众方便使用@@”的原则@@。
从基层政府@@所担负的责任来看@@，主要是帮助群众完成各项生活事务@@，因此@@在@@建设中要以此为目标@@，通过各种方式发布信息@@，并为公众提供最便捷的与政府@@沟通渠道@@。但是@@，在@@电子政务@@建设@@中要切忌@@“走极端@@”——一切都要通过网络方式实现@@。目前@@来看@@，除了少数发达地区@@，公众与政府@@在@@网上实时交流的形式@@还难以实现@@，政府@@在@@网上发布信息@@，公众对@@其进行反馈评议仍然是当前电子政务@@的主要实现形式@@，在@@基层政府@@的电子政务@@建设@@中尤其如此@@。因此@@，不能让所有纳税人的钱只为小@@部分人服务@@。我们提倡一个观念@@，电子政务@@不仅仅是网络@@，只要能更快捷地为群众服务@@，所有能实现政府@@与公众间便捷沟通的模式都应该被应用@@，例如@@电话@@、政府@@热线@@、短信等形式在@@当前可能比网络交流的方式更有效的多@@。
吴元龙@@
1982年@@参加工作@@，长期从事基层行政管理工作@@，曾负责北京市@@朝阳区人民政府@@香河园街道@@办事处电子政务@@系统的建设及信息化@@技术的应用@@，现在@@朝阳区政协机关从事信息化@@建设和网络管理工作@@。
