经中央批准@@，中组部已委托国家统计局从今年@@起每年@@在全国各个省@@区市@@以及中央和国家机关@@、中央企事业单位开展组织工作满意度民意调查@@@@。调查将采用抽样问卷调查的方式@@，在中央机关@@、省@@、市@@、县@@、乡@@、村各层次@@的干部和群众中抽取近@@８万人开展调查@@。（2008年@@7月@@14日人民网@@－《人民日报@@》）
说实话@@，看到这条消息@@，的确让我为之一振@@，也不由得暗暗喝彩@@。第一@@，组织工作历来神秘@@，这一次@@公开听取民意@@，实属大大进步@@；第二@@，官员评价体系发生重大变化@@，民意考核走入前台@@，进入实质操作时代@@；第三@@，从某种程度上@@，给一些用人存在腐败的地方敲敲警钟@@。
这几年@@来@@，我每年@@都会组织两次@@左右的社会治安状况和政法队伍形象民意调查@@，感受特别深@@，觉得这种方式非常好@@，能够客观真实地反映某地的现状@@，能够发现某地存在的突出问题@@，更有利于推动各地的工作@@。但在其中@@，我也发现了@@不少问题@@，并不断研究改进@@。比如调查方式几经改变@@，从起初的问卷调查向今天的计算机辅助电话调查方式@@，并公开招募大学生进行调查@@，逐步消除官方意味@@，确保调查的公正性@@、中立性@@，效果非常明显@@。
因此@@细细想来@@，中组部的民意调查却让我不得不冷静思考@@，觉得有些话不吐不快@@，不然@@，这种满意度调查可能流入形式或俗套@@，不能达到应有的效果@@，反而更让群众失望@@。在这里@@，从个人的经验出发@@，给中组部提四个醒@@：
第一@@，关于调查方式问题@@，问卷调查极可能受当地政府@@官员干预@@、影响和左右@@，这种情况极难避免@@。从我三年@@的经验来看@@，问卷调查极难把握的是被调查对象@@，当时我进行了@@认真的分析@@，发现除了@@学生填写的问卷比较成功且客观外@@，居民的成功率极低@@，极不可信@@，为什么呢@@@@？通过研究发现@@，一是调查人不负责@@、不认真@@，有的根本就是在送人情@@，由被调查方组织或安排的人员填写@@；二是被调查方做了@@周密安排@@，组织了@@一支以干部为主的居民队伍@@，发现有调查人在搞调查@@，立即不露痕迹地跟上去积极填表@@。就这个现象@@，某县@@曾经还应付过省@@里的调查@@。有一次@@@@，省@@里派了@@一批大学生到该县@@搞治安状况调查@@，调查中正好遇到了@@某社区干部@@，该干部立即通知了@@镇政府@@@@，镇政府@@立即通知了@@县@@里@@，县@@里随即派了@@一大批干部跟着参与调查@@，那一次@@@@，该县@@民调进入全省@@第七名@@。同时@@，即使当地政府@@官员不组织人员填表@@，但可能悄悄安排人观察@@，有这样的人在身边@@，谁还会大胆填表呢@@@@？而恰恰是那些用人问题比较多的地方可能会更加下功夫@@。在我看来@@，仅仅靠中组部一纸@@“不得干预@@”的通知恐怕不行@@，而我觉得电话调查方式倒是让人少了@@不少顾虑@@。
第二@@，关于调查方案问题@@，如何设置科学@@、操作性强的题目@@？如何设定被调查的对象@@？如何保证被调查对象说真话@@、说实话@@？被调查的主体@@是谁@@？都事关调查的成败@@。这一点是非常重要的@@，你设定的题目不能太抽象@@，要给人具体的感觉@@，一看就知道怎么答@@。另外@@，关于组织工作的调查@@，恐怕被调查的对象大部分应该是干部@@，只有干部才可能有真切的感受@@，才可能了@@解真相@@，而干部有时候是最难说实话@@的@@，如何提供一个宽松的环境@@，尤其突出@@，否则@@就不可能有任何效果@@。我曾经参加过一次@@上级组织部门组织的领导测评@@，就是对某位领导作出评价@@，最后的结果竟然全部都是好@@，你说这谁会相信@@。再有@@，被调查的主体@@是省@@@@，还是市@@@@、县@@，都要分清@@，否则@@就给人笼统的感觉@@。同时@@，我们是否还可以在民调期间@@，考虑设一个专线电话@@，专门接受群众的情况反映@@。
第三@@，关于调查结果运用问题@@，是否进行排队@@，是否作为干部评价的重要指标@@，对于排名靠后的地方如何处理@@，都值得期待@@，否则@@这样的调查就没有意义@@。调查过后@@，必须要有一定的制度@@、奖惩措施跟进@@，如果仅仅只是了@@解情况@@，那么民意就没有什么用@@，而只有通过结果的运用@@，让老百姓@@、领导干部看到民意调查的重要和作用@@，才会更加激发百姓@@、干部说真话的积极性@@，才会不断警醒领导干部更加约束自己@@。
第四@@，关于调查的独立性问题@@，如何保证统计局调查的独立与公正@@？说实话@@，国家统计局还是一个官方机构@@，能否保持独立性@@，还值得商榷@@。在中国@@，一些地方官员最为擅长的恐怕就是@@“公关@@”了@@，也就是拉关系@@，人有时看起来非常有原则@@，可是在金钱@@、美色@@、吃喝@@、人情等面前往往会败下阵来@@。而统计局派出的调查队@@，谁又能保证他们不被地方诱惑和@@“腐蚀@@”呢@@？一旦将他们放到地方@@，就有如脱僵的野马@@，任他们驰骋@@。同时@@，地方官员坐卧国家统计局进行最后的结果公关@@@@，也是可能的@@。因此@@，如何从制度设计@@、方案设计@@、监督机制上强化其独立性@@，是值得研究的@@，否则@@，调查出的结果就可能不真实@@、不客观@@、不公正@@。
总之@@，我们希望民意调查进入干部评价体系能够发挥很大的作用@@，这对于遏制用人腐败有着很大的作用@@，但能否用好民调这个手段@@，就需要中组部的决心@@、诚心和用心了@@@@。
