摘要@@:首先@@,对数字政府@@@@的发展背景进行了概括@@;然后@@,总结了目前@@数字政府@@@@标准化建设过程中存在业务系统不互通@@@@、数据@@难以开放共享@@和@@数据@@资源利用水平低@@等问题@@;最后@@,围绕存在问题@@,从标准化的角度出发@@,提出了资源整合@@、统一标准@@,需求导向@@、急用先行@@,部门协同@@、全面推进@@@@,注重实效@@、狠抓落实@@等政策建议@@,以期@@对数字化政府@@标准化建设有所裨益@@。

  0 引言@@

  随着互联网@@技术的日趋成熟@@,新一代信息技术的应用领域在持续地拓展中@@,利用新一代信息技术构建数字政府@@@@@@,推动@@政府@@部门的数字化改革@@成为了众多学者关注@@的重点@@。数字政府@@@@是@@指以互联网@@为基础@@,以新一代信息技术为支撑@@,以数据@@为关键要素的一种新型政府@@运作模式@@,利用数据@@驱动重塑政府@@职能@@,实现用数据@@决策@@、用数据@@服务@@、用数据@@创新的治理新模式@@。数字政府@@@@是@@“互联网@@+”政务@@的深度延伸@@,标准化是推动@@政府@@数字化变革的重要工具和@@基本保障@@,利用新一代信息技术实施政府@@部门的标准化变革是推动@@数字政府@@@@建设的重要支撑@@,是解决政府@@部门之间信息孤岛@@、数据@@烟囱的有效手段@@。为此@@,国家高度重视如何利用标准来推进@@政府@@部门的数字化建设工作@@,发布了一系列的相关政策文件@@。2017年@@国务院发布@@《关于加快推进@@全国一体化在线@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@建设的指导意见@@》,提出要按照@@“急用先行@@、分类推进@@@@,成熟一批@@、发布一批@@”的原则制定标准规范@@,指导各政府@@部门推进@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@、数据@@和@@流程等标准化@@,推动@@欧宝娱乐靠谱吗 的一体化和@@规范化@@。2018年@@国务院办公厅印发@@《进一步深化@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”推进@@欧宝娱乐靠谱吗 “一网@@、一门@@、一次@@@@”改革@@实施方案@@》,提出应建立健全@@“一网@@通办@@”的标准规范@@,利用标准推动@@政府@@跨部门@@、跨区域数据@@互通@@、互认和@@共享@@,实施数字政府@@@@的@@“放管服@@”改革@@。

  推动@@数字政府@@@@建设已受到众多学者的关注@@@@。朱锐勋指出数字化政府@@建设正在成为社会治理和@@公共服务的发展趋势@@,认为数字政府@@@@建设需要在信息化基础设施@@、数据@@安全和@@@@欧宝娱乐靠谱吗 等方面进行长远谋划@@。刘密霞和@@朱锐勋通过分析数字政府@@@@理论与数字政府@@@@评价模型的演进过程@@,构建了基于数据@@驱动的数字政府@@@@体系架构@@。翟云以浙江@@@@、广东@@、江苏@@和@@上海@@为研究对象@@,分析了各地区@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”的发展情况@@,总结了数字政府@@@@治理模式的一般规律@@,构建了数字时代@@欧宝娱乐靠谱吗 变革的治理模式和@@实践逻辑@@,指出法规@@、规章@@、规范和@@标准等是推动@@政府@@治理@@现代化的重要保障@@。程鹏指出标准化是促进政府@@公共管理水平的重要工具@@。标准化作为普适性的管理工具@@,是经济活动和@@社会发展的技术支撑@@,运用标准化的理念和@@思维开展政府@@治理@@是推动@@数字政府@@@@建设的有效手段@@,为此@@《国家标准化体系建设发展规划@@》明确地指出@@,标准化是国家治理体系和@@治理能力现代化的基础@@。

  1 数字政府@@@@标准化建设现状@@

  我国积极推进@@数字政府@@@@建设@@,党的十九大报告中明确地提出建设@@“数字中国@@”;党的十九届三中全会提出要充分地利用信息化技术提高政府@@机构的履职能力@@。党中央国务院要求推进@@@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”,浙江@@、江苏@@、广东@@、北京和@@上海@@等地区正在积极地推动@@数字政府@@@@建设@@,“不见面审批@@”“只进一扇门@@,最多跑一次@@@@@@”“掌上办@@”“指尖办@@”和@@“一网@@通办@@”等数字化@@欧宝娱乐靠谱吗 模式相继地涌出@@,数字政府@@@@建设取得了长足的进步@@,全国政府@@网站@@数量由@@2015年@@的@@8.4万家@@集约至@@2019年@@12月初的@@1.45万家@@,上海@@、浙江@@等地区建设电子政务@@@@云平台@@@@;福建@@、浙江@@、江西和@@广东@@等地区已建成全省@@欧宝娱乐靠谱吗 App,欧宝娱乐靠谱吗 效能得到明显的改善@@,市民及企业的办事便捷性得到了极大的提升@@。数字政府@@@@建设取得了一定的成绩@@,但仍然存在信息系统不互通@@、数据@@难以共享和@@数据@@资源利用水平低@@等问题@@,信息孤岛现象依然突出@@。

  1.1 业务系统不互通@@

  政府@@部门之间的信息基础设施集约化程度低@@,一方面@@是信息基础设施重复建设现象严重@@,大部门政府@@机构都有自建机房@@,多个部门和@@地市都在建数据@@中心和@@灾备中心@@;另一方面@@@@,运维难度大@@,服务水平低@@,各个部门建设的信息基础设施之间未能实现互联互通@@,数据@@资源浪费严重@@。

  1.2 数据@@难以开放共享@@

  由于政府@@机构各个部门职能政出多门@@,数据@@不一致@@,内容不共享@@,目前@@政府@@各个部门之间的办公系统协同一体化水平不高@@,缺少统一@@、畅通的跨部门线上办公协作平台@@@@,导致部门之间@@、地市之间业务系统尚未充分地互联互通@@,业务审批与办公自动化系统未能协同联动@@,文件下发@@、信息传达层级多@@、流程长@@,制约了办公协同效率@@。各个部门应用系统的数据@@共享@@程度不高@@,对社会治理应用支撑能力不足@@。

  1.3 数据@@资源利用水平低@@

  目前@@,一方面@@,政府@@治理@@的数字化决策所需的大数据@@@@资源还不够健全完整@@,在整合互联网@@数据@@@@、空间数据@@和@@多领域行业数据@@方面的能力需要大幅提升@@。另一方面@@@@,未能全面地发挥政府@@数据@@治理@@@@、数据@@决策的作用@@,缺少统一@@的政府@@大数据@@@@融合机制和@@平台@@@@,全方位数据@@挖掘和@@分析应用能力不足@@。另外@@,各个部门之间网络难互联@@、系统难互通@@、数据@@难汇聚@@,业务难以系统联动@@。

  由于目前@@数字政府@@@@建设缺少统一@@的标准规划@@,已出台的部门标准在实际建设中没有得到有效的监督实施@@,各级政府@@部门之间的信息系统建设标准不统一@@,数据@@存储格式不规范@@,系统接口制式不一@@,严重地妨碍了数据@@资源的开放共享和@@信息系统的互联互通@@。造成这些问题的原因有许多@@,但最重要的是在数字政府@@@@建设过程中标准化缺失及标准不能够有效地落实@@。标准化是数字政府@@@@建设的基础性工作@@,能够将政府@@各个部门之间的各个业务系统有机地连接起来@@,成为推动@@部门之间业务协同统一的技术准则@@。为此@@数字政府@@@@建设过程中应积极地推动@@标准化工作@@,发挥标准在系统互通@@、开放共享和@@社会治理中的作用@@。

  2 标准化视角下数字政府@@@@建设的建议@@

  2.1 整合资源@@、统一标准@@

  贯彻落实@@“放管服@@”改革@@要求@@,明确数字政府@@@@建设重点@@,坚持标准化思想@@,积极制定数字政府@@@@标准体系规划@@,全面推进@@@@标准化在数字政府@@@@建设中的应用@@,提高数字政府@@@@建设者@@、使用者及相关人员的标准化意识@@,统筹布局标准化工作思路@@,保障数字政府@@@@标准体系目标清晰@@、技术可行@@、结果可见@@。全面推动@@国家新标准化法在数字政府@@@@建设中应用指导@@,破除标准重复制定@@、技术交叉等问题@@,坚持标准一致原则实施数字政府@@@@建设@@,做到@@“同一标准体系@@、同一系列标准@@、同一落地应用@@”,从根本上解决标准不一致@@、不规范现象@@。

  2.2 需求导向@@,急用先行@@

  立足云计算@@、大数据@@@@、物联网和@@人工智能等新一代信息技术@@,实施信息技术的标准领航工程@@,重点在对政府@@数字化转型@@急需的政务@@云平台@@建设@@、政务@@数据@@开放共享@@、政府@@业务流程再造@@、数据@@交易流通和@@信用评价等关键领域@@,重点投入@@,先行研制一批数字政府@@@@标准规范@@,积极推进@@标准落地式实施@@。鼓励参与数字政府@@@@建设的各单位实施标准公开@@,将采用的标准向社会开放@@,鼓励参与数字政府@@@@的各单位积极采用@@,对各级政府@@建设数字政府@@@@云平台@@@@、政务@@中心等基础信息设施要求使用统一标准@@@@,各个业务系统保持接口一致@@,能够实现互联互通@@。

  2.3 部门协同@@,全面推进@@@@

  各地区推动@@设立数字政府@@@@标准化建设小组@@,完善标准化管理机制@@,强化标准化统一领导和@@任务分工@@,实施标准统一管理@@,统一发布@@,杜绝政出多门@@,多头管理现象@@,有必要时可设立数字政府@@@@标准化工作专班@@。全面整合各级政府@@部门现有的业务信息系统@@,统筹政务@@数据@@资源@@,利用标准化思路破除数据@@孤岛@@,实现业务系统互联互通@@。加大政府@@数字化转型@@标准宣贯和@@实施@@,选择有数字基础的公共服务领域@@,分步骤地开展标准化试点示范建设@@,打造政府@@数字化转型@@的标准化样板@@。定期@@组织政府@@各机构人员参加数字政府@@@@标准化培训@@,统一公务人员标准化理念@@,在实际工作中按照一套标准@@,落实统一准则@@。

  2.4 注重实效@@,狠抓落实@@

  建立数字政府@@@@标准化实施评估机制@@,制定科学合理的数字政府@@@@标准化评价指标体系@@,加强标准化监督和@@评估@@,定期@@对已建及在建的数字政府@@@@信息化系统开展标准化应用评估@@,公示评估结果@@,对标准化建设不合格的信息系统实施重点改进@@,全面推进@@@@数字政府@@@@标准化建设@@。以数字政府@@@@标准化建设为先导@@,积极推动@@交通@@、医疗和@@教育等社会各领域标准化转型@@,在实施重点领域实施@@欧宝娱乐靠谱吗 标准化绩效评价@@,提升政府@@标准化治理能力@@。

  3 结束@@语@@

  数字政府@@@@作为信息化发展的产物@@,是新兴的政府@@发展模式@@,也是未来政府@@部门发展的必然趋势@@,在建设过程中面临诸多问题@@,而标准化恰是解决存在问题的重要手段和@@关键工具@@。本文在分析数字政府@@@@建设标准化现状的基础上@@,从标准化的角度总结了当前数字政府@@@@建设工作所存在的问题@@,并提出了数字政府@@@@标准化建设的政策建议@@。

责任编辑@@:yangyang