4月@@7日@@，记者获悉@@，江苏@@省@@@@发展改革委近日@@发布@@关于公开征求@@《江苏@@省@@@@优化营商环境@@条例@@@@（征求意见稿@@）》（以@@下简称@@“征求意见稿@@”）意见的公告@@。征求意见稿@@拟提出@@，要探索具有特色优化营商环境@@具体举措@@，涉及市@@场环境@@@@、欧宝娱乐靠谱吗 、法治保障等方方面面@@。值得关注@@的是@@，“长三角一体化@@”江苏@@方案日@@前出炉@@。对此@@，征求意见稿@@提出@@，推动优化长三角营商环境@@@@，形成统一的市@@场准入制度@@，促进要素市@@场一体化@@等@@。
长三角一体化@@
推动形成统一的市@@场准入制度@@@@
根据@@《优化营商环境@@条例@@》，结合省@@内实际@@，江苏@@省@@@@发展改革委起草了@@《江苏@@省@@@@优化营商环境@@条例@@@@（征求意见稿@@）》。征求意见稿@@分为总则@@、市@@场环境@@、欧宝娱乐靠谱吗 、执法监管@@、法治保障等章节@@。
征求意见稿@@拟明确@@，各级地方人民政府@@和部门的主要负责人@@，是行政区@@域@@、本部门优化营商环境@@工作的第一责任人@@。县@@级以@@上地方人民政府@@可以@@设立优化营商环境@@咨询@@委员会@@，主要由行业协会商会@@、专业人员等组成@@，收集@@、反映市@@场主体@@对营商环境@@的诉求@@，推动优化营商环境@@精准施策@@。同时@@，鼓励制度创新@@。探索具有特色的优化营商环境@@具体措施@@，对行之有效的改革措施在全省@@复制推广@@。
“长三角一体化@@”江苏@@方案已经出炉@@。征求意见稿@@第六条拟提出@@，全面对标国际高标准@@市@@场规则体系@@，加强与长江三角洲区@@域内省@@@@、市@@的合作@@，推动形成统一的市@@场准入制度@@@@，探索建立区@@域一体化标准@@体系@@，促进要素市@@场一体化@@，合力打造国际一流营商环境@@@@。
市@@场环境@@
企业开办@@实现全程网上办@@
在企业开办@@@@、降本减负@@、金融支持等方面@@，征求意见稿@@拟提出@@明确要求@@@@。比如@@，县@@级以@@上地方人民政府@@有关部门应当深化商事制度改革@@，持续优化企业登记服务@@，推进工商@@、税务等涉企信息一点接入@@、实时共享@@，依托@@江苏@@省@@@@企业开办@@全链通平台@@@@，实现企业开办@@全程网上办@@理@@，压减企业开办@@环节@@和时间@@。
在规范涉企收费事项@@上@@，对行政事业性收费@@、政府@@性基金@@、政府@@定价的经营服务性收费和涉企行政性保证金实行目录清单管理@@，动态调整@@，定期公布@@。目录清单之外@@的前述收费和保证金一律不得执行@@。为便利企业操作并降低企业资金成本@@，县@@级以@@上地方人民政府@@有关部门应当推广以@@金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金@@，并在相关规范和办事指南中予以@@明确@@。
金融授信不得有歧视性规定@@
在金融支持上@@，积极推动银企融资对接机制@@、银担全面合作@@、银税信息共享@@，深化完善融资担保机构风险补偿机制@@。金融监督管理部门应当鼓励@@、引导各类金融机构增加对民营企业@@@@、中小微企业的信贷投放和其他融资支持@@，并合理增加中长期贷款和信用贷款支持@@，提高贷款审批效率@@。
其中@@，鼓励商业银行按照可持续@@、“保本微利@@”的原则@@，建立差异化的小微企业利率定价机制@@，对民营企业@@、中小微企业开发创新金融产品@@和业务模式@@。商业银行等金融机构在授信中不得对民营企业@@@@、中小微企业设置歧视性规定@@，不得强制搭售保险@@、理财等产品@@@@。商业银行等金融机构应当按照向社会公开的服务标准@@@@、资费标准@@和办理@@时限@@开展融资服务@@，并接受社会监督@@。
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民生服务事项@@就近办@@、全域通办@@
征求意见稿@@第三十三条拟提出@@，县@@级以@@上地方人民政府@@应当推进@@欧宝娱乐靠谱吗 标准@@化@@，按照减环节@@@@、减材料@@、减时限@@的要求@@@@，编制@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@（包括行政权力事项@@清单和公共服务事项@@清单@@）标准@@化@@工作流程和办事指南@@，明确事项@@办理@@条件@@、环节@@、时限@@、收费标准@@@@、联系方式@@、投诉渠道等内容@@，向社会公开并及时修订@@，推进同一事项@@无差别受理@@、同标准@@办理@@@@。
县@@级以@@上地方人民政府@@部门@@应当落实首问负责@@、首办负责@@、一次@@告知@@、预约服务@@、延时服务@@、帮办代办@@、当场办结@@、限时办结等制度@@，取消户籍地或者居住地限制@@，推进民生服务事项@@就近办@@@@、全域通办@@。
减证便民方面@@，县@@级以@@上地方人民政府@@应当定期清理证明事项@@@@，对确需保留的证明事项@@应当公布清单@@，列明设定依据@@、开具单位@@、办理@@指南等@@。清单之外@@，政府@@部门@@、公用事业单位和服务机构不得索要证明@@。另外@@，对可以@@通过法定证照@@、告知承诺@@、政府@@部门@@内部核查和部门间核查@@、网络核验@@、合同凭证等办理@@的@@，能被其他材料涵盖替代的@@，或者开具单位@@无法调查核实的@@，以@@及不适应形势需要的证明事项@@@@，应当取消@@。
法律责任@@
拟列出@@11种损害营商环境@@违法行为@@
征求意见稿@@最后的@@“法律责任@@”一章中@@，拟列出@@11种损害营商环境@@违法行为@@，包括无正当理由拒不履行向市@@场主体@@依法作出的政策承诺以@@及依法订立的各类合同的@@；无正当理由拖欠市@@场主体@@的货物@@、工程@@、服务款项账款@@，或变相延长付款期限的@@；对依法取消的行政许可继续实施的@@，或者指定@@、移交所属单位@@、其他组织等继续实施以@@及以@@其他形式变相实施的等@@。
征求意见稿@@拟提出@@，县@@级以@@上地方人民政府@@部门@@和其他相关单位及其工作人员违反本条例规定@@，有上述情形的@@，由县@@级以@@上地方人民政府@@或者上级主管部门责令其停止损害行为@@；情节严重的@@，由县@@级以@@上地方人民政府@@对直接负责人和其他直接责任人员依法给予处分@@。
同时@@，征求意见稿@@拟创新提出@@“容错机制@@”。有关单位和个人在优化营商环境@@改革工作中出现失误或偏差@@，但已履行勤勉尽责义务且未牟取非法利益的@@，不作负面评价@@@@，不产生决策失误责任@@。（徐红艳@@）
附@@1：全国重点城市@@新冠肺炎疫情防控数据@@分析@@报告@@
本报告合集共计@@15份@@，报告中采用的相关数据@@均来自各地各级政府@@网站@@@@、官方微博微信以@@及官方统计渠道@@，从政府@@管控@@、社会治理@@、数字化服务@@、信息公开等维度开展数据@@采集@@、分析@@，并提出政策建议@@。涉及的重点城市@@包含浙江省@@@@、山东省@@@@、四川省@@@@、湖北省@@@@、湖南省@@@@、江西省@@@@、重庆市@@@@、河南省@@@@、上海市@@@@、河北省@@@@、安徽省@@@@、江苏@@省@@@@、广东省@@@@、云南省@@@@。
附@@2：国脉@@“一网通办@@”核心支撑系统@@（GDBOS），助力数字政府@@@@建设@@
数字政府@@@@2.0操作系统@@、政务@@数据@@体系@@@@2.0基础标配@@、欧宝娱乐靠谱吗 一体化升级方案@@。又名@@“政府@@数据@@业务操作系统@@@@”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求@@@@、各地实践经验@@、数据@@体系@@理论@@、微服务技术架构@@，围绕@@“大数据@@@@、大系统@@、大平台@@@@”融合一体思路@@，为各地数字政府@@@@升级而量身打造的一套作业平台@@@@。运用数据@@体系@@@@、标准@@治理@@、业务再造@@、组织进化等工具和方式@@，可从结构@@、标准@@、模块架构上对当前@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@体系进行优化@@、重组和升级@@。有效适配部委@@、省@@、市@@、县@@（区@@）不同层次@@需求@@，支撑数据@@整合共享@@、政务@@流程再造和服务模式升级@@，全面提升@@欧宝娱乐靠谱吗 能力@@，夯实数字政府@@@@基础@@，为国家治理能力@@现代化提供重要支撑@@。
依托@@"产品@@+数据@@+标准@@"框架@@，构建@@"标准@@支撑@@、数据@@体系@@、业务再造@@、数据@@治理@@、管理赋能@@"五大体系@@，无缝衔接既有业务系统@@，有效驱动@@欧宝娱乐靠谱吗 整体运作@@：①落脚在@@“办成@@”，把政务@@数据@@归集到一个功能性平台@@@@，企业和群众只进一扇门就能办成@@不同领域事项@@@@；②综合提升政府@@@@欧宝娱乐靠谱吗 、数据@@整合与治理能力@@@@，并最终实现数字化转型@@升级与智慧组织进化@@。
附@@3：国脉@@政策通@@（又名@@“国脉@@一体化惠企政策服务平台@@@@”），是对标中央关于@@“各项惠企政策落实到位@@、易于知晓@@、一站办理@@@@”要求@@，打通政策服务@@、优化营商环境@@的帮手级产品@@@@。以@@“惠企政策精准送@@、补贴申报一次@@办@@”为核心@@，提供政策@@“发布@@、汇聚@@、查看@@、送达@@、办理@@、督查@@、评价@@”全套解决方案@@。基于市@@场主体@@@@、民生服务和营商环境@@优化@@，从最小颗粒化@@、数源标准@@化@@@@、数据@@共享化@@、组织协同化@@、业务融合化五个方面着手打造@@，实现群众与企业真正@@“知政策@@、懂政策@@、享政策@@”，依托@@政策红利更好发展@@。截至目前@@，该系统已于深圳市@@@@、杭州市@@@@、佛山市@@@@、浦东新区@@@@、南山区@@等地应用@@，获企业群众普遍好评@@。
