近日@@@@，司法部表彰了@@“全国法治政府@@建设工作先进单位@@”，惠州@@市@@@@城乡管理和@@综合执法局政策法规科成为广东省@@@@@@6家上榜单位之一@@。而在去年@@@@公布的法治广东建设考评结果中@@，惠州@@获评良好等@@级@@。
这是惠州@@加强法治政府@@建设的缩影@@。日@@前@@，惠州@@市@@@@政府@@@@“网晒@@@@”《关于@@2019年@@度法治政府@@建设情况的报告@@@@》（下称@@@@《报告@@》），对@@1988年@@以@@来以@@市@@政府@@名义印发的文件@@进行了全面清理@@@@，其中@@354个文件@@@@宣布失效@@@@@@。此外@@，还清理了@@81项@@证明@@事项@@@@，并大刀阔斧为行政审批@@@@“瘦身@@”，多管齐下扫除阻碍发展的@@“蜘蛛网@@@@”。
制图@@：钟仁敏@@
提效率优环境@@
“直通车@@”活动@@为企业解决疑难杂症@@@@
法治化@@的营商环境@@是法治政府@@建设的重要内容@@。惠州@@在全省@@率先推出@@、每月@@一场的解决企业困难@@“直通车@@”活动@@，如今已成为提效率@@、优环境的城市@@名片@@。
“直通车@@效率很高@@。”去年@@@@12月@@，搭上惠州@@@@“直通车@@”的深圳市@@百富盈国际投资有限公司地产事业部总经理刘程说@@，近年@@来惠州@@的政府@@办事效率越来越高@@，营商环境@@也有很大改善@@。
在依法依规的前提下帮助企业快速解决沉疴顽疾@@，这背后是惠州@@大力推进依法行政@@，全面启动法治政府@@建设示范创建活动@@@@。
去年@@@@以@@来@@，惠州@@落实领导约访接访制度@@，开通解决企业困难@@“直通车@@”，市@@、县@@区@@领导现场@@“把脉问诊@@”，为企业解决疑难杂症@@，至今已开展@@13期@@“直通车@@”活动@@。
4月@@1日@@，惠州@@市@@@@欧宝娱乐靠谱吗 数据@@管理局负责人介绍@@，截至目前@@，全市@@@@“直通车@@”活动@@平台@@共受理企业诉求@@718宗@@（涉及问题@@@@721宗@@），整体办结@@608宗@@，整体办结@@率达@@84％。
“效果令人满意@@。”惠州@@市@@@@网商协会会长@@、中国国际商会惠州@@商会副会长叶萍在参加@@“直通车@@”后向记者表示@@，“直通车@@”有示范效应@@，可及时了解基层和@@企业诉求@@，对@@提高政府@@效率会起到促进作用@@。
打造市@@场化@@、法治化@@、国际化营商环境@@@@，惠州@@还有不少举措@@。《报告@@》称@@，惠州@@压缩@@企业开办环节@@，将企业开办时间压缩@@至@@5个工作日@@@@以@@内@@。社会投资项@@目从土地出让到开工建设的审批审查由@@282个工作日@@@@大幅减少到@@99个工作日@@@@，压缩@@65％。
审批事项@@@@“减肥瘦身@@@@”也是企业关注@@的焦点@@。在这方面@@，惠州@@探索构建@@分类快审机制@@@@，推行联合勘踏测绘验收工作机制@@@@，并完善@@“多证合一@@”“证照分离@@”机制@@，破解企业@@“准入不准营@@”问题@@。同时@@，建立投资项@@目事前咨询@@服务制度@@，全面推行报建承诺制和@@否决申诉救济制度@@，促进项@@目加速落地@@。
《报告@@》称@@，惠州@@将深入推进@@欧宝娱乐靠谱吗 改革@@，全面启动数字政府@@@@建设@@，优化解决企业困难@@“直通车@@”和@@“一门通办@@”机制@@，推动@@“指尖@@”办理@@和@@便民自助终端平台@@建设@@，打造诚信法治的社会生态@@。
今年@@@@1月@@，惠州@@市@@@@市@@长刘吉在市@@政府@@工作报告@@中提出@@，扎实开展@@“营商环境@@改善年@@@@”活动@@。继续瞄准国内外最优最好最先进@@，深化@@“放管服@@”改革@@，推动@@政府@@工作从方便行政管理转向方便群众办事@@，提高行政服务效率@@，加快建设服务型政府@@@@，提升法治化@@水平@@，为各类市@@场主体@@营造稳定@@、公平@@、透明@@、可预期@@的一流营商环境@@@@，充分释放蛰伏的发展潜能@@。
砍@@“文山@@”激活力@@
全面梳理近@@3万个红头文件@@@@@@
2019年@@的最后一天@@，惠州@@市@@@@政府@@@@发布@@@@《关于@@废止@@@@、宣布失效@@部分市@@政府@@文件@@的决定@@》，“一口气@@”对@@76件@@市@@政府@@文件@@予以@@废止@@@@，42件@@宣布失效@@@@，涉及城乡建设@@、市@@场监管@@、生态环保@@、产业发展等@@各方面@@。
这是惠州@@对@@@@1988年@@升格为地级市@@以@@来制发的市@@政府@@文件@@进行的又一轮清理@@。其中@@，一些文件@@时间跨度@@“穿越@@”30年@@，已不适应当下经济社会发展需要@@。
政府@@规范性文件@@俗称@@@@“红头文件@@@@”，是过去行政机关进行行政管理的一种常见方式@@。由于文件@@数量多@@，涉及的部门广@@，有的文件@@相互@@“打架@@”、有的已经过时@@，这种现象在各地并不鲜见@@。如何动态@@、有效地管好管住@@“红头文件@@@@”，防止@@“文山@@会海@@”和@@部门@@“权力任性@@”？
对@@此@@，惠州@@健全规范性文件@@监管机制@@@@，修订@@《惠州@@市@@@@行政机关规范性文件@@有效期@@规定@@》，以@@制度要求@@不断提高规范性文件@@质量@@。2019年@@共出具市@@政府@@@@、部门规范性文件@@法律审查意见书@@97份@@，上报省@@政府@@@@、市@@人大常委会备案市@@政府@@规范性文件@@@@12件@@，办理@@各县@@@@（区@@）政府@@规范性文件@@备案审查@@37件@@。
惠州@@还全面清理@@规范性文件@@@@，对@@1988年@@以@@来以@@市@@政府@@名义印发的文件@@进行全面清理@@@@。《报告@@》透露@@，共梳理甄别文件@@@@29794件@@，形成清理目录@@746件@@（保留@@350件@@、修改@@42件@@、宣布失效@@354件@@），积极扫除违背上位法@@、脱离实际@@、妨碍工作的@@“蜘蛛网@@@@”，为惠州@@经济社会发展@@，特别是民营经济发展@@，提供制度支撑@@。
惠州@@市@@@@政协委员@@、广东日@@升律师事务所主任钟君安认为@@，全面清理@@“红头文件@@@@”，维护法制统一是厘清政府@@和@@市@@场@@、社会的关系的基础@@，这样才能使各方各司其职@@，达到效率的最大化@@，实现@@“良法善治@@”。
前些年@@@@，发生在其他地方的证明@@“我妈是我妈@@”“我还活着@@”等@@“奇葩证明@@”事件@@@@，引发热议和@@共鸣@@。这类让人哭笑不得的证明给市@@民和@@企业办事造成不便@@，也影响政府@@法治建设形象@@。为此@@，惠州@@积极开展@@“减证便民@@”行动@@，全面清理@@证明事项@@@@，两轮共清理证明事项@@@@81项@@，已修改@@规范性文件@@@@17件@@。
惠州@@还全面实行公平@@竞争审查制度@@，市@@、县@@两级建立公平@@竞争审查跨部门工作机制@@@@，部署全市@@@@限制竞争措施清理工作@@，激发市@@场活力@@。《报告@@》称@@，委托第三方对@@市@@政府@@印发的@@480份@@政策文件@@进行了审查评估@@，保留@@文件@@@@456件@@、修订@@5件@@、宣布失效@@19件@@。
划红线防风险@@
重大决策失误终身追责@@
3月@@30日@@，惠州@@市@@@@发改局官网公布@@2020年@@度重大行政决策事项@@目录@@。今年@@@@，该局将核定惠州@@市@@@@惠城中心区@@道路临时泊位停车收费标准@@@@。
在惠州@@@@，像这样的重大行政决策事项@@要形成目录清单@@，“晒@@”出来@@。
在推进行政决策科学化@@、民主化@@、法治化@@方面@@，去年@@@@惠州@@制定并公布@@《惠州@@市@@@@人民政府@@@@2019年@@度重大行政决策事项@@目录@@》。《报告@@》称@@，惠州@@对@@于事关经济社会发展全局和@@涉及群众切身利益的重大行政决策事项@@@@，广泛听取意见@@，相关规范性文件@@公开征询意见率达@@100％。
惠州@@还全面实施政府@@法律顾问制度@@，确保依法决策@@。去年@@@@，惠州@@市@@@@政府@@@@共审查各类法律事务@@220件@@，其中@@重大决策@@17件@@、重大政府@@合同@@35件@@、其他法律意见建议@@@@168件@@，涉及生态环境园@@、基础设施工程@@、市@@污水处理设施@@、重大石化产业等@@项@@目@@，为把好法律关防范风险@@。
“2019年@@惠州@@法治政府@@建设工作虽然取得了一定成效@@，但对@@标对@@表国内一流地区@@@@，对@@照@@《法治政府@@建设实施纲要@@（2015—2020年@@）》要求@@，仍然存在一些薄弱环节和@@不足@@。”《报告@@》坦言@@，统筹推进法治政府@@建设工作机制@@有待进一步完善@@，法治队伍建设还不能完全适应全面推进法治建设的需要@@，行政复议规范化建设和@@行政应诉工作水平仍待提高@@，加强基层执法能力@@建设迫在眉睫@@。
惠州@@市@@@@政府@@@@法律顾问@@、惠州@@市@@@@律师协会会长杨择郡认为@@，优化营商环境@@的关键是要在@@“法治化@@”方面下功夫@@。《报告@@》指出存在@@4个方面的不足@@，客观真实@@，敢于解剖自己@@，对@@下一步做好重大决策@@、改革@@创新@@、服务民生@@、行政复议与应诉@@、执法权下移等@@工作具有现实意义@@。
《报告@@》透露@@，今年@@@@，惠州@@将深入推进@@法治政府@@建设@@，将优化法治建设成效考核评价@@机制@@@@，并重点针对@@法治政府@@建设开展不力的地区@@和@@部门@@开展专项@@督察@@。同时@@，将强化行政执法监督@@，全面规范行政执法行为@@。“以@@一流的执法水平助力打造一流的法治化@@营商环境@@@@，严肃处理执法不作为@@、选择性执法@@、利益驱动型执法等@@行为@@。”
值得一提的是@@，惠州@@将全面规范重大行政决策程序@@，加大对@@国务院@@《重大行政决策程序暂行条例@@》的宣传和@@执行力度@@，在市@@县@@镇三级全面实行重大行政决策目录管理制度@@，严格执行科学民主依法决策@@，实行重大决策失误责任倒查和@@终身责任追究制@@。
附@@1：全国重点城市@@新冠肺炎疫情防控数据@@分析@@报告@@@@
本报告@@合集共计@@15份@@，报告@@中采用的相关数据@@均来自各地各级政府@@网站@@@@、官方微博微信以@@及官方统计渠道@@，从政府@@管控@@、社会治理@@、数字化服务@@、信息公开等@@维度开展数据@@采集@@、分析@@，并提出政策建议@@。涉及的重点城市@@包含浙江省@@@@、山东省@@@@、四川省@@@@、湖北省@@@@、湖南省@@@@、江西省@@@@、重庆市@@@@、河南省@@@@、上海市@@@@、河北省@@@@、安徽省@@@@、江苏省@@@@、广东省@@@@、云南省@@@@。
附@@2：国脉@@“一网通办@@”核心支撑系统@@（GDBOS），助力数字政府@@@@建设@@
数字政府@@@@2.0操作系统@@、政务@@数据@@体系@@@@2.0基础标配@@、欧宝娱乐靠谱吗 一体化升级方案@@。又名@@“政府@@数据@@业务操作系统@@@@”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求@@@@、各地实践经验@@、数据@@体系@@理论@@、微服务技术架构@@，围绕@@“大数据@@@@、大系统@@、大平台@@@@”融合一体思路@@，为各地数字政府@@@@升级而量身打造的一套作业平台@@@@。运用数据@@体系@@@@、标准@@治理@@、业务再造@@、组织进化等@@工具和@@方式@@，可从结构@@、标准@@、模块架构上对@@当前@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@体系进行优化@@、重组和@@升级@@。有效适配部委@@、省@@、市@@、县@@（区@@）不同层次@@需求@@，支撑数据@@整合共享@@、政务@@流程再造和@@服务模式升级@@，全面提升@@欧宝娱乐靠谱吗 能力@@，夯实数字政府@@@@基础@@，为国家治理能力@@现代化提供重要支撑@@。
依托@@"产品@@+数据@@+标准@@"框架@@，构建@@"标准@@支撑@@、数据@@体系@@、业务再造@@、数据@@治理@@、管理赋能@@"五大体系@@，无缝衔接既有业务系统@@，有效驱动@@欧宝娱乐靠谱吗 整体运作@@：①落脚在@@“办成@@”，把政务@@数据@@归集到一个功能性平台@@@@，企业和@@群众只进一扇门就能办成@@不同领域事项@@@@；②综合提升政府@@@@欧宝娱乐靠谱吗 、数据@@整合与治理能力@@@@，并最终实现@@数字化转型@@升级与智慧组织进化@@。
附@@3：国脉@@政策通@@（又名@@“国脉@@一体化惠企政策服务平台@@@@”），是对@@标中央关于@@@@“各项@@惠企政策落实到位@@、易于知晓@@、一站办理@@@@”要求@@，打通政策服务@@、优化营商环境@@的帮手级产品@@@@。以@@“惠企政策精准送@@、补贴申报一次@@办@@”为核心@@，提供政策@@“发布@@、汇聚@@、查看@@、送达@@、办理@@、督查@@、评价@@”全套解决方案@@。基于市@@场主体@@@@、民生服务和@@营商环境@@优化@@，从最小颗粒化@@、数源标准@@化@@、数据@@共享化@@、组织协同化@@、业务融合化五个方面着手打造@@，实现@@群众与企业真正@@“知政策@@、懂政策@@、享政策@@”，依托@@政策红利更好发展@@。截至目前@@，该系统已于深圳市@@@@、杭州市@@@@、佛山市@@@@、浦东新区@@@@、南山区@@等@@地应用@@，获企业群众普遍好评@@。
