2月@@26日@@，北京@@市@@第十五届人大常委会第十九次@@会议听取关于@@《北京@@市@@优化营商环境@@条@@例@@@@（草案@@）》的说明@@，《条@@例@@（草案@@）》共六章@@77条@@，分为总则@@、市@@场环境@@、欧宝娱乐靠谱吗 、监管执法@@、法治保障@@、附@@则@@，提出充分发挥市@@场在资源配置中的决定性作用@@@@，提升@@欧宝娱乐靠谱吗 水平@@，办事不得包含模糊性兜底要求@@，推行@@欧宝娱乐靠谱吗 “好差评@@”制度@@，针对新技术@@、新产业@@、新业态@@、新模式等性质和特点@@，实行包容审慎监管@@等@@。
充分发挥市@@场在资源配置中的决定性作用@@
北京@@市@@司法局局长李富莹受市@@人民政府@@委托@@，就提请市@@人大常委会会议审议的@@《北京@@市@@优化营商环境@@条@@例@@@@（草案@@）》作说明@@。她介绍@@，截至@@2019年底@@，本市@@共有各类市@@场主体@@@@208.88万户@@，注册资本@@总额@@ 41.85万亿元@@；其中@@，企业@@164.01万户@@，注册资本@@41.82万亿元@@。
本市@@之前连续推出了优化营商环境@@@@1.0、2.0、3.0版共@@395项改革措施@@。去年底@@@@，本市@@成立立法工作专班@@，经过向社会公开征求意见@@，形成了@@《条@@例@@（草案@@）》。
《条@@例@@（草案@@）》共六章@@77条@@，分为总则@@、市@@场环境@@、欧宝娱乐靠谱吗 、监管执法@@、法治保障@@、附@@则@@。主要包括@@5个方面@@，明确@@优化营商环境@@的目标@@、责任和监督体系@@@@。
《条@@例@@（草案@@）》第一章明确@@了优化营商环境@@的目标是坚持市@@场化@@、法治化@@、国际化的原则@@，以市@@场主体@@需求为导向@@，持续深化简政放权@@、放管结合@@、优化服务改革@@，切实降低制度@@性交易成本@@，充分发挥市@@场在资源配置中的决定性作用@@，打造国际一流的营商环境@@城市@@@@。
第二章为营造平等保护@@、公平竞争@@、创新开放的市@@场环境@@@@。一是针对市@@场准入问题@@，明确@@国家市@@场准入负面清单和本市@@新增产业禁限目录以外的领域@@@@，各类市@@场主体@@均可以依法平等进入@@。二是针对融资难@@、融资贵问题@@，明确@@由市@@地方金融监管部门组织协调有关金融机构和中介机构@@，为市@@场主体@@首贷@@、续贷业务等提供金融服务@@，减少企业@@需要提供的材料@@。三是针对落实减税降费政策问题@@，确保减税降费政策全面@@、及时惠及市@@场主体@@@@。四是针对公共资源交易壁垒问题@@，明确@@政府@@采购和招标投标不得限制或者排斥潜在供应商@@、投标人@@，细化限制或者排斥潜在供应商@@、投标人@@的@@5种禁止行为@@。五是针对创新创业服务问题@@，规定经依法登记的农村集体经营性建设用地符合规划的@@，可以用于科技孵化@@、科技成果转化和产业落地等项目建设@@。
办事不得包含模糊性兜底要求@@ 推行@@欧宝娱乐靠谱吗 “好差评@@”制度@@
《条@@例@@（草案@@）》第三章为提升@@@@欧宝娱乐靠谱吗 水平@@。一是最大限度简化行政审批@@。规定在除直接涉及国家安全@@、公共安全和人民群众生命健康等以外的行业@@、领域@@，推行@@欧宝娱乐靠谱吗 事项办理告知承诺制@@。
二是推进@@欧宝娱乐靠谱吗 标准@@化@@。要求有关部门编制并公布全市@@统一@@的@@欧宝娱乐靠谱吗 事项办事指南@@，明确@@欧宝娱乐靠谱吗 事项及其办理条@@件和流程@@、所需材料@@、容缺受理@@、办理环节和时限@@、收费标准@@等内容@@，办理条@@件不得包含@@“其他@@”等模糊性兜底要求@@。
三是推行@@@@欧宝娱乐靠谱吗 “一门办理@@”。明确@@本市@@建立市@@@@、区@@、街道和乡镇@@欧宝娱乐靠谱吗 体系@@，根据需要在交通便利的区@@域设立@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅或者站点@@，统一@@欧宝娱乐靠谱吗 场所名称和标识@@，实行周末服务@@、延时服务等@@。
四是推行@@@@欧宝娱乐靠谱吗 “一网办理@@”。明确@@市@@@@欧宝娱乐靠谱吗 部门建设全市@@统一@@的在线@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，推行@@全部@@欧宝娱乐靠谱吗 事项全程网上办理@@。
五是建立健全政企沟通机制@@。要求政府@@及有关部门建立常态化的政企沟通机制@@。推行@@欧宝娱乐靠谱吗 “好差评@@”制度@@，由市@@场主体@@对有关政府@@部门及其工作人员办理@@欧宝娱乐靠谱吗 事项的情况进行评价@@。
推行@@行政检查单制度@@@@ 对新业态@@包容审慎监管@@
《条@@例@@（草案@@）》第四章为规范监管执法@@@@。一是规范自由裁量权@@。针对执法检查标准@@@@不一的问题@@，明确@@建立健全行政处罚裁量基准制度@@@@，有关政府@@部门不得擅自突破裁量基准实施行政处罚@@。
二是规范执法行为@@。针对涉企检查部门多@@、频次@@高@@、干扰企业@@正常经营的问题@@，明确@@本市@@在现场检查中推行@@行政检查单制度@@@@@@，有关部门应当按照行政检查单实施现场检查@@，不得擅自改变检查内容@@、检查方式@@、检查标准@@@@。
三是创新监管执法@@方式@@。针对新技术@@、新产业@@、新业态@@、新模式等性质和特点@@，制定临时性@@、过渡性监管规则和措施@@，实行包容审慎监管@@。
四是加强信用监管@@。针对信用监管标准@@不一@@、缺少信用修复和异议渠道的问题@@，明确@@本市@@推行@@以信用为基础的分级分类监管制度@@@@，建立健全市@@场主体@@信用修复制度@@@@。以公共信用信息评价结果等为依据@@，制定信用分级分类监管标准@@@@，对市@@场主体@@采取有针对性的监管措施@@，对于信用状况良好的市@@场主体@@@@，减少检查频次@@@@。
增强政策制定的合法性@@、公开性@@、科学性@@
《条@@例@@（草案@@）》第五章为加强法治保障@@@@。一是增强政策制定的合法性@@@@。针对有的政策影响市@@场公平竞争@@等问题@@，要求制定与市@@场主体@@生产经营活动密切相关的政策措施@@@@，应当进行公平竞争@@审查和合法性审查@@；市@@场主体@@认为政策措施影响公平竞争@@的@@，有权向市@@场监督管理部门举报@@；市@@场监督管理部门应当及时处理@@，并反馈结果@@。
二是增强政策制定的公开性@@@@。制定与市@@场主体@@生产经营活动密切相关的政策措施@@，应当充分听取市@@场主体@@@@、行业协会商会的意见@@，除依法保密外@@，应当向社会公开征求意见@@，公开征求意见期限一般不得少于@@30日@@，并建立健全意见采纳情况反馈机制@@。三是增强政策实施的科学性@@@@。制定与市@@场主体@@生产经营活动密切相关的政策措施@@，应当为市@@场主体@@留出不少于@@30日@@的适应调整期@@。四是加大法律服务力度@@。
市@@人大财经委建议@@，这次@@新冠肺炎疫情对于经济社会影响较大@@，很多企业@@出现经营困难@@。建议增加为企业@@纾困的相关内容@@。对政府@@及相关部门@@、有关工作人员未依法履职@@、侵犯企业@@合@@ 法权益行为的@@，条@@例@@（草案@@）应当增加相关法律责任的内容@@。
附@@1：全国重点城市@@新冠肺炎疫情防控数据@@分析@@报告@@
本报告合集共计@@15份@@，报告中采用的相关数据@@均来自各地各级政府@@网站@@@@、官方微博微信以及官方统计渠道@@，从政府@@管控@@、社会治理@@、数字化服务@@、信息公开等维度开展数据@@采集@@、分析@@，并提出政策建议@@。涉及的重点城市@@包含浙江省@@@@、山东省@@@@、四川省@@@@、湖北省@@@@、湖南省@@@@、江西省@@@@、重庆市@@@@、河南省@@@@、上海市@@@@、河北省@@@@、安徽省@@@@、江苏省@@@@、广东省@@@@、云南省@@@@。
附@@2：国脉@@“一网通办@@”核心支撑系统@@（GDBOS），助力数字政府@@@@建设@@
数字政府@@@@2.0操作系统@@、政务@@数据@@体系@@@@@@2.0基础标配@@、欧宝娱乐靠谱吗 一体化升级方案@@。又名@@“政府@@数据@@业务操作系统@@@@”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求@@、各地实践经验@@、数据@@体系@@@@理论@@、微服务技术架构@@，围绕@@“大数据@@@@、大系统@@、大平台@@@@”融合一体思路@@，为各地数字政府@@@@升级而量身打造的一套作业平台@@@@。运用数据@@体系@@@@@@、标准@@治理@@、业务再造@@、组织进化等工具和方式@@，可从结构@@、标准@@、模块架构上对当前@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@体系@@进行优化@@、重组和升级@@。有效适配部委@@、省@@、市@@、县@@（区@@）不同层次@@需求@@，支撑数据@@整合共享@@、政务@@流程再造和服务模式升级@@，全面提升@@@@欧宝娱乐靠谱吗 能力@@，夯实数字政府@@@@基础@@，为国家治理能力@@现代化提供重要支撑@@。
依托@@"产品@@+数据@@+标准@@"框架@@，构建@@"标准@@支撑@@、数据@@体系@@@@、业务再造@@、数据@@治理@@、管理赋能@@"五大体系@@@@，无缝衔接既有业务系统@@，有效驱动@@欧宝娱乐靠谱吗 整体运作@@：①落脚在@@“办成@@”，把政务@@数据@@归集到一个功能性平台@@@@，企业@@和群众只进一扇门就能办成@@不同领域@@事项@@；②综合提升@@政府@@@@欧宝娱乐靠谱吗 、数据@@整合与治理能力@@@@，并最终实现数字化转型@@升级与智慧组织进化@@。
