2020年第一个工作日@@，上海召开优@@化营商环境@@@@暨投资促进大会@@，强调必须深入贯彻落实习近平总书记考察上海的@@重要讲话精神@@@@，坚定不移把优@@化营商环境@@@@向纵深推进@@，全力打造更具国际竞争力的@@投资发展环境@@，加快形成优@@环境@@、抓投资@@、促发展的@@强大合力@@。新形势下@@，优@@化营商环境@@@@已成为激活发展潜能@@、提升综合实力@@、推动高质量发展的@@关键一招与必由之路@@。
增强干部的@@担当意识@@
打造国际一流营商环境@@@@，需要各级干部在思想作风的@@源头上锚定以@@人民为中心这个立足点@@，在加强市@@场主体@@保护@@、优@@化市@@场环境@@、完善@@欧宝娱乐靠谱吗 、创新监管执法@@、强化@@法治保障上下更大功夫@@。
要落实在理念更新上@@。优@@化营商环境@@@@要树立新理念@@、明确新思路@@，不能@@“穿新鞋走老路@@”。一方面@@，要创新理念@@。凡与打造国际一流营商环境@@@@不相适应的@@@@，就是需要着力改进的@@地方@@。各级干部要创造性地把打造国际一流营商环境@@@@当作思维习惯@@、成为作风常态@@，对标先进地区@@@@，善于取长补短@@，把切实增强企业获得感作为出发点和@@着力点@@。另一方面@@@@，要创新方法@@。聚焦打造国际一流营商环境@@@@@@，突出抓纲带目@@，抓住主要矛盾和@@矛盾的@@主要方面@@，集中力量攻坚克难@@，善于突破带动全局@@。坚持精准施策@@、分类施策@@，综合运用法治的@@办法@@、改革@@的@@办法@@、做群众工作的@@办法加以@@推进@@，处理好各种矛盾和@@利益问题@@，打造最佳政务@@环境@@。
要落实在转变作风@@上@@。优@@化营商环境@@@@，必须以@@各级干部的@@良好作风为前提和@@基础@@。要广泛动员党员干部以@@学促干@@、转变作风@@，当好@@“招商员@@”和@@“城市@@推介员@@”。一是以@@@@“钉钉子@@”精神@@抓落实@@。“优@@”无止境@@，优@@化营商环境@@@@非一时之功@@，需要持之以@@恒@@、常抓不懈@@，一锤一锤钉实钉牢@@，持续发力@@，久久为功@@，不获全胜决不收官@@。二是以@@@@“实打实@@”作风强操作@@。大力弘扬立说立行@@、马上就办的@@工作作风@@，少说空话@@、多干实事@@，推动打造国际一流营商环境@@@@工作落细@@、落地@@。三是以@@@@“店小二@@”意识优@@服务@@。各部门应当力量下沉@@、充实一线@@，为全面优@@化营商环境@@@@扎实工作@@。
高标准@@推进@@“一网通办@@”
当前@@，以@@“一网通办@@”为重要抓手的@@@@“放管服@@”改革@@成效日益显现@@，带来全社会办事氛围@@、营商环境@@的@@极大改善@@，企业和@@群众办事@@“像网购一样方便@@”逐步成为现实@@。乘势而上@@、顺势而为@@，上海要在进一步聚焦落实三项新的@@重大任务@@、强化@@“四大功能@@”的@@目标牵引中@@，高标准@@推进@@“一网通办@@”、持续提高服务效能@@，把这一优@@化营商环境@@@@@@、便利企业和@@群众的@@主打品牌打得更响@@。
从根本上说@@，优@@化营商环境@@@@的@@当务之急@@、重中之重就是要以@@转变政府@@职能为关键@@，深入推进@@“放管服@@”改革@@，深化行政审批制度改革@@@@，坚持以@@市@@场需求为导向@@。这就要求我们想明白@@，经济社会发展的@@根本力量在市@@场@@、在社会@@、在基层@@、在广大企业家与群众百姓的@@身上@@，必须抓住理顺政府@@和@@市@@场关系这一关键@@，突出营商环境@@和@@经济增长互促共赢这一重点@@，紧扣激发人的@@积极性创造性这一根本@@，从而让全社会创新创业活力更加充分地激发出来@@、释放出来@@。
同时@@，要充分发挥@@“一网通办@@”改革@@的@@首位牵引力与巨大生产力@@，力促线上和@@线下融合@@、标准@@化和@@个性化共进@@，不断争取重点领域@@、关键环节@@改革@@有实质性突破@@。为此@@，必须既抓重要领域@@、重要任务@@、重要试点@@，又抓关键主体@@@@、关键环节@@、关键节点@@，探索建立反映和@@解决问题的@@@@“绿色@@通道@@”，不断增强政府@@有为@@、市@@场有效@@、企业有利的@@发展新优@@势@@。
提供强大制度保障@@
打造国际一流营商环境@@@@，必须把构建@@良好制度生态摆在首要位置@@。为此@@，可以@@来一个@@“制度负面清@@单@@”的@@“地毯式@@”排查@@，以@@比较彻底地消除不利于经商创业发展的@@各种制度束缚和@@桎梏@@，让各类市@@场主体@@在创业创新和@@国内国际市@@场竞争的@@第一线奋勇拼搏@@。
一方面@@，把打造国际一流营商环境@@@@与行政体制改革@@的@@工作部署紧密结合起来@@。将行政体制改革@@的@@方向@@、目标与打造国际一流营商环境@@@@工作有机结合起来@@，以@@打造国际一流营商环境@@@@工作的@@推进倒逼行政体制改革@@的@@深化@@、检验行政体制改革@@的@@成效@@。同时@@，把打造与国际一流营商环境@@工作相关的@@行政体制改革@@各项工作纳入法治化轨道@@，不断健全完善@@相关体制机制@@。
另一方面@@@@，始终瞄准体制机制改革@@创新发展前沿领域@@。要想在体制机制的@@竞技场上占据优@@势@@、赢得胜利@@，需要站在体制机制建设阵地的@@制高点上@@。为此@@，必须具备宽广的@@世界眼光与历史视野@@，关注@@国内外制度建设@@、政策优@@化的@@最佳典范和@@最新动态@@，为打造国际一流营商环境@@@@提供强大制度保障@@@@。
体制机制优@@势的@@发扬光大@@，离不开持之以@@恒的@@创新进取@@。我们必须拿出@@“愚公移山@@”精神@@、立下@@“愚公移山@@”志向@@，进一步探索实施突破性@@、引领性改革@@举措@@。当前@@和@@今后一个时期@@，应当紧密结合上海自身实际抓好@@《优@@化营商环境@@@@条例@@》的@@贯彻落实@@，在不断优@@化制度供给的@@攻坚战中@@，把打造国际一流营商环境@@@@的@@重大使命担当起来@@。
构建@@新型政商关系@@
上海是尊崇经商创业的@@一块热土@@。当前@@，上海市@@委@@、市@@政府@@因时制宜@@、顺势而为@@提出打造国际一流营商环境@@@@的@@重大决策部署@@。在落地@@过程中@@，一条核心路径就是构建@@以@@@@“亲@@”“清@@”二字为核心的@@新型政商关系@@，加快形成优@@环境@@、抓投资@@、促发展的@@强大合力@@。
一是营造规范严格@@、公平正义的@@法治化市@@场环境@@。从根本上说@@，市@@场经济实质就是法治经济@@，具有三个层面的@@基本含义@@：一是法治精神@@@@，二是法治轨道@@，三是法治保障@@。
所谓法治精神@@@@，简单讲就是诚信守法@@，遵守既定市@@场经济的@@游戏规则@@。所谓法治轨道@@，就是一切市@@场经济的@@游戏规则都要上升到法律法规的@@层面@@。所谓法治保障@@，指的@@是既不会因时间地点的@@改变而对同样的@@市@@场经济行为区@@别对待@@，也不会因法律以@@外的@@人为主观因素而徇私枉法@@。
二是倡导对服务企业@@的@@正向激励@@。对干部帮扶服务企业@@的@@情况进行专项考核@@，适当考虑把企业家的@@评价作为干部年度考核重要依据@@，把听取企业家意见作为干部任职考察重要环节@@，把企业满意度作为实施奖惩重要标准@@@@。
同时@@，组织上要主动为服务企业@@@@、干事担当的@@干部撑腰@@，机制上为干事担当的@@干部提供有效保护@@，打消干部服务企业@@的@@顾虑@@，构建@@风清@@气正的@@政商生态@@。
三是全面增强企业家办好实业的@@信心@@。通过广泛发动@@、正确引导@@，进一步在全社会营造一心一意谋发展@@、服务企业@@促发展的@@浓厚氛围@@。通过关心企业@@、服务企业@@，进一步增强企业和@@企业家的@@发展信心@@。通过总结企业经验@@、推广先进典型@@，提高企业适应新形势@@、谋求新发展的@@能力@@@@。
（作者为上海应用技术大学马克思主义学院教授@@、上海市@@科学学研究所副所长@@ 于新东@@）
附@@：国脉@@“一网通办@@”核心支撑系统@@（GDBOS），助力数字政府@@@@建设@@
数字政府@@@@2.0操作系统@@、政务@@数据@@体系@@@@2.0基础标配@@、欧宝娱乐靠谱吗 一体化升级方案@@。又名@@“政府@@数据@@业务操作系统@@@@”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求@@、各地实践经验@@、数据@@体系@@理论@@、微服务技术架构@@，围绕@@“大数据@@@@、大系统@@、大平台@@@@”融合一体思路@@，为各地数字政府@@@@升级而量身打造的@@一套作业平台@@@@。运用数据@@体系@@@@、标准@@治理@@、业务再造@@、组织进化等工具和@@方式@@，可从结构@@、标准@@、模块架构上对当前@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@体系进行优@@化@@、重组和@@升级@@。有效适配部委@@、省@@、市@@、县@@（区@@）不同层次@@需求@@，支撑数据@@整合共享@@、政务@@流程再造和@@服务模式升级@@，全面提升@@欧宝娱乐靠谱吗 能力@@，夯实数字政府@@@@基础@@，为国家治理能力@@现代化提供重要支撑@@。
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