据生态环境部@@官方微博@@24日@@消息@@，生态环境部@@有关负责同志称@@，生态环境部@@坚决反对@@、严格禁止@@在@@生态环境保护督察执法中对企业@@采取简单粗暴的处置措施@@，对既影响损害生态环境部@@门的形象和公信力@@，也损害合法合规企业@@的基本权益的@@“一刀切@@”行为零容忍@@。
12月@@24日@@，生态环境部@@有关负责同志就支持中小企业@@发展工作答记者问@@。有记者问@@：目前@@，生态环境部@@在@@优化@@营商环境@@@@，深化@@“放@@管@@服@@@@”改革@@方面@@总体布局是什么@@？有哪些具体举措@@？
对此@@，有关负责同志表@@示@@，2018年@@9月@@，生态环境部@@召开生态环境全系统深化@@@@“放@@管@@服@@@@”改革@@转变政府@@职能视频会议@@，对全国生态环境系统@@“放@@管@@服@@@@”工作做出统一安排@@，持续推进@@“放@@管@@服@@@@”改革@@。先后印发@@《关于生态环境领域进一步深化@@@@“放@@管@@服@@@@”改革@@，推进经济高质量发展的意见@@》《关于进一步深化@@生态环境监管@@服@@务推动经济高质量发展的意见@@》等@@指导性文件@@，联合全国工商联印发@@《关于支持服@@务民营企业@@绿色@@发展的意见@@》，围绕@@加大@@“放@@”的力度@@、优化@@“管@@”的方式@@，提升@@“服@@”的实效@@，精准@@“治@@”的举措等@@方面@@提出具体措施@@。
在@@“放@@”方面@@，完善市@@场准入机制@@、精简规范许可审批@@事项@@、深化@@环评审批@@改革@@@@。具体措施有@@，进一步梳理生态环境领域市@@场准入清单@@，清单之外不得另设门槛和隐性限制@@，全面实施市@@场准入负面清单@@；持续推进@@“减证便民@@”行动@@，进一步减少行政申请材料@@。推进道路运输车辆年@@审@@、年@@检和机动车排放@@检验@@“三检合一@@”等@@。
在@@“管@@”方面@@，强化事中事后监管@@@@，推动出台关于全面实施环保@@信用评价的指导意见@@。同时@@将在@@@@2020年@@年@@底前@@，各级生态环境部@@门实现@@“双随机@@、一公开@@”监管@@常态化@@，全面推进行政执法@@公示制度@@、执法全过程@@记录制度@@、重大执法决定法制审核制度@@。
在@@“服@@”方面@@，增强企业@@绿色@@发展能力@@@@。具体措施有@@，在@@全部行政审批@@@@事项@@“一网通办@@”基础上@@，持续推进@@欧宝娱乐靠谱吗 标准@@化@@。同时@@，积极推动落实环境保护税@@、环境保护专用设备企业@@所得税@@、第三方治@@理企业@@所得税@@、污水垃圾与污泥处理及再生水产品@@增值税返还等@@优惠政策@@。
在@@“治@@”方面@@，稳妥推进民生领域环境监管@@@@，分类实施@@“散乱污@@”企业@@整治@@@@，精准@@实施重污染天气应急减排@@，统筹规范生态环境督察执法@@。
另外@@，有记者问@@：近年@@来@@，生态环境部@@在@@支持中小企业@@发展方面@@开展了哪些工作@@？取得成效如何@@？
有关负责同志回应称@@，近年@@来@@，生态环境部@@通过深化@@环评领域@@“放@@管@@服@@@@”改革@@，提升@@服@@务企业@@能力@@@@，减轻中小企业@@负担@@，取得成效显著@@。
一是加大简政放@@权力度@@@@，取消多项行政审批@@@@事项@@。通过修订@@《环境影响评价法@@》，取消了行业主管@@部门预审@@、试生产审批@@@@、竣工环保@@验收许可和环评机构资质许可等@@@@4项行政许可@@，建设项目环评领域仅@@保留了@@1项建设项目环境影响报告书@@@@(表@@)行政审批@@@@。尤其是取消环评机构资质许可后@@，配套出台了@@《建设项目环境影响报告书@@(表@@)编制监督管@@理办法@@》等@@规范环评文件编制监督管@@理的文件@@，建设单位既可以委托技术单位编制环境影响报告书@@(表@@)，如果自@@身具备相应技术能力@@也可以自@@行编制@@。既有利于进一步激发市@@场活力@@，通过更加充分的市@@场竞争提升@@环评服@@务水平和服@@务意识@@，也有利于进一步减轻企业@@负担@@，推进实体经济发展@@。
二是简化中小企业@@环评手续@@，对环境影响很小的建设项目环评由审批@@改为备案管@@理@@。2017年@@，生态环境部@@印发@@《建设项目环境影响登记表@@备案管@@理办法@@》，对环境影响登记表@@实施备案制改革@@@@，改革@@后无需审批@@@@，仅@@需依法在@@网上备案系统填报环境影响登记表@@进行备案@@。环境影响登记表@@备案制改革@@惠及大量环境影响很小的中小企业@@@@，实现了让信息多跑路@@，让企业@@少跑路@@，企业@@10分钟即可完成备案手续@@。
自@@2017年@@1月@@1日@@备案系统上线以来@@，截止目前@@@@，全国已备案建设项目环境影响登记表@@@@281万@@余个@@。仅@@2019年@@1月@@至@@11月@@，全国共备案登记表@@项目约@@104万@@，占全国履行环评手续建设项目的@@84.1%。其中@@，投资额在@@@@1000万@@及以下的中小微企业@@项目共@@93万@@余个@@，占备案总数的近@@90%。
三是优化@@环境影响评价分类管@@理名录@@，简化环评类别@@。对于有一定环境影响的中小企业@@@@，环评根据环境影响大小实施分类管@@理@@。为进一步优化@@环评分类管@@理@@，生态环境部@@于@@2015年@@、2017年@@、2018年@@三次@@修订@@《建设项目环境影响评价分类管@@理名录@@》，累计降低@@128类建设项目类别@@，将部分行业建设项目类别由编制环境影响报告书降级为编制环境影响报告表@@@@，或由编制环境影响报告表@@降级为填报环境影响登记表@@@@。简化了房地产@@、交通运输业@@、城市@@基础设施@@、社会事业与服@@务业@@、卫生@@、农副食品加工业@@、食品制造业@@、计算机通信和其他电子设备制造业等@@多个涉及中小企业@@的行业类别@@，切实减轻了企业@@负担@@，降低项目建设成本@@。
四是提高服@@务质量@@，进一步压缩环评审批@@时间@@@@。各级生态环境部@@门进一步提高环评审批@@办事窗口服@@务质量@@，推动网上@@“不见面@@”审批@@，简化申请材料@@，细化办事指南@@，为企业@@办理环评手续提供便捷服@@务@@。优化@@审批@@流程@@，项目审批@@时间@@压缩至法定时间@@一半@@。
有关负责同志指出@@，下一步@@，生态环境部@@将持续深化@@环评@@“放@@管@@服@@@@”改革@@，加大简政放@@权力度@@，进一步下放@@建设项目环评审批@@权限@@，优化@@分类管@@理名录@@，精简审批@@环节@@，提高审批@@效率@@。继续落实环境影响登记表@@备案管@@理@@，完善网上备案系统@@，提高中小企业@@填报便利度@@。强化环评机构资质许可取消后的监督管@@理@@，净化和规范环评从业市@@场@@，提高服@@务企业@@能力@@@@。
还有记者问@@@@：生态环境部@@对生态环境保护督察执法中出现的@@“一刀切@@”问题采取了哪些措施@@？下一步@@有什么打算@@？
有关负责同志表@@示@@，生态环境部@@坚决反对@@、严格禁止@@在@@生态环境保护督察执法中对企业@@采取简单粗暴的处置措施@@，对既影响损害生态环境部@@门的形象和公信力@@，也损害合法合规企业@@的基本权益的@@“一刀切@@”行为零容忍@@。生态环境部@@印发@@的@@《关于生态环境领域进一步深化@@@@“放@@管@@服@@@@”改革@@，推进经济高质量发展的意见@@》明确提出@@，严格禁止@@“一刀切@@”，保护合法合规企业@@权益@@，对于符合生态环境保护要求@@的企业@@@@，不得采取集中停产整治@@措施@@。
一是制定出台禁止@@“一刀切@@”的具体指导意见@@，明确具体要求@@@@。在@@支持服@@务民营企业@@绿色@@发展的意见和重点区@@域大气污染综合治@@理攻坚行动@@方案中@@，细化禁止@@“一刀切@@”的措施@@，提高可操作性@@。对战略性新兴产业@@、现代服@@务业@@、环保@@“领跑者@@”企业@@和环境友好的成长型中小微企业@@@@，加大扶持力度@@，引导规范发展@@，保障正常生产@@。
二是规范环境执法行为@@，细化行政处罚自@@由裁量权@@。生态环境部@@印发@@《推进行政执法@@“三项制度@@”实施意见@@》《关于进一步规范适用环境行政处罚自@@由裁量权的指导意见@@》等@@文件@@，对生态环境行政执法领域全面推行行政执法公示制度@@、执法全过程@@记录制度@@、重大执法决定法制审核制度@@等@@@@“三项制度@@”，细化行政处罚自@@由裁量权@@，建立全国生态环境部@@门执法@@“双随机@@ 一公开@@”监督制度@@，从源头@@、过程@@、结果等@@关键环节约束和规范行政执法行为@@。
三是加大对@@“一刀切@@”行为查处力度@@，对存在@@严重问题的地方移交问责并曝光@@。落实中共中央办公厅@@、国务院办公厅制定的@@《中央生态环境保护督察工作规定@@》，在@@组织开展中央环境保护督察@@“回头看@@”、秋冬季大气污染综合治@@理攻坚@@、生态环境保护监督执法等@@工作中@@，严格禁止@@“一律关停@@”“先停再说@@”等@@敷衍做法@@。对采取集中停工@@、停业等@@@@“一刀切@@”方式应付督察的行为严肃查处@@，对确实属于@@“一刀切@@”问题的作为重要事项向地方转办@@。例如@@，对陕西省@@宝鸡市@@高新区@@为应对监督检查导致部分非@@“散乱污@@”企业@@关停问题@@，山东省@@临沂市@@兰山区@@及部分街道@@“一刀切@@”导致部分街镇餐饮企业@@大面积停业@@，板材企业@@集中停产停业等@@@@问题进行了曝光和移交问责@@。
四是统筹规范监督检查频次@@@@@@，做到对守法者无事不扰@@。生态环境部@@严格执行中共中央办公厅@@《关于统筹规范督查检查考核工作的通知@@》要求@@，统筹规范监督检查频次@@@@，大幅减少督查检查考核数量@@，只保留中央生态环境保护督察和强化监督帮扶两项@@。出台实施@@《统筹规范强化监督实施方案@@(试行@@)》，整合安排城市@@黑臭水体治@@理@@、水源地保护@@、打击@@“洋垃圾@@”进口@@、“清废@@”行动@@等@@多项专项任务@@@@，对计划@@、任务@@、时间@@、地域@@、人员@@、方式进行全方位统筹@@，实现监督检查规模@@、人数以及地方配合工作量大幅减少@@。
有关负责同志指出@@，下一步@@，生态环境部@@将继续坚决禁止生态环境督察执法@@“一刀切@@”，进一步提高执法规范性和公平性@@，坚持优化@@服@@务与严格监管@@并重@@，引导激励和约束惩戒并举@@，做好引导企业@@环境守法工作@@，为企业@@守法创造良好外部环境@@。
附@@：国脉@@“一网通办@@”核心支撑系统@@（GDBOS），助力数字政府@@@@建设@@
数字政府@@@@2.0操作系统@@、政务@@数据@@体系@@@@2.0基础标配@@、欧宝娱乐靠谱吗 一体化升级方案@@。又名@@“政府@@数据@@业务操作系统@@@@”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求@@@@、各地实践经验@@、数据@@体系@@理论@@、微服@@务技术架构@@，围绕@@“大数据@@@@、大系统@@、大平台@@@@”融合一体思路@@，为各地数字政府@@@@升级而量身打造的一套作业平台@@@@。运用数据@@体系@@@@、标准@@治@@理@@、业务再造@@、组织进化等@@工具和方式@@，可从结构@@、标准@@、模块架构上对当前@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@体系进行优化@@@@、重组和升级@@。有效适配部委@@、省@@、市@@、县@@（区@@）不同层次@@需求@@，支撑数据@@整合共享@@、政务@@流程再造和服@@务模式升级@@，全面提升@@@@欧宝娱乐靠谱吗 能力@@，夯实数字政府@@@@基础@@，为国家治@@理能力@@现代化提供重要支撑@@。
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