江苏@@增列立法@@促@@欧宝娱乐靠谱吗 便利化@@ 固化@@“放管服@@”改革@@成果@@

　　26日开幕的省十三届人大常委会第十二次@@会议@@，对@@《江苏@@省促进@@欧宝娱乐靠谱吗 便利化@@条例@@（草案@@）》进行审议@@。这部省人大常委会今年@@增列的立法@@，突出我省在@@全国推广的@@“不见面@@@@审批@@”经验@@，固化@@江苏@@@@“放管服@@”改革@@丰富成果@@。

　　“放管服@@”改革@@成果@@亟需固化@@@@

　　近年@@来@@，我省在@@“放管服@@”改革@@和@@@@欧宝娱乐靠谱吗 便利化@@方面取得较大成效@@，“不见面@@@@审批@@（服务@@）”、“3550”改革@@、“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”、五级@@欧宝娱乐靠谱吗 体系建设@@、公共资源交易等改革@@经验@@和@@做法具有一定影响力@@，并成为全国@@“放管服@@”改革@@标杆@@。

　　在对@@该条例草案@@作说明时@@，省政务@@办主任陆留生表示@@，当前亟需通过立法@@，把推进改革@@过程中形成的@@“一网通办@@”“集中审批@@”“数字化联合审图@@”“区域评估@@”等行之有效的做法固化@@下来@@、上升为法律规范@@，使之成为全省推进改革@@的根本遵循@@。省人大常委会法工委也认为@@，适时开展这项立法@@，对@@建立@@规范统一@@、高效便捷的@@欧宝娱乐靠谱吗 体系以@@及进一步优化营商环境@@意义重大@@，有利于发挥立法引领和@@保障改革@@的作用@@。

　　随着新一轮行政审批制度改革@@不断深化@@，各级@@欧宝娱乐靠谱吗 管理部门都面临一些亟待解决的问题@@。“特别是对@@标国际标准@@和@@国内一流水平@@，一些长期以@@来制约@@欧宝娱乐靠谱吗 便利化@@发展的体制性@@、机制性@@、结构性矛盾和@@问题还没有从根本上得到有效解决@@。”陆留生说@@，比如@@存在@@欧宝娱乐靠谱吗 管理制度标准@@不统一@@、服务@@质量和@@效率参差不齐@@、欧宝娱乐靠谱吗 资源整合不到位等问题@@，迫切需要制定条例@@，以@@进一步放大改革@@成效@@。

　　此外@@，国务院今年@@相继出台@@《国务院关于在线@@欧宝娱乐靠谱吗 的若干规定@@》和@@《优化营商环境@@条例@@》，我省也需要制定对@@应落实举措进行贯彻实施@@。

　　增列立法@@，突出总结@@“不见面@@@@审批@@”经验@@

　　此次@@立法@@，原本不在省人大常委会今年@@立法计划正式项目中@@。

　　省人大常委会法工委相关人士介绍@@，省人大常委会高度重视营商环境@@地方立法工作@@，要求@@有关专门委员会对@@此进行研究@@、加快立法进程@@。经充分研究论证@@，决定以@@我省得到中办@@、国办在全国推广的@@“不见面@@@@审批@@”改革@@为切入点@@，将@@“江苏@@省促进@@欧宝娱乐靠谱吗 便利化@@条例@@”增列为今年@@立法计划正式项目@@。

　　送审草案@@体现地方特色@@，突出总结@@我省@@“不见面@@@@审批@@”经验@@，规定行政机关实施行政许可@@@@，除法律@@、法规另有规定或者涉及国家秘密等情形外@@，应当通过一体化在线@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@不见面@@@@办理@@。对@@实现@@“不见面@@@@”的方式和@@手段@@，草案@@进行详细规定@@，比如@@一体化在线@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@应当为申请人提供身份认证渠道@@，对@@通过身份认证的申请人@@，行政机关应当为其提供一次@@认证@@、全网通办服务@@@@；申请人提交的符合法定要求@@的电子材料@@，可以@@作为办理行政许可的依据@@；一体化在线@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@应当为行政机关和@@申请人提供统一的电子签名@@、电子印章@@、电子证照@@、电子档案服务@@@@。

　　考虑到申请人实际情况和@@需求@@，草案@@规定@@，行政机关应采取措施为申请人提供咨询@@指导@@，方便申请人网上办理@@、依法就近办理行政许可@@；如@@果申请人想@@“见面@@”，行政机关应当允许@@，必要时还可根据申请人实际情况提供上门办理等便利@@。

　　体现最新改革@@成果@@@@，着力于@@“便利化@@”

　　立法调研和@@征求意见时@@，各有关方面普遍要求@@将@@我省促进@@欧宝娱乐靠谱吗 便利化@@的具体措施法定化@@，条例草案@@充分吸纳并作出一系列规定@@。

　　对@@办结日期@@，草案@@作出严格规定@@：在本省行政区域内@@，除依法需要实质审查@@、前置许可或者涉及金融许可外@@，开办企业应当在@@3个工作日内办结@@，不动产登记应当在@@5个工作日内办结@@，工业建设项目许可应当在@@50个工作日内办结@@。

　　对@@不重复提供材料@@，草案@@强调@@：行政机关实施行政许可@@，除法律@@、法规或者国务院决定另有规定外@@，不得要求@@申请人提供证明材料@@。对@@可以@@通过一体化在线@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@共享@@、核验的证照批文等材料和@@信息@@，不得要求@@申请人提供需要由@@行政机关或者相关组织出具的证明材料@@。

　　对@@行政许可告知承诺制@@，草案@@拟规定@@：除直接涉及国家安全@@、公共安全等例外情况@@，对@@能通过事中事后监管达到行政许可条件且不会产生严重后果的行政许可等事项@@，行政机关可以@@实行告知承诺@@。省人大常委会法工委在审议时认为还需补充对@@@@“承诺不践诺@@”的约束条款@@，规定有效的限制性措施@@，保障公平竞争@@。

　　对@@多重审批@@，草案@@规定@@：行政许可等事项依法由@@两个以@@上部门分别实施的@@，本级人民政府@@可以@@组织有关部门联合办理@@@@。省人大常委会法工委建议应明确具体可操作的优化服务@@流程@@，如@@“可以@@由@@一个部门统一接收@@、转送申请材料@@，各相关部门同步审批@@、分别作出审批决定@@。除法律@@、法规明确规定以@@外@@，任何单位不得将@@一个单位的审批事项的办理结果作为另一个审批事项的前置条件@@”。

　　如@@何使上述便利化@@举措落到实处@@？草案@@从监管角度作出规定@@。一方面@@，明确各有关部门在@@欧宝娱乐靠谱吗 便利化@@工作中的职责@@，要求@@欧宝娱乐靠谱吗 中心设综合窗口@@，落实首问负责@@、首办负责@@、一次@@性告知@@、联合办理@@、限时办结@@、预约服务@@@@、延时服务@@@@、帮办代办等举措@@，建立@@欧宝娱乐靠谱吗 好差评制度并开展考核@@；另一方面@@@@，规定接受@@欧宝娱乐靠谱吗 咨询@@、建议和@@投诉@@、举报的方式@@，明确应按照国家有关规定清理整合政务@@热线@@，建立@@健全@@12345在线平台@@@@，方便接受群众各种咨询@@投诉等@@，并可以@@通过实施事中事后监管@@、联合检查@@、信用监管等方式@@，保证全省@@欧宝娱乐靠谱吗 便利化@@的有效施行@@。（陈月@@飞@@）