伊犁哈萨克自治州地处祖国西北边陲@@，成立于@@@@1954年@@，辖塔城@@、阿勒泰两个地区和@@10个直属县@@市@@@@，是全国唯一@@的既辖地区@@、又辖县@@市@@的自治州@@。全州@@总面积@@35万平方公里@@，人口@@420万人@@，有哈萨克@@、汉@@、维吾尔@@、回@@、蒙古@@、锡伯等@@47个民族成份@@，其中哈萨克族占@@25.5%，汉@@族占@@45.2%，维吾尔@@族占@@15.9%，回@@族占@@8.3%，蒙古@@族占@@1.69%，锡伯族占@@0.83%。自治州境内驻有普通高等院校伊犁师范学院@@、新疆@@生产建设兵团农业第四@@@@、七@@、八@@、九@@、十师和新疆@@矿冶局@@、天西林业局@@、阿山林业局@@、新疆@@卷烟厂@@、阿希金矿等一@@批中央和自治区直属单位@@。伊犁被誉为@@“塞外江南@@”、“中亚湿岛@@”，“花城@@”伊宁市@@@@是伊犁州的首府@@。
近年@@来@@，伊犁州电子政务@@@@建设@@在上级主管部门@@、州党委和州政府@@的领导下@@，围绕建设服务型政府@@@@、构建和谐伊犁这条主线@@，坚持以@@需求为导向@@，以@@应用促发展@@，取得了较好的成效@@，促进了政府@@职能的转变和政务@@信息@@的公开@@，推进了全州@@电子政务@@@@建设@@的进程@@。
一@@、伊犁州电子政务@@@@建设@@现状@@
(一@@)信息基础设施建设初具规模@@。
截止@@到@@2007年@@底@@，初步建成了电信@@、广电@@、联通@@、移动@@、网@@通@@、铁通等光纤网@@@@，共敷设光纤近@@4万芯公里@@，因特网@@城市@@出口带宽达@@5 G；固定电话@@用户@@（含小灵通@@）38.5万户@@，互联网@@@@用户达@@2.1万户@@，其中宽带用户近@@1.7万户@@；移动@@电话@@用户总数超过@@40余万户@@@@；有线电视数字化工程实施开通@@，目前@@数字电视播出节目达@@98套@@，电视用户@@6万余户@@@@（其中数字用户@@2000余户@@）。
(二@@)以@@“三@@网@@一@@库@@”为基本构架的电子政务@@@@体系逐步建成@@。
自治州人民政府@@于@@@@2001年@@全面建设@@“三@@网@@一@@库@@”即@@：1、州政府@@机关内部办公业务@@（OA）网@@；2、与自治区人民政府@@@@，州党委等领导机关和州政府@@所属各县@@@@（市@@）、各部门联接的办公业务资源网@@@@；3、以@@因特网@@为依托的政府@@公众信息网@@@@；4、政府@@系统各单位共建共享的电子信息资源库@@。截止@@2007年@@底@@，政府@@系统计算机远程办公业务资源广域网@@络@@，已连接到政府@@直管的@@8县@@2市@@、一@@口岸@@@@、75个乡镇等有关单位@@。信息资源库截止@@目前@@已录入各类文件@@、政务@@信息@@5万多条@@，实现了信息资源共享@@@@，为领导提供了较好的信息和决策服务@@。2003年@@8月@@18日伊犁哈萨克自治州人民政府@@网@@站@@正式开通@@，通过国际互联网@@@@@@，向国内外公众全面@@、准确地介绍伊犁州的政治@@、经济@@、文化情况@@，及时提供具有权威性的各类政务@@动态@@、政策法规和办事指南等@@，并通过@@“州长信箱@@”等栏目@@，建立起公众与政府@@之间方便@@、快捷的沟通渠道@@。
(三@@)电子政务@@@@工作的组织领导进一@@步加强@@，工作机构逐步建立@@，经费部分得到保障@@。
为适应新时期政府@@信息化工作的需要@@@@，于@@2003年@@重新组建了自治州信息化领导小组@@@@，调整信息化办公室@@, 2006年@@成立了自治州电子政务@@@@领导小组@@@@。各县@@市@@@@政府@@@@@@（口岸@@）领导对电子政务@@@@工作的重要@@性认识进一@@步提高@@，部分县@@市@@建立了信息化@@（电子政务@@@@）领导小组@@，设立了专职的电子政务@@@@工作机构@@，配置了技术和应用管理人员@@，电子政务@@@@建设@@、应用和维护经费列入了当地财政@@预算予以@@保障@@。
(四@@)电子政务@@@@专网@@核心平台@@升级改造工作基本完成@@@@，应用建设全面展开@@。
在州政府@@主要@@领导的关心下@@，去年@@由财政@@解决了政府@@专网@@核心平台@@升级改造建设资金@@。目前@@，核心平台@@升级改造工作基本完成@@，依托中国电信的光纤数据@@网@@@@，建立了覆盖全部县@@市@@的@@2MSDH高速宽带专网@@和联接部分乡镇的电子政务@@@@专网@@@@，并开发应用了信访业务处理@@软件@@，建立了通过专网@@的信访数据@@信息报送处理@@系统@@。形成了以@@州政府@@办公厅为纽带@@，纵到县@@乡镇@@，反应灵敏@@，多层次@@政务@@专网@@@@，大部分单位实现了信息网@@上传输入库@@、信息资源共享@@，提高了政务@@信息@@传送@@和处理@@速度@@，为领导决策提供了较好的信息服务@@。依托专网@@建设的全州@@政府@@系统公文无纸化传输@@、公文二@@维条码系统@@、数字语音@@（VOIP）专用电话@@系统已投入应用@@。
(五@@)政府@@公众信息网@@站建设和应用发展势头良好@@。
全州@@各县@@市@@@@政府@@@@@@@@（口岸@@）大部分建立了政府@@公众信息网@@站@@，实现了互联网@@@@的广泛应用@@。伊宁市@@@@人民政府@@公众信息网@@站@@2006年@@入选全疆政府@@优秀网@@站@@，并获得三@@等奖@@。由自治州信息化办公室牵头@@，奎屯市@@@@政府@@参与了国家@@863计划@@“缩小数字鸿沟@@——西部行动@@”，政府@@公众网@@站的建设和应用在转变政府@@工作作风@@、促进政府@@与社会群众的沟通交流@@、推进政务@@公开和自治州对外开放等方面发挥了日趋明显的效益@@。
(六@@)电子政务@@@@应用培训工作进一@@步加强@@。
近年@@来@@，自治州政府@@加强了电子政务@@@@培训和应用工作@@，培养了一@@批比较熟练地掌握现代信息处理@@技术@@，能够利用办公设备处理@@工作@@、获取信息@@、辅助管理@@，各县@@市@@@@政府@@@@@@（口岸@@）广泛组织开展了电子政务@@@@应用培训工作@@，部分单位如伊宁市@@@@政府@@开展专门的电子政务@@@@培训班@@。培训提高了机关工作人员和技术人员的综合素质@@，初步形成具备现代管理素质的机关公务员和技术人员队伍@@，保障了电子政务@@@@建设@@和应用工作的开展@@，为推进电子政务@@@@工作奠定了基础@@。
(七@@)信息技术在相关领域@@、行业中得到广泛应用@@。
以@@计算机为核心的信息技术在相关领域@@得到了广泛应用@@。教育信息化成效显著@@，计算机辅助教育蓬勃开展@@，优质教育资源实现共享@@；医疗卫生领域实现了医院信息管理@@、城镇职工基本医疗保险管理@@；金融系统实现了电子汇兑计算机联网@@和票据清算自动化@@；税务部门在税收管理@@、税收会计的核算@@、稽查@@、发票管理@@、与银行进行数据@@交换等方面实现了计算机管理@@；公安@@、财政@@、审计@@、海关@@、商检@@、社保等系统信息化建设@@取得很大进展@@，一@@些职能部门开展了无纸化办公@@。
二@@、伊犁州电子政务@@@@建设@@的近期目标@@
(一@@)工作目标和基本方针@@。
根据自治州州长柯赛江@@·赛力禾加关于@@@@2007年@@全州@@政府@@工作要@@@@“加快电子政务@@@@建设@@@@，完成覆盖县@@市@@@@、部门的公文无纸化传输系统和县@@市@@政府@@@@网@@站建设@@，开通自治州政府@@哈萨克文网@@站@@。加强信息资源开发和共享@@，推动信息技术在全州@@的普及和应用@@。”的要@@求@@（《2007年@@度@@政府@@工作报告@@》），自治州政府@@系统电子政务@@@@工作的近期目标是@@：——“进一@@步发挥电子政务@@@@对加强经济@@调节@@、市@@场监管的作用@@，更加注重对改善社会管理@@、公共服务的作用@@，以@@提高应用水平@@为重点@@，以@@政务@@信息@@资源开发利用为主线@@，以@@采用先进信息处理@@和网@@络技术提高政府@@在公文生成@@、处理@@、传送@@、办理及信息共享和其它政务@@业务方面的时效和质量为突破点@@，建立信息共享和业务协同机制@@，全面提高自治州各级政府@@机关的办公效率@@，有效降低行政成本@@，提高管理社会事务的能力和公共服务水平@@，促进伊犁社会的和谐发展@@”。
围绕上述工作目标@@，全州@@政府@@系统电子政务@@@@工作的基本方针是@@：“巩固基础@@、拓展应用@@、改进服务@@、提升水平@@”。
(二@@)近期的主要@@工作任务@@。
2008年@@是我州电子政务@@@@建设@@工作的关键之年@@@@，目前@@要@@下大力气抓好以@@下主要@@工作@@：
1、继续推进自治州电子政务@@@@专网@@延伸@@，大力拓展网@@络应用@@。已完成专网@@网@@站建设的伊宁县@@@@@@、新源县@@@@、尼勒克县@@@@、奎屯市@@@@要@@进一@@步完善专网@@网@@站栏目和内容@@，各县@@市@@@@（口岸@@）要@@在大力推进专网@@建设应用的同时@@@@，做好对下乡镇专网@@建设的联接覆盖面@@，提升应用水平@@，实现公文处理@@等机关主要@@业务的网@@络应用和信息资源共享@@@@。
2、大力推进政府@@公众信息网@@站建设@@，提高应用水平@@。自治州人民政府@@办公厅将督促指导尚未建立政府@@网@@站@@的有关县@@市@@积极制订规划@@，抓好落实@@，通过多种方式@@，因地制宜@@，克服困难@@，建立政务@@网@@站@@，开展应用@@，争取实现自治州人民政府@@所属各直属县@@市@@@@100%建站率@@，政府@@部门也要@@积极抓好网@@站建设和应用@@，已建设政府@@公众信息网@@站的单位要@@不断提高网@@站应用水平@@。伊宁市@@@@、伊宁县@@@@、奎屯市@@@@，自治州公安@@局@@、国土资源局@@、质量技术监督@@局@@、工商局@@、环保局等单位要@@积极探索网@@上办事和行政审批等应用系统建设@@，率先开展网@@上办事服务的应用@@。
3、建设自治州政府@@网@@络视频会议系统@@。2008年@@度@@，自治州政府@@系统数字视频@@（数字电视电话@@@@）会议系统各县@@市@@@@需安排配套@@设备建设资金@@，各县@@市@@@@要@@积极将建设资金列入本县@@财政@@预算@@，并予以@@落实解决@@，争取在@@2008年@@内完成建设并投入应用@@。
4、充分发挥专网@@作为自治州电子政务@@@@骨干传输网@@的作用@@。自治州各县@@市@@@@@@、各部门要@@积极依托专网@@开展网@@络应用系统的建设工作@@，促进网@@络和信息资源的整合@@，减少重复投入@@，避免重复建设@@。鼓励和支持各单位依托专网@@开展横向公文交换和业务协同工作@@；协助和保障自治州党委机要@@部门依托专网@@进行@@“自治州党政横向密码通信网@@@@”应用部署工作@@。
5、加强培训和协调@@指导工作@@@@。去年@@州政府@@办公厅已组织了一@@批人员赴国务院办公厅杭州电子政务@@@@培训班参加培训@@，争取今年@@内再组织一@@期电子政务@@@@主管领导和技术管理人员赴内地学习培训@@。同时@@，州政府@@信息化办公室将通过培训考试中心举办计算机知识和电子政务@@@@培训班@@，分期分批培训政府@@系统相关工作人员@@。
三@@、保障措施@@
(一@@)加强领导@@，强化配合@@，形成合力@@。
电子政务@@@@建设@@是一@@项艰巨复杂的系统工程@@，涉及方方面面@@，难度大@@，要@@求高@@，因此@@，必须加强领导@@@@，搞好组织协调@@@@，落实责任@@，确保各项工作任务完成@@。各县@@市@@@@政府@@@@@@（口岸@@管委@@）、各部门办公室要@@高度重视电子政务@@@@建设@@工作@@，强化组织领导@@，办公室主要@@领导要@@经常听取工作汇报@@，及时指导工作@@运行@@。分管领导要@@具体抓@@，及时掌握电子政务@@@@建设@@情况@@，解决工作中遇到的问题@@。要@@集中人力@@、物力@@、财力保障电子政务@@@@建设@@任务的完成@@。州信息化办公室要@@履行职责@@，主动工作@@，切实发挥指导@@、监督@@、检查@@、协调@@、组织作用@@，保障全州@@电子政务@@@@建设@@工作扎实有序开展@@。
(二@@)建立健全管理机构@@，加强人才队伍建设@@。
各县@@市@@@@政府@@@@@@（口岸@@管委@@）要@@“按有利工作@@、保障发展@@”的原则@@，争取县@@市@@@@（口岸@@）领导的支持@@，解决电子政务@@@@机构和人员问题@@。要@@下大力抓好一@@支可持续发展的@@、高素质的人才队伍@@。要@@解决好技术人员的待遇@@、培训等实际问题@@，通过加强制度创新@@，完善人才激励机制@@，巩固和吸引技术人才@@，稳定技术骨干队伍@@。
(三@@)加大电子政务@@@@建设@@的资金投入@@。
资金是电子政务@@@@建设@@中的重要@@保证@@，电子政务@@@@的建设@@、维护和发展需要@@持续的资金投入@@。全州@@IP电话@@、公文无纸化传输系统的建设资金@@，采取自治州政府@@@@、县@@市@@政府@@@@（口岸@@）分别负担的方式解决@@。从建设进程来看总体很好@@，只有都拉塔口岸@@资金没有到位@@，都拉塔口岸@@要@@抓紧筹措资金@@，尽快到位@@，确保全州@@无纸化传输系统建设工作顺利开展@@。同时@@，各县@@市@@@@政府@@@@@@（口岸@@管委@@）办公室要@@积极争取电子政务@@@@工作资金的正常投入@@，确保电子政务@@@@工作需要@@@@。
(四@@)切实抓好电子政务@@@@应用培训工作@@。
培训是电子政务@@@@应用的基础@@，培训工作要@@适应电子政务@@@@的发展@@。首先@@，要@@加强对各级领导干部的培训@@，使他们全面了解电子政务@@@@理念@@、网@@络和安全体系建设知识@@，自觉运用政务@@网@@了解情况@@、指导工作@@、决策事项@@，使各级领导干部真正成为电子政务@@@@的使用者和推动者@@。其次@@@@，要@@加强对机关工作人员的培训@@，使他们不仅熟练掌握自动化办公的基本知识和技能@@，基本了解计算机和网@@络知识@@，而且能较好运用电子政务@@@@各项应用系统开展工作@@。第三@@@@，要@@加强对电子政务@@@@管理和维护人员的培训@@，使他们熟练掌握网@@络建设和运行@@、应用开发和推广@@、网@@站管理和维护等相关专业知识和技能@@，及时把握国际上信息技术的发展趋势和方向@@，适应形势发展的需要@@@@。各县@@市@@@@政府@@@@@@（口岸@@管委@@）办公室要@@抓紧制定本地本单位电子政务@@@@培训计划@@@@，切实抓好落实@@@@。要@@通过培训@@，建立起一@@支专业技能过硬@@、管理水平较高的电子政务@@@@管理与技术人员队伍@@，为我州电子政务@@@@的正常运行和健康发展提供保障@@。
(五@@)加强督查指导@@，严格考核奖惩@@。
州政府@@办公厅将把电子政务@@@@工作的督查和指导作为重要@@督查工作@@，定期不定期地开展督促检查@@和指导@@，并及时通报工作进展情况@@，宣传工作进展快@@、应用管理规范@@、服务保障有力的先进经验和做法@@，对启动缓慢@@、应用管理不规范的单位进行通报@@。同时@@，州政府@@办公厅将依据@@《自治州政府@@系统电子政务@@@@工作年@@度@@考核评分标准@@》，把电子政务@@@@项目的建设应用情况列入对各县@@市@@@@政府@@@@@@@@（口岸@@管委@@）、办公室的年@@度@@考核内容@@，明确职责@@，保障电子政务@@@@工作健康稳定的发展@@。
（作者系新疆@@维吾尔@@自治区伊犁哈萨克自治州信息化办公室副主任@@）
