东莞@@“放管服@@”再出大招@@ 六大品牌解决办事堵点@@@@@@

　　11月@@6日@@，在@@“不忘初心@@、牢记使命@@”主题教育深入开展之际@@，东莞@@市@@政府@@新闻办召开新闻发布会@@，介绍@@《东莞@@市@@2019年@@“放管服@@”改革六大品牌@@行动方案@@@@》（下称@@《方案@@》）有关情况@@。《方案@@》以@@解决企业群众办事@@“堵点@@”“痛点@@”问题为导向@@@@，立足打造@@“湾区都市@@、品质东莞@@@@”的@@重要决策部署@@，提出@@围绕企业开办@@@@@@、市政公用基础设施报装@@、信用联合奖惩@@、欧宝娱乐靠谱吗 办理@@、企业公共服务@@@@、不动产登记@@等方面打造@@2019年@@“放管服@@”改革六大品牌@@，打造一批具有东莞@@特色的@@@@“叫得响@@、过得硬@@”的@@“放管服@@”改革品牌@@，增强企业群众获得感@@。

　　立足企业群众反映强烈的@@堵点@@痛点@@问题@@

　　优化营商环境@@@@，提升企业群众的@@满意度和@@获得感@@，是东莞@@开展此项工作的@@出发点@@。六大改革品牌@@聚焦困扰企业和@@群众的@@@@“堵点@@”“痛点@@”。

　　例如@@“一件事@@”一次@@办@@品牌@@，把为群众办成@@@@“一件事@@”作为目标@@，全方位梳理事项流程@@、材料清单@@，形成标准@@模块@@，推出了首批@@“一件事@@”一次@@办@@服务@@@@。又如惠企政策精准@@服务@@@@@@“一站享@@”，立足东莞@@企业需求@@，主动精准@@推送扶持政策信息@@，使企业更好地享政策@@@@、享资金@@、享服务@@@@。

　　市推进政府@@职能转变和@@@@“放管服@@”改革协调小组办公室相关负责人表示@@，对企业而言@@，“放管服@@”改革针对企业经营痛处@@，不必要的@@环节@@、手续能压缩就压缩@@，由@@管理型政府@@向服务@@型政府@@转变@@，有效降低营商成本@@，为东莞@@高质量发展持续注入强大的@@新动能@@。对群众而言@@，他们关心什么@@、期盼什么@@，改革就聚焦什么@@、推进什么@@，让群众分享@@看得见摸得着感受得到的@@改革红利@@@@。

　　《方案@@》特点是小切口@@@@，大纵深@@，跨领域@@，重实效@@

　　《方案@@》以@@“小切口@@、大纵深@@、跨领域@@、重实效@@”为导向@@，以@@“企业群众有实惠@@、现实工作有基础@@、主题教育有成效@@”为原则@@，聚焦社会涉及面广@@、与@@企业群众利益密切相关@@、需跨部门协调推进的@@问题事项@@，围绕企业开办@@@@、市政公用基础设施报装@@、信用联合奖惩@@、欧宝娱乐靠谱吗 办理@@、企业公共服务@@@@、不动产登记@@等工作@@，提出@@打造六项具有东莞@@特色的@@@@“放管服@@”改革品牌@@。

　　六大改革品牌@@明确了今年@@底@@见成效@@。《方案@@》从起草开始@@，就显得@@“与@@众不同@@”，干货硬货多多@@。对每一个改革品牌@@@@，“堵点@@”“痛点@@”是在@@哪里@@，采取什么措施@@，到今年@@年@@底@@取得什么样的@@成效@@，由@@哪个部门来干@@，清晰明了@@，体现出政府@@办事的@@真干实干@@。另外@@，这六大品牌的@@改革工作@@，也不是从发文开始或者新闻发布会之后才铺开@@，而是这些工作早已经布置@@，各个职能部门正在@@朝着目标和@@路径@@，撸起袖子加油干@@。

　　改革成效如何@@？企业群众说了算@@

　　“不忘初心@@、牢记使命@@”，放在@@@@“放管服@@”改革中@@，体现的@@就是一切以@@人民群众为本的@@原则@@。

　　不但要让企业和@@老百姓知道@@、了解改革措施@@，更要让老百姓实实在@@在@@地享受到改革的@@成果@@。“放管服@@”改革的@@评价机制也站在@@用户的@@角度来考虑@@，比如@@“银政通@@”企业开办@@一体机@@，从办理@@业务量@@、布设网@@点数量@@、投诉率等指标来评定这项工作是否取得成效@@。

　　“改革成效要由@@市场主体@@和@@人民群众来评判@@，实施这样一场自我革命@@，关键在@@于为百姓减轻了多少负担@@，带来了多少实惠@@，是否真正让群众有获得感@@、幸福感@@。”市推进政府@@职能转变和@@@@“放管服@@”改革协调小组办公室相关负责人表示@@。

　　“放管服@@”改革六大品牌@@

　　《方案@@》提出@@，以@@“小切口@@、大纵深@@、跨领域@@、重实效@@”为导向@@，以@@“企业群众有实惠@@、现实工作有基础@@、主题教育有成效@@”为原则@@，提出@@打造六项具有东莞@@特色的@@@@“放管服@@”改革品牌@@。

　　1.“银政通@@”企业开办@@一体机@@

　　开办企业最快@@半天@@搞定@@

　　主要措施@@：

　　1.优化业务流程@@，实现@@填报数据@@部门间互认共享@@；

　　2.完善实名认证机制@@，运用大数据@@提升监管力度@@；

　　3.完善金融@@服务@@产品@@@@，实现@@“注册即可贷@@”；

　　4.拓展全市商业银行网@@点覆盖范围@@。

　　改革红利@@：

　　11月@@底@@，整合优化社保等业务流程@@；12月@@底@@，企业开办@@全流程压缩在@@半天@@内@@，合作商业银行网@@点覆盖各镇街@@（园区@@）；商业银行完成开发针对初创企业的@@金融@@产品@@@@。

　　改革前@@：

　　2018年@@东莞@@企业开办@@时间为@@3.1天@@。

　　改革后@@：

　　全流程压缩到半天@@内@@，力争@@半小时办结@@。

　　2.市政公用基础设施报装@@“一键装@@”

　　小微企业@@接电@@时间不超@@2个工作日@@@@

　　主要措施@@：

　　1.将报装手续提前到开工前办理@@@@，在@@工程施工阶段同步完成相关设施建设@@，对竣工工程实行预验收与@@联合验收@@；

　　2.简化报装环节@@，精简申报材料@@，制定全市统一的@@报装流程和@@材料清单@@@@，推行@@容缺受理机制@@；

　　3.报装服务@@事项进驻市民服务@@中心@@及各镇街@@（园区@@）欧宝娱乐靠谱吗 中心@@；

　　4.通过@@“互联网@@@@+”应用开发@@，优化一体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@报装业务专区@@，实现@@“一键式@@”全流程电@@子化服务@@@@。

　　改革红利@@：

　　用水@@@@：优化为受理报装和@@验收通水@@@@2个环节@@（不含外线工程施工@@），时限不超过@@@@3个工作日@@@@，材料不超过@@@@3份@@；

　　用电@@@@：低压非居民用户@@（小微企业@@）接电@@时间不超过@@@@2个工作日@@@@，含外线工程施工不超过@@@@8个工作日@@@@。在@@2020年@@实现@@低压小微企业@@用电@@@@报装@@“三零@@”（零上门@@、零审批@@、零投资@@）服务@@；

　　用气@@@@：精简为用气@@@@申请和@@接驳通气@@@@@@2个环节@@（不含外线工程施工@@），时限压缩至@@3个工作日@@@@，材料简化为@@2份@@；

　　排水@@@@：5个工作日@@@@出具审批意见@@，部分通过@@企业承诺制压缩在@@@@1个工作日@@@@内@@；

　　通信@@：涉及外线工程的@@报装接入不超过@@@@@@15个工作日@@@@，不涉及的@@不超过@@@@5个工作日@@@@，材料简化为@@2份@@；

　　有线广播电@@视@@：报装接入不超过@@@@5个工作日@@@@（不含外线或分配网@@工程施工@@）。

　　改革前@@：

　　用电@@@@报装时间@@2.4天@@；

　　用水@@@@报装时间@@11.6天@@；

　　用气@@@@报装时间@@4.6天@@。

　　改革后@@：

　　电@@：低压非居民用户@@（小微企业@@）接电@@时间不超过@@@@2个工作日@@@@；

　　水@@：报装和@@验收通水@@不超过@@@@3个工作日@@@@（不含外线工程施工@@）；

　　气@@：申请和@@接驳通气@@@@（不含外线工程施工@@）不超过@@3个工作日@@@@。

　　3.信用联合奖惩@@“一网@@通@@”

　　年@@底@@开展联合奖惩试点工作@@

　　主要措施@@：

　　1.编制联合奖惩措施清单@@，认定行业领域@@“红黑名单@@”。

　　2.研究开发个人信用分@@。

　　3.加快联合奖惩与@@全市一体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@的@@对接@@。

　　4.探索创新@@“信易@@+”惠民激励措施@@。

　　改革红利@@：

　　2019年@@底@@，推进市发展改革局@@、市公安局@@、市财政局@@、市市场监管局等部门开展联合奖惩试点工作@@；构建@@个人信用分评价模型@@。

　　改革前@@：

　　信用联合奖惩@@覆盖面不足@@，制度执行缺乏约束力@@；

　　系统未对接@@，奖惩机制难以@@嵌入业务流程@@；

　　信用数据@@的@@应用有待拓展@@。

　　改革后@@：

　　一网@@通@@查@@、应查必查@@、奖惩到位@@；

　　优良信用个人在@@行政服务@@@@、重点民生领域享受更多@@支持和@@便利@@。

　　4.“一件事@@”一次@@办@@

　　新生儿入户@@等首批服务@@年@@底@@可实现@@@@

　　主要措施@@：

　　1.围绕企业开办@@@@、企业准营@@、民生服务@@@@、城市@@管理@@、环境保护@@、人力资源@@、文化体旅@@、卫生健康等领域@@，推出若干@@“一件事@@”一次@@办@@主题服务@@@@；

　　2.实现@@一网@@集中展示@@、一个指南指引@@、一个窗口受理@@、一套材料分审@@、一份@@档案集存@@、一次@@跑动办结@@；

　　3.推动@@“一件事@@”一次@@办@@服务@@@@事项进驻莞家政务@@自助终端@@，推动@@延伸至村@@（社区@@）党群服务@@中心@@@@。

　　改革红利@@：

　　2019年@@底@@，推出企业开办@@@@、企业注销@@、港人投资@@、小食店开业@@、新生儿入户@@、本科人才入户@@、城市@@道路挖掘等首批@@“一件事@@”一次@@办@@服务@@@@。

　　改革前@@：

　　“企业开办@@”要办理@@@@4个事项@@；

　　看四个指南@@、填四份@@表格@@、提交四次@@材料@@、至少跑动四次@@@@。

　　改革后@@：

　　“企业开办@@”，一次@@办@@成@@“一件事@@”；

　　看一份@@指南@@、填一份@@表格@@、提交一次@@材料@@、最多跑动一次@@@@。

　　5.惠企政策精准@@服务@@@@“一站享@@”

　　年@@底@@实现@@惠企政策一站尽享@@@@

　　主要措施@@：

　　1.升级市企业公共服务@@@@平台@@@@，搭建@@政策信息精准@@推送机制@@；

　　2.享政策@@：精准@@、智能推送政策信息@@，按需订阅查询@@；

　　3.享资金@@：通过@@信息链接@@、服务@@平台@@一键式@@申请相应扶持资金@@；

　　4.享服务@@@@：建立政企直接联系服务@@机制@@，线上线下全程政策指引@@。

　　改革红利@@：

　　2019年@@底@@，完成当前国家@@、省@@、市涉企政策的@@标准@@化汇编入库@@，通过@@平台@@分行业@@、分规模@@、分需求精准@@推送至企业@@，实现@@惠企政策一站尽享@@。

　　改革前@@：

　　惠企政策庞杂@@； 财政扶持资金扶持不够精准@@到位@@；

　　政策咨询@@@@、指引缺乏直接服务@@通道@@。

　　改革后@@：

　　搭建@@政策信息精准@@推送机制@@；

　　打造企业政策宣贯@@、项目申办@@、绩效评价的@@立体空间@@@@。

　　6.“不动产登记@@+金融@@”一体办@@

　　网@@签增量商品房转移登记最快@@@@1小时出证@@

　　主要措施@@：

　　1.优化全市@@“不动产登记@@+金融@@”多网@@点服务@@模式@@，“跑一次@@@@”银行即可完成二手商品房抵押登记@@，颁发电@@子证照@@；

　　2.推行@@“房税银@@”一体化便民服务@@@@；

　　3.推行@@二手商品房业务联动办理@@服务@@模式@@。

　　改革红利@@：

　　2019年@@底@@，“房税银@@”一体化便民服务@@@@上线@@，实现@@商品房买卖合同登记备案业务线上即时办结@@；网@@签增量商品房转移登记和@@按揭转抵押登记线下多网@@点服务@@@@，1个工作日@@@@（力争@@1个小时内@@）办结出证@@；二手商品房业务联动办理@@服务@@延伸至水@@@@、气@@、网@@。

　　改革前@@：

　　预售商品房买卖合同备案@@、预告登记和@@抵押权预告登记等业务办结时间由@@@@20个工作日@@@@压缩至@@3个工作日@@@@、最快@@1个工作日@@@@。

　　改革后@@：

　　网@@签增量商品房转移登记和@@按揭转抵押登记线下多网@@点服务@@@@，1个工作日@@@@（力争@@1个小时内@@）办结出证@@。（记者@@ 尹金钟@@ 通讯员@@ 莞宣@@）