《优化营商环境@@@@条例@@@@》必将@@促进我国营商环境@@再上新台阶@@

　　2019年@@10月@@22日@@，《优化营商环境@@@@条例@@@@》（以@@下简称@@《条例@@》）正式颁布@@，《条例@@》确立了对@@各类市场主体@@一视同仁的营商环境@@基本制度规范@@，为营造法治化@@营商环境@@奠定基础@@。《条例@@》出台的核心意义@@，在于@@从国家层面确立了优化营商环境@@@@的基础性行政法规@@，必将@@促进我国营商环境@@再上新台阶@@。

　　党中央@@、国务院高度重视深化@@“放管服@@”改革@@、优化营商环境@@@@。近年@@来@@，各地区@@、各部门按照党中央@@@@、国务院决策部署@@，围绕市场主体@@的关切@@，在企业开办和@@注销@@、企业投资@@、市场准入@@、行政审批@@制度改革@@@@、工程建设项目审批@@制度改革@@等@@方面部署出台了一系列有针对@@性的政策措施@@，优化营商环境@@@@工作取得了有目共睹的积极成效@@。《条例@@》在总结各地区@@@@、各部门优化营商环境@@@@工作经验的基础上@@，形成更具有普适性@@、指导性的法规制度@@，将@@为我国持续优化@@营商环境@@@@发挥重要指引作用@@。

　　界定@@“营商环境@@”的定义@@

　　明确优化营商环境@@@@应当坚持的原则@@

　　营商环境@@涉及方方面面@@，《条例@@》对@@“营商环境@@”的概念进行了定义@@，将@@“营商环境@@”明确定义为@@“企业等@@市场主体@@在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和@@条件@@”，这一定义将@@营商环境@@明确为@@“软环境@@”，不涉及基础设施@@、环保等@@@@“硬环境@@”。这就表明@@，优化营商环境@@@@要重点解决的@@，是体制机制等@@方面的@@“软环境@@”，而不是基础设施@@、环保等@@@@方面的@@“硬环境@@”，《条例@@》应着重从完善体制机制的层面作出规定@@。同时@@，《条例@@》明确了优化营商环境@@@@应当坚持市场化@@、法治化@@、国际化原则@@，以@@市场主体@@需求为导向@@，以@@深刻转变政府@@职能为核心@@，创新体制机制@@、强化协同联动@@、完善法治保障@@，对@@标国际先进水平@@，这既是对@@各地区@@@@、各部门开展优化营商环境@@@@工作提出的新要求@@，也为各地区@@@@、各部门持续优化@@营商环境@@@@@@，探索相关改革@@举措指明了工作方向和@@工作目标@@。

　　破除对@@市场主体@@的不合理门槛和@@限制@@

　　营造公平竞争的市场环境@@

　　《条例@@》出台引发了市场主体@@的广泛关注@@@@，究其原因@@，在于@@《条例@@》强调对@@各类市场主体@@均应一视同仁的核心理念@@，坚决破除了对@@市场主体@@的不合理门槛和@@限制@@，营造公平竞争市场环境@@。

　　《条例@@》在总则第五条明确规定@@@@，国家加快建立统一开放@@、竞争有序的市场体系@@，依法促进各类生产要素自由@@流动@@，保障各类市场主体@@公平参与@@市场竞争@@。在市场准入@@方面@@，《条例@@》明确规定@@国家持续放宽市场准入@@@@，并实行全国统一的市场准入@@负面清单制度@@，对@@于市场准入@@负面清单以@@外的领域@@，各类市场主体@@均依法有权平等@@进入@@。根据上述规定@@，一些以@@往对@@市场主体@@并未实现全面开放的领域可能随着@@国家持续放宽市场准入@@@@、动态调整市场准入@@负面清单@@，向市场主体@@敞开大门@@，这将@@有利于提升@@各类市场主体@@参与@@市场活动的积极性@@。在平等@@获取要素方面@@，市场主体@@的生产经营活动离不开人力资源@@、资金@@、土地等@@生产要素@@，亦离不开政府@@部门在政府@@资金@@@@、土地供应@@、税收优惠@@、资质许可@@、职称评定等@@方方面面所提供的公平待遇@@，《条例@@》明确国家应当保障各类所有制主体@@依法取得生产要素及优惠待遇@@、公平参与@@市场竞争的权利@@，不仅将@@营商环境@@所依赖的资源@@、政策条件向各类市场主体@@开放@@，同时@@将@@强化生产要素获取的竞争性@@，对@@于市场主体@@而言@@，取得广阔竞争天地的同时@@@@，也对@@自身竞争力水平提出了更高要求@@。

　　持续优化@@欧宝娱乐靠谱吗

　　提升@@欧宝娱乐靠谱吗 的能力和@@水平@@@@

　　近年@@来@@，随着@@“放管服@@”改革@@持续深化@@，我国的@@欧宝娱乐靠谱吗 水平明显提升@@@@，但办事难@@、办事繁的情况还不同程度的存在@@，为了进一步巩固和@@深化改革@@成果@@，持续优化@@欧宝娱乐靠谱吗 ，着力提升@@@@欧宝娱乐靠谱吗 能力和@@水平@@，《条例@@》主要作了以@@下规定@@：一是明确规定@@政府@@及其有关部门应当推进@@欧宝娱乐靠谱吗 标准@@化@@。实践中@@，有些地方和@@部门在办理@@欧宝娱乐靠谱吗 事项时@@，存在缺乏统一标准@@@@、自由@@裁量权过大等@@问题@@，对@@此@@，《条例@@》明确规定@@，政府@@及其有关部门应当编制并向社会公开@@欧宝娱乐靠谱吗 事项标准@@化@@工作流程和@@办事指南@@，细化量化@@欧宝娱乐靠谱吗 标准@@，压缩自由@@裁量权@@，推进同一事项实行无差别受理@@、同标准@@办理@@。二是以@@加快建设全国一体化在线@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@为抓手@@，推动政务@@信息系统整合@@，优化政务@@流程@@，打破@@“信息孤岛@@”、消除@@“数据@@壁垒@@”。《条例@@》对@@加快建设全国一体化在线@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@、推动数据@@共享@@@@、推广应用电子证照等@@作出了规定@@，力争@@“让数据@@多跑路@@、市场主体@@少跑腿@@”。三是持续精简行政许可和@@优化审批@@服务@@。针对@@行政许可过多@@，有些地方和@@部门以@@@@“备案@@”之名行@@“审批@@”之实等@@问题@@，《条例@@》明确规定@@，国家严控新设行政许可@@，对@@行政许可实行清单管理制度@@，严禁以@@备案@@@@、登记@@、注册等@@形式变相设定或实施行政许可@@。对@@已经设定了行政许可的事项@@，也要优化审批@@服务@@，提高审批@@效率@@，减轻市场主体@@负担@@。

　　规范和@@创新监管@@执法@@@@

　　维护良好市场秩序@@

　　公平公正的监管@@执法@@是营商环境@@的重要组成部分@@，对@@市场主体@@的生产经营至关重要@@。近年@@来@@，市场主体@@对@@监管@@缺失@@、执法@@随意@@、执法@@“一刀切@@”“一阵风@@”等@@问题反映强烈@@。《条例@@》进一步规范和@@创新监管@@执法@@@@@@，从以@@下方面维护良好竞争秩序@@：一是明确监管@@责任和@@监管@@规则@@。《条例@@》明确规定@@，政府@@有关部门应当严格按照法律@@、法规和@@职责@@，落实监管@@责任@@，明确监管@@对@@象和@@范围@@、厘清监管@@事权@@，依法对@@市场主体@@进行监管@@@@，实现监管@@全覆盖@@。二是创新监管@@方式@@@@。《条例@@》创新监管@@方式@@，明确推行信用监管@@@@、“双随机@@、一公开@@”监管@@、包容审慎监管@@@@、“互联网@@+监管@@”等@@。三是加强行政执法@@联动响应和@@协作@@，落实行政执法@@@@“三项制度@@”，防止行政执法@@@@“一刀切@@”。针对@@有的地方监管@@平时不闻不问@@，执法@@不力@@，到了清理整顿@@、专项整治@@、年@@终考核时就采取一些敷衍应付@@、简单粗暴的处理措施@@，要求市场主体@@普遍停工@@、停产的行为@@，《条例@@》明确规定@@要落实行政执法@@@@@@“三项制度@@”，开展清理整顿@@、专项整治@@等@@活动@@，应当严格依法进行@@，除三种特殊情形并报经有权机关批准外@@，不得采取要求市场主体@@普遍停产@@、停业的措施@@。

　　总体来看@@，近年@@来@@党中央@@@@、国务院以@@及各地区@@@@、各部门出台的一系列制度政策在推进营商环境@@改善优化方面已经取得一定成果@@，此次@@@@《条例@@》的通过@@，意味着全国范围内优化营商环境@@@@基本制度的初步形成@@，将@@来如何实现基本制度与@@具体规范的整合落地@@，会是业界和@@市场主体@@关注@@的焦点@@。