山东@@省政府@@新闻办公室定于@@@@2019年@@10月@@14日上午@@10:30，省政府@@新闻办公室召开新闻发布会@@，邀请省财政厅主要负责同志等介绍落实省委省政府@@@@@@“一次@@办好@@”改革@@部署@@，深化@@制度创新@@@@，推进流程@@再造@@情况@@。届时本网@@将@@会进行直播@@。
省委宣传部副部长@@、省新闻办主任@@ 魏长民@@：新闻界的@@各位朋友@@，女士们@@，先生们@@：大家上午好@@！欢迎参加省政府@@新闻办新闻发布会@@。今天@@，我们邀请省财政厅厅长刘兴云@@先生@@，副厅长高剑锋@@先生@@，副厅长姜龙@@先生介绍省财政厅@@“流程@@再造@@”暨深化@@放管服@@改革@@情况@@，并回答记者提问@@。出席今天@@发布会的@@有中@@央驻鲁新闻单位@@@@、香港新闻媒体驻鲁分支机构@@，省直及济南市主要新闻单位@@的@@记者朋友@@。
首先@@，请刘兴云@@厅长介绍有关情况@@
刘兴云@@：记者朋友们@@：大家上午好@@！首先@@，我代表省财政厅@@，向各位记者朋友们@@@@长期@@以@@来对财政工作的@@关心支持@@，表示衷心的@@感谢@@！
深化@@制度创新@@@@、实施流程@@再造@@@@，是推动治理体系和治理能力现代化的@@重要举措@@@@，是全省改革@@的@@@@“牛鼻子@@”工程@@。财政是国家治理的@@基础和重要支柱@@，与社会各方面联系广泛而密切@@。财政工作流程@@再造@@@@，有利于打造优质高效@@便捷的@@政务@@环境@@，更好地服务@@企业@@、服务@@群众@@@@、服务@@部门单位@@@@，提升政府@@治理体系和治理能力现代化水平@@。今年@@以@@来@@，省财政厅抓住新一轮机构改革@@的@@有利契机@@，按照@@公共财政@@、公共服务@@理念@@，以@@“一体化@@、协同化@@、信息化@@、贯通化@@”的@@原则@@@@，以@@“手续最简@@、环节最少@@、成本最低@@、效率最高@@”为@@目标@@，对财政工作流程@@进行再造@@，研究推出了@@“4+11”的@@财政工作流程@@再造@@@@体系@@，从@@10月@@份起陆续实施@@。其中@@@@，“4”，指的@@是从@@全省财政改革@@管理全局出发@@，最急迫最关键的@@@@4项@@系统性@@、综合性财政流程@@再造@@事项@@@@@@，包括预算管理@@“一对一@@”服务@@、财政核心业务流程@@一体化@@贯通@@、政府@@采购@@高效@@便捷@@、省级行政事业资产管理规范协调@@。“11”，指的@@是涉及有关具体财政业务的@@@@11个单项@@事项@@@@@@。这次@@@@，我们首批集中@@推出了部门预算@@“一对一@@”服务@@、政府@@采购@@、非税收入收缴等@@3方面的@@流程@@再造@@事项@@@@@@，其他事项@@@@也将@@陆续推出@@。同时@@，持续深化@@@@“放管服@@”改革@@，继@@2018年@@推出@@31项@@放权措施后@@，从@@“取消审核@@、下放权限@@、优化服务@@@@”三个方面@@，又推出了@@33项@@“放管服@@”举措@@。上述事项@@@@@@，关系财政改革@@发展全局@@，是财政部门管理机制和服务@@方式的@@重大变@@革@@，概括起来有五个特点@@：
一是创新机制@@“优服务@@@@”。对财政业务工作流程@@逐项@@研究@@、分析梳理@@，提出@@重塑再造方案和具体举措@@@@，减少机关@@“体内循环@@”，用流程@@再造@@@@“砸实@@”制度创新@@。比如@@，多年@@来@@，在部门预算管理中@@@@，存在一个部门到财政厅办事要找厅内多个处室的@@问题@@@@。为@@有效解决这一问题@@，我们结合新一轮机构改革@@@@，按照@@“一个部门对口一个处室@@”的@@原则@@@@，在厘清内设机构职责和工作关系的@@基础上@@，建立了对口服务@@省级预算部门@@（单位@@）工作机制@@，实现服务@@保障@@“一口对接@@”、服务@@事项@@@@@@“一单列明@@”、标准流程@@@@“一以@@贯之@@”、服务@@平台@@@@“一体布局@@”、保障激励@@“一并跟进@@”，并梳理公布了对口服务@@部门清单@@、服务@@事项@@@@@@清单@@、办事指引和业务流程@@图@@，打破处室之间条块分割的@@工作模式@@，变@@部门@@“来回跑@@”为@@财政@@“贴心办@@”。
二是服务@@群众@@@@@@“通堵@@点@@”。聚焦群众@@关切@@，紧盯@@“痛@@、堵@@、难@@”、专挑@@“拖@@、慢@@、缓@@”，通过@@流程@@再造@@@@，提升人民群众@@@@、市场@@主体@@和部门单位@@的@@获得感@@、满意度@@。比如@@，在优化@@非税收入收缴流程@@方面@@，通过@@设立规范的@@非税收入项@@目识别码和缴款码@@，统一线上线下缴款流程@@@@，资金收缴由@@“先票后费@@”变@@为@@@@“先费后票@@”，实现缴费业务办理@@“最多跑一次@@@@”或@@“零跑腿@@”。同时@@，不断加大非税收入统缴平台@@应用力度@@，大力推广微信@@、支付宝等第@@三方支付模式@@，实现柜面@@、自@@助@@、网@@上@@、掌上多种选择@@，为@@缴款人提供最大便利@@。又如@@，为@@优化政府@@采购@@营商环境@@@@，从@@方便采购人角度出发@@，对政府@@采购@@业务流程@@进行梳理再造@@，提出@@了精简集中@@采购目录@@、提高采购限额标准@@、调整优化采购方式等@@16条改革@@措施@@，涵盖政府@@采购@@制度改革@@的@@主要方面@@。以@@集中@@采购目录为@@例@@，按照@@采购需求一致性@@、应用普遍性@@、政策功能性等原则@@@@，将@@集中@@采购目录由原来的@@@@114项@@压减至@@@@38项@@，将@@分散采购限额统一提高到@@150万元@@，将@@集中@@采购目录内小额零星采购数额标准统一提高到@@30万元@@，赋予采购人更大权限@@，采购便利度大大提升@@。
三是简政放权@@“提效率@@”。以@@便民@@利企为@@出发点@@，通过@@流程@@再造@@@@，把该减的@@减到位@@、该放的@@放下去@@，为@@企业@@“松绑@@”、群众@@“解绊@@”、市场@@“腾位@@”。一方面@@，全面清理各类备案@@、登记@@、确认等事项@@@@@@，彻底杜绝各种@@“无审批之名@@、行审批之实@@”行为@@@@，通过@@“减权@@、削权@@”，进一步明晰财政公共职能定位@@，实现财政权力重构和财政机制优化@@。另一方面@@@@，按照@@“放无可放@@、减无可减@@”原则@@，进一步简化@@财政事项@@@@审批流程@@@@，将@@部分省级财政事项@@@@下沉至@@部门或@@企业实施@@，有效提高办事效率@@。
四是需求导向@@“补短板@@”。坚持从@@企业@@、群众@@和部门的@@需求出发@@，切实增强流程@@再造@@的@@针对性和实效性@@。比如@@，针对社会各界长期@@诟病的@@政府@@采购@@专家数量不足@@、素质参差不齐等问题@@，优化调整评审专家入库管理方式@@，规范完善评审专家选聘@@，将@@原来的@@@@1至@@2年@@不定期@@接收专家入库申请@@，调整为@@可随时提交材料申请入库@@，不断扩大评审专家队伍@@，逐步降低评审专家@@“被围猎@@”的@@风险@@。同时@@，将@@部分项@@目选择性确认评审专家的@@审核权限@@，下放采购人主管预算单位@@@@，财政部门不再审核@@。又如@@，针对社会反映的@@纸质票据印刷周期@@长@@、领用环节多等问题@@，建立在线申领@@、实时核发流程@@@@，以@@电子票据代替纸质票据@@，变@@“工厂印制@@”为@@“系统生成@@”，减少票据计划印刷@@、申请领用等环节工作量@@，节约政府@@和社会成本@@。针对纸质票据获取不及时@@、保管不便利等问题@@，建立在线流转@@、实时获取流程@@@@，以@@网@@络通讯代替人工传递@@，让缴费人线上缴款后@@，足不出户即可获取电子票据@@。
五是@@“互联网@@@@+”“提效能@@”。将@@“互联网@@@@+”贯穿财政流程@@再造@@全过程@@，推进互联网@@@@与财政@@欧宝娱乐靠谱吗 深度融合@@。比如@@，深入推进实施@@“互联网@@@@+政府@@采购@@”“互联网@@@@+监管@@”，在优化@@、简化@@、细化现有政府@@采购@@政策和业务流程@@基础上@@，充分利用互联网@@@@@@、移动智能等现代化信息技术手段@@，让政府@@采购@@像@@“网@@购@@”一样方便@@。又如@@，在非税收入缴款方面@@，将@@以@@往缴款人@@“到执收单位@@领取纸质票据@@、到银行办理缴费@@、返回执收单位@@盖章确认@@”的@@“分散式@@”流程@@，调整为@@缴款人根据执收单位@@推送的@@电子缴款告知单@@，自@@主选择线上线下多种便捷渠道缴费@@、线上领取电子票据的@@@@“一体化@@”流程@@。同时@@，改进缴库方式@@，依托财税库银联网@@系统@@，逐步实现各级非税收入无纸化@@、电子化缴库@@。
需要说明的@@是@@，这次@@@@集中@@发布的@@流程@@再造@@和@@“放管服@@”事项@@@@，绝大部分已经正式施行@@，其中@@@@个别的@@@@，如财政电子票据改革@@等@@，需要部门协同@@、银行配合@@、上下联动@@，要分步到位@@。我们将@@加快工作进度@@，让改革@@红利尽早惠及广大群众@@@@。
各位记者朋友们@@@@，实施财政工作流程@@再造@@@@@@、深化@@“放管服@@”改革@@，离不开社会各界的@@支持和参与@@，也离不开广大媒体朋友的@@关心和推动@@。希望大家多宣传@@、多监督@@，帮助我们把各项@@工作做得更好@@！
谢谢@@大家@@！
魏长民@@：现在回答记者提问@@，提问前请先通报所在新闻机构名称@@。
中@@新社中@@新网@@记者@@：刚才提到@@，山东@@省财政厅在去年@@推出@@@@31项@@放权措施的@@基础上@@，近期@@又推出了@@@@33项@@“放管服@@”改革@@事项@@@@@@，请介绍一下这方面的@@情况好吗@@？
刘兴云@@：好的@@@@，省财政厅历来对@@“放管服@@”改革@@工作高度重视@@。前几年@@连续几轮简政放权@@，主要是面向企业@@、面向群众@@@@，这次@@@@财政@@“放管服@@”改革@@，重点是向市县放权@@、向预算部门放权@@，着力解决@@“中@@梗阻@@”的@@问题@@。同时@@，“减法@@”“加法@@”一起做@@，下最大气力优化财政服务@@@@、提升服务@@效能@@。一是精简审批@@。共取消财政管理权限@@9项@@。比如@@，在资产管理领域@@，取消行政事业单位@@对外投资审批@@；在文化企业管理领域@@，取消省属文化企业所属企业增资扩股@@、对外大额捐赠核准审批@@；在新旧动能转换领域@@，取消新旧动能转换基金设立审批@@。二是下放权限@@@@。共下放财政管理权限@@16项@@。比如@@，将@@省属文化企业所属企业增减注册资本审批权@@、省属文化企业处置资产审批权全部下放至@@一级文化企业@@；将@@政府@@采购@@预算指标变@@更权限下放给主管部门@@。三是优化服务@@@@@@。深入对接部门和企业需求@@，提出@@8项@@精简流程@@@@、优化服务@@@@的@@改革@@措施@@。比如@@，在服务@@企业方面@@，实行财政政策推送@@“零距离@@”、政策兑现@@“零跑腿@@”、普惠政策@@“零申报@@”，尽最大努力简化@@申报材料@@、缩短办理时限@@，努力做到让企业@@“少跑腿多办事@@、不跑腿能办事@@”。
下一步@@，我们将@@在推动这@@33项@@“放管服@@”改革@@事项@@@@@@落实落地的@@基础上@@，适应改革@@发展需求和群众@@期@@盼@@，继@@续深入推进财政领域@@“放管服@@”改革@@，切实提升人民群众@@@@获得感@@。
大众日报记者@@：听刚才介绍@@，这次@@@@流程@@再造@@也对非税收入收缴作了改进@@。以@@前我也缴过费@@，总体感觉还不太方便@@。请问这次@@@@改革@@@@出台了哪些便民@@措施呢@@？
高剑锋@@：感谢这位记者朋友的@@提问@@。非税收入是政府@@收入的@@重要组成部分@@，和老百姓的@@工作生活密切相关@@，大家参加各类职称考试@@、办理公民出入境等证件@@、受到交通违章处罚等@@，都需要向有关部门缴纳费用@@。的@@确像您所说@@，过去有些缴费确实存在环节多@@、流程@@长@@、不够方便等问题@@。这次@@@@改革@@@@，我们坚持@@“问题导向@@”，本着@@“便民@@、快捷@@、高效@@”的@@原则@@@@，主要从@@三个方面@@采取了改进措施@@：一是缴费方式更加灵活@@。针对大家普遍反映的@@缴费渠道单一的@@问题@@@@，这次@@@@改革@@@@加大了网@@上@@支付和第@@三方支付的@@应用力度@@，今后缴费人除了在银行柜台@@、执收单位@@进行现场缴费外@@，还可以@@通过@@登录省@@欧宝娱乐靠谱吗 网@@、省财政厅门户网@@站@@、“爱山东@@@@”app、山东@@财政微信公众号@@、执收单位@@业务系统等多种渠道进行便捷缴费@@，选择更多@@@@，服务@@更好@@。二是缴费流程@@更加简便@@。以@@往缴费人常常要先到执收单位@@领取纸质票据@@@@，再到银行办理缴费@@@@，然后返回执收单位@@盖章确认@@@@，存在银行单位@@@@“两头跑@@”的@@问题@@。改革@@后@@，缴费人可以@@根据执收单位@@推送的@@缴款告知单@@，足不出户在家轻松缴费@@，省时省力@@，真正实现了数据@@多跑路@@、群众@@少跑腿@@。三是票据获取更加快捷@@@@。现行的@@纸质票据存在获取不及时@@、保管不便利等问题@@，改革@@后@@，缴费人可以@@在线上缴款后即刻获取电子票据@@。对于确实需要纸质票据或@@不方便使用电子票据的@@@@，执收单位@@也将@@及时提供纸质票据@@，最大限度满足群众@@需要@@。总之@@，通过@@这次@@@@改革@@@@@@，对非税收缴流程@@进行了全面再造@@，目的@@就是真正实现缴费取票@@“零跑腿@@”或@@“最多跑一次@@@@”，切实做到便民@@利民@@、服务@@群众@@@@，为@@优化营商环境@@@@@@、建设服务@@型政府@@提供支撑@@。需要说明的@@是@@，由于非税收缴涉及省市县各级政府@@的@@各相关部门@@，影响面大@@，整体性强@@，系统改造对接的@@任务比较重@@，为@@确保积极稳妥@@，我们拟采取@@“总体部署@@、分步实施@@”的@@方式进行推进@@，今年@@年@@底前省级非税项@@目将@@全部支持第@@三方支付缴费@@，电子票据覆盖面不低于@@1/3，市县全面启动改革@@试点@@，明年@@年@@底前力争全面完成改革@@任务@@。谢谢@@！
山东@@广播电视台记者@@：第@@29期@@《问政山东@@@@》节目反映了政府@@采购@@履约保证金退还不及时的@@问题@@@@，请问在这次@@@@政府@@采购@@流程@@再造@@中@@是否有相应的@@改进措施@@？
姜龙@@：感谢这位记者同志对财政政府@@采购@@工作的@@关注@@@@，您提了一个非常好的@@@@问题@@@@。问政山东@@@@节目曝光了日照市东港区有些采购单位@@没有及时退还企业履约保证金的@@问题@@@@。节目播出的@@第@@二天@@，我带队到日照市进行督导@@，定下了@@“当下改@@”的@@措施@@，节目中@@涉及到的@@履约保证金已于一周内全部退还到位@@。杜绝此类问题发生@@，关键要有@@“长久立@@”的@@政策保障@@，为@@此我们在此次@@流程@@再造@@中@@进行了改进优化@@，概况起来主要包括以@@下几个方面@@。
一是建立诚信记录@@，明确投标保证金收取界限@@。为@@切实减轻企业负担@@，优化营商环境@@@@，我厅于今年@@@@6月@@发文要求全省政府@@采购@@活动不得向诚信记录良好的@@@@供应商@@收取投标保证金@@。本次@@流程@@再造@@@@，为@@有效管控采购人和代理机构@@的@@自@@由裁量权@@，引导供应商@@诚实守信@@，我们按照@@@@“负面清单@@”管理模式@@，列出五种情形较轻的@@不诚信行为@@@@@@（这些行为@@@@虽未达到禁止参与政府@@采购@@活动情形@@，但可能影响采购活动的@@顺利实施@@，损害政府@@采购@@效率@@），作为@@收取投标保证金的@@依据@@，除此之外不得收取供应商@@的@@投标保证金@@，进一步体现信用就是真金白银的@@导向@@。
二是强化主体@@责任@@，树立政府@@诚信履约形象@@。在这次@@@@流程@@再造@@的@@配套制度@@《政府@@采购@@保证金管理工作指引@@》中@@，我们明确要求@@，社会代理机构@@代理不得越位收取履约保证金@@，鼓励采购人根据情况免收履约保证金或@@降低缴纳比例@@，不得以@@事先提交履约保证金作为@@签订合同的@@条件@@，不得拒收以@@银行@@、保险公司出具保函形式提交的@@履约保证金@@，并特别强调采购人应当按照@@合同约定的@@时间和条件及时退还履约保证金@@。政府@@采购@@合同属于@@《合同法@@》的@@规范范围@@，政府@@部门作为@@采购主体@@@@，应当依法行政@@、依法办事@@，与市场@@主体@@同受法律保护@@、同受法律约束@@，真正树立政府@@的@@诚信形象@@。
三是开通线上举报@@，强化政府@@采购@@监督管理@@。我们已在@@“山东@@省政府@@采购@@信息公开平台@@@@”开通针对保证金问题的@@线上举报渠道@@，供应商@@、代理机构@@、采购人等各方主体@@的@@合法利益受到损害时@@，均可在线举报维权@@，我们将@@依法依规开展调查@@，坚决维护各方合法权益@@。对属于@@《合同法@@》规范事项@@@@@@，积极支持利益受损方@@，按照@@合同约定的@@方式主张@@、维护合法权益@@。下一步@@我们将@@结合政府@@采购@@全流程@@电子化再造@@，把保证金管理嵌入@@“山东@@省政府@@采购@@管理交易系统@@”，将@@保证金交由第@@三方平台@@管理@@，彻底解决保证金退还不及时问题@@。
魏长民@@：记者提问就到这里@@。大家如有其他需要采访的@@内容@@，请联系省财政厅办公室孔进@@，电话@@82669103。本次@@新闻发布会到此结束@@@@。谢谢@@大家@@！
附@@：国脉@@，是领先的@@大数据@@治理@@和数字政府@@@@专业提供商@@。创新提出@@@@“软件@@+咨询@@+平台@@+数据@@+创新业务@@”五位一体服务@@模型@@，拥有数据@@基因@@和水巢@@DIPS两大系列几十项@@软件@@产品@@，长期@@为@@中@@国智慧城市@@@@、智慧政府@@和智慧企业提供专业咨询@@规划和数据@@服务@@@@，广泛服务@@于信息中@@心@@、大数据@@局@@、行政服务@@中@@心等政府@@客户@@、中@@央企业和金融机构@@。自@@2004年@@成立以@@来@@，已在全国七大区域设立@@20余家@@分支机构@@、5大技术研发基地@@，服务@@客户@@2000余家@@，执行项@@目@@5000余个@@，连续多年@@开展中@@国政府@@网@@站@@@@、智慧城市@@、互联网@@@@+政务@@、营商环境@@等公益评估评选活动@@。被业界誉为@@中@@国信息化@@民间智库知名品牌@@、电子政务@@优选咨询@@机构@@，国内首倡智慧政府@@理念@@，首创智慧城市@@@@、数据@@治理@@、互联网@@@@+政务@@评价体系@@，首推数据@@资产普查@@、全口径数据@@资源目录@@、数据@@元标准化@@、数源确认与供需对接@@、最多跑一次@@@@事项@@@@梳理@@、营商通等产品@@，信息资源编目@@、公共数据@@普查等业务全国占有率和影响力名居榜首@@。
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