这一次@@@@,作为@@中国毫无争议的经济龙头@@、双子星城市@@@@——北京@@与上海@@@@,再次@@齐头并进@@,成为@@领先中国营商环境@@的示范高地@@。
近日@@@@,国务院@@办公厅就做好优化营商环境@@改革@@举措复制推广借鉴工作发出通知@@,要求在@@全国复制推广借鉴京沪两地优化营商环境@@改革@@举措@@。通知指出@@@@,各地区@@@@、各部门认真贯彻落实党中央@@、国务院@@决策部署@@,深入推进@@“放管服@@”改革@@,深刻转变政府@@职能@@,持续优化营商环境@@@@,取得积极成效@@。其中@@,北京@@市@@@@、上海@@市@@聚焦市@@场主体@@反映的突出问题@@,对标国际先进@@,推出大量改革@@举措@@,形成了一批典型经验做法@@。
值得注意的是@@,这两个@@城市@@作为@@中国城市@@的代表@@,均参与了@@2018年@@、2019年@@世界银行营商环境@@评估@@。作为@@样本城市@@@@,上海@@权重为@@@@55%,北京@@为@@@@45%。“上海@@和@@北京@@的营商环境@@总体质量比较理想@@,无论是政府@@方面@@的积极作为@@@@,还是相关制度政策的落地实施@@,都很不错@@。再加上@@,作为@@世界银行营商环境@@评估所选定的城市@@@@,两市@@代表中国先走一步@@@@,也大大促进了本地营商环境@@的优化@@。”中国人民大学教授叶林日@@前在@@接受@@《法制日@@报@@》记者采访时@@说@@。
中国对优化营商环境@@的重视在@@持续加强@@。记者日@@前从司法部获悉@@,《优化营商环境@@条例@@》的立法工作正在@@紧锣密鼓地进行@@。国家发展改革@@委会同司法部等研究起草了@@《优化营商环境@@条例@@(征求意见稿@@)》,并向社会公开征求意见@@,目前@@征求意见已经结束@@@@。按照@@《国务院@@2019年@@立法工作计划@@》,在@@拟制定@@、修订的@@42件@@行政法规名@@录中@@,《优化营商环境@@条例@@》赫然在@@列@@。
《优化营商环境@@条例@@》的制定出台对于@@加强优化营商环境@@的法治保障将起到重要作用@@。按照@@相关部门公布@@的消息@@,这一立法旨在@@认真贯彻落实国务院@@关于@@深化@@“放管服@@”改革@@、优化营商环境@@的决策部署@@,推动政府@@职能深刻转变@@,加快营造稳定公平透明@@、可预期的营商环境@@@@,更大激发市@@场活力和@@社会创造力@@。
作为@@世行评估样本城市@@@@
北京@@上海@@交出不俗答卷@@
世界银行营商环境@@报告被认为@@是投资的风向标@@。在@@2019年@@的报告中@@,中国在@@@@多项@@指标上取得了明显的进步@@。
2018年@@10月@@31日@@21时@@,世界银行发布@@《2019年@@营商环境@@报告@@:为@@改革@@而培训@@》(以下简称@@《世行报告@@》)显示@@,中国营商环境@@在@@全球的排名@@已从去年@@@@的第@@78位@@跃升至今年@@@@的第@@46位@@,提升@@32位@@,首次@@进入世界前@@50,为@@世界银行营商环境@@报告发布以来的中国最好名@@次@@@@。
《世行报告@@》指出@@,在@@开办企业@@@@、办理施工许可证@@、获得电力@@、登记财产@@、获得信贷@@、保护中小投资者@@、纳税@@、跨境贸易@@、执行合同和@@办理破产等@@10个@@主要一级指标中@@,中国在@@@@“开办企业@@”和@@“获得电力@@”两个@@领域的营商环境@@获得了显著改善@@,使得中国成为@@东亚及太平洋地区@@唯一一个@@进入@@2019年@@世界银行营商环境@@报告@@10大最佳改革@@者名@@单的经济体@@。
尤其值得一提的是@@,中国为@@中小企业改善营商环境@@实施的改革@@数量创纪录@@,共有@@7项@@,位@@列当年@@营商环境@@改善全球排名@@前十@@。比如@@,在@@“开办企业@@”方面@@,中国通过推出网上注册系统和@@简化社会保障登记流程@@,使该指标的全球排名@@由去年@@@@的@@93位@@上升至今年@@@@的@@28位@@,大幅提升@@@@65位@@。在@@“办理施工许可证@@”方面@@,中国不仅通过简化申办施工许可@@、竣工验收流程和@@新建筑的不动产登记使办事更便利@@,还改善了公众获取信息@@的方式@@,对建筑施工专业人员实行了更严格的资质要求@@,从而加强了建筑质量控制@@。该指标大幅提升@@@@@@50位@@。在@@“纳税@@”方面@@,中国通过取消营业税@@,以及实施多项@@行政管理改革@@缩短纳税@@合规时@@间@@,使该指标排名@@由去年@@@@的@@130名@@上升至今年@@@@的@@114名@@,其中@@,纳税@@次@@数由@@9次@@减少@@到@@7次@@；纳税@@时@@间在@@@@2017年@@提速@@20%的基础上@@,再次@@提速@@30%,减少@@65小时@@@@,为@@142小时@@@@/年@@。
显然@@,这些表征中国营商环境@@的成绩@@,是北京@@和@@上海@@两个@@城市@@的卓越贡献@@。在@@近日@@@@国务院@@要求全国复制推广借鉴的改革@@举措中@@,均可看到这些为@@世行所认可的改革@@措施@@:实行开办企业@@全程网上办@@,压缩企业设立登记时@@间@@,全面推广电子营业执照@@,优化印章刻制服务@@@@,实行社保用工登记@@“二合一@@”；实行客户用电线上报装@@；提供不动产登记@@、交易和@@缴税@@“一窗受理@@、并行办理@@”服务@@,提供不动产登记@@信息@@网上查询和@@现场自@@助查询服务@@@@；纳税@@“最多跑一次@@@@@@”；推广应用国际贸易@@“单一窗口@@”,公开口岸收费目录清单@@,口岸通关提前申报@@；建立@@“基本解决执行难@@”联动机制等@@13项@@改革@@举措@@。
一天@@拿执照@@当天@@领发票@@@@
企业需求成为@@校准坐标@@
在@@北京@@@@,“一天@@拿执照@@,当天@@领发票@@”的神奇速度绝非传说@@。
近日@@@@,在@@北京@@@@市@@@@海淀区@@综合行政服务@@中心@@,记者看到了前来领取营业执照的李女士@@,也见证了她使用智能自@@助打照机@@,“秒@@”印营业执照的简单快捷@@。
海淀区@@司法局@@相关负责人告诉记者@@,目前@@,在@@海淀区@@@@,企业开办必备环节缩减至@@1个@@,开办时@@间缩短至@@1天@@。通过采用人脸识别等科技手段@@,已率先在@@全国完成营业执照和@@企业登记档案的自@@助查询及打印@@。
在@@对海淀区@@司法局@@的采访中@@,记者了解到@@,市@@场主体@@所能享受到的方便快捷不止于@@此@@:比如@@,在@@不动产交易场景中@@,通过相关数据@@共享上链@@,办事人员不用再提交京籍身份@@证@@、结婚证或离婚证@@、房产证等材料@@,提升@@窗口办事效率@@,降低履职风险@@。现场核验材料由@@7份@@减至@@1份@@,核验时@@间由@@15分钟@@减至@@2分钟@@,实现不动产交易的线上@@“一步@@”、线下@@“交一份@@@@”、“跑一次@@@@”。
打造@@“AI+人工@@”客服新模式@@@@,向办事企业提供多元化咨询@@服务@@@@@@,服务@@时@@效拓展至@@7×24模式@@。
在@@街镇个@@人事项@@方面@@@@,已有@@101个@@事项@@实现了@@“一网通办@@”,占总体事项@@的比率超过@@50%,截至目前@@个@@人事项@@网办量已达@@4579件@@。
此外@@,海淀区@@还率先搭建@@“多规合一@@”协同平台@@@@,核发社会投资类项@@目的建设工程规划许可证@@。在@@实施全程电子化招投标@@,电子化招投标数量和@@投资额均位@@居北京@@市@@@@各区@@第一位@@@@。全面实现施工许可全程网上办理@@。精简施工许可审批要件@@@@,施工证许可申报材料由原有的@@13项@@调整为@@@@4项@@,通过信用管理将原有的前置审批调整为@@承诺制@@。全面推进联合验收工作@@,目前@@已有@@@@13个@@项@@目完成了@@联合验收工作@@。梳理提出社会投资新建简易低风险工程项@@目线上申请不见面@@、线下@@最多跑一次@@@@@@@@“一二五七@@”海淀服务@@模式@@@@。
所有的改变都以企业的获得感为@@依归@@。企业的实际需求和@@感受@@,始终是营商环境@@改善最有分量的校准坐标@@。在@@19日@@国务院@@新闻办举办的新中国成立@@70周年@@省@@(区@@、市@@)系列主题新闻发布会上@@,中共北京@@市@@@@委副书记@@、北京@@市@@@@人民政府@@市@@长陈吉宁给出了相关例证@@:最近两年@@@@,一大批外资企业@@,包括比如@@标准普尔@@、穆迪@@、惠誉三大国际信用评级机构@@,首家外资控股证券公司以及环球同业银行金融电讯协会@@(SWIFT)等一批知名@@外资金融及服务@@机构纷纷落户北京@@@@。在@@科技创新方面@@@@,中关村@@(9.180,0.00,0.00%)科学城@@、怀柔科学城@@@@、未来@@科学城@@@@、北京@@经济技术开发区@@创新生态持续优化@@,创新活力竞相迸发@@,高精尖产业蓬勃发展@@。去年@@@@,北京@@技术合同成交额达到将近@@5000亿元@@,大概占全国的三成@@；中关村@@示范区@@规模以上企业总收入近十年@@一直保持在@@两位@@数以上的增长@@；国家级高新技术企业累计达到@@2.5万家@@,特别是金融@@、信息@@、科技等优势服务@@业对经济增长贡献率超过@@60%。
法治助力优化营商环境@@@@
推进相关制度立改废释@@
在@@上海@@@@,企业也同样在@@营商环境@@优化上有满满的获得感@@。
近日@@@@,上海@@市@@政府@@举行外资项@@目集中签约仪式@@,全球能源巨头道达尔集团和@@全球智慧能源科技领军企业远景集团合资成立的景旦新能源投资@@(上海@@)有限公司与长宁区@@签约@@。签约仪式上@@,公司首席执行官孙捷向媒体说出了自@@己的心里话@@。
“合资企业注册资金为@@@@1亿元@@人民币@@,我们本打算年@@内@@投资@@3亿元@@,因为@@上海@@优质营商环境@@的溢出@@,我们已经准备把年@@内@@的投资计划放大到@@5亿元@@。未来@@5-10年@@内@@,我们每年@@将在@@中国投资@@10-15亿元@@人民币@@。”
在@@上海@@@@市@@司法局@@行政法治研究所副所长王天@@品看来@@,上海@@在@@优化营商环境@@的法治保障中的许多做法值得肯定@@:一是从工作机制上予以保障@@,形成了合力@@。今年@@@@2月@@,上海@@市@@委全面依法治市@@委员会第一次@@会议审议通过了@@《关于@@建立@@上海@@市@@优化营商环境@@法治保障共同体的意见@@》和@@《上海@@市@@优化营商环境@@法治保障共同体实施细则@@》。“这个@@法治保障共同体既包括政府@@相关部门@@,也包括市@@委@@、市@@人大@@、市@@政协@@、市@@司法机关@@,还包括上海@@的高校研究机构@@。定期召开联席会议@@,及时@@对优化营商环境@@中遇到法治保障问题进行研讨交流@@,以便形成合力@@,促进问题的及时@@解决@@。”
二是从制度建设上予以保障@@,形成稳定预期@@。2018年@@9月@@,上海@@发布了@@《上海@@市@@公共数据@@和@@一网通办@@管理办法@@》,通过政府@@立法推动公共数据@@资源的整合@@,加强业务的协同办理@@,企业办事线上一个@@总门户@@、一次@@登录@@、全网通办@@,线下@@只进一扇门@@、最多跑一次@@@@@@,大大提高了企业的办事效率和@@便捷度@@。2019年@@3月@@,《上海@@市@@市@@场轻微违法违规经营行为@@免罚清单@@》公布@@,明确对涉及工商@@、质监@@、食品安全@@、消防等多个@@行政执法领域的@@34项@@轻微违法违规经营行为@@@@,根据有关规定不予行政处罚@@,旨在@@为@@各类企业@@,特别是中小企业和@@新业态@@、创新型企业在@@发展初期提供更加宽容审慎的制度环境@@。《上海@@市@@公共数据@@开放暂行办法@@》于@@2019年@@8月@@16日@@公布@@@@,并于@@@@10月@@1日@@开始实施@@。该办法对企业利用公共数据@@开展科技研究@@、咨询@@服务@@@@、产品开发和@@数据@@加工等无疑又是一个@@重大利好@@。
三是重视市@@场主体@@的关切和@@感受@@。上海@@市@@委书记李强指出@@@@:“营商环境@@好不好@@,不能唯世行排名@@@@,关键要让企业和@@群众评价@@,看他们是点赞还是吐槽@@。”上海@@市@@政协@@在@@优化营商环境@@的调研中把重点放在@@企业的感受度@@、满意度和@@获得感上@@,先后召开了@@16场企业家调研座谈会@@、深度访谈了@@120名@@在@@沪企业家@@,完成了@@1077份@@营商环境@@的结构性评估问卷@@。
以法治促进营商环境@@优化@@,而营商环境@@也给法治带来了积极的影响@@。有业内人士告诉记者@@,在@@全国上下优化营商环境@@的浓厚氛围中@@,党政领导干部的政绩观在@@发生显著变化@@,更加注重把营造发展环境作为@@重要政绩@@；市@@场导向的改革@@评价机制也因此逐步形成@@；与营商环境@@相关的立法审批服务@@执法司法水平得到提升@@@@；形成了一大批可加复制推广的优化营商环境@@案例@@。
叶林说@@,无论北京@@还是上海@@@@,都有很多经验可以总结@@,也各有各的特点@@。比如@@,上海@@司法局@@在@@其中@@积极发挥作用@@,北京@@积极与民间智库开展协作@@。两个@@城市@@都充分调动党政相关职能部门@@,如市@@场监管@@、发改委@@、商务局@@、税务局@@、司法局@@、法院等的积极性@@,以此推动了司法改革@@及相关制度规范的修订@@,进一步@@推动了我国的法治建设@@。
叶林告诉记者@@,要尽快推动国家@@《优化营商环境@@条例@@》的出台@@,充分推广复制借鉴北京@@@@、上海@@的经验@@,带动全国营商环境@@的持续有效优化@@。中国有自@@己的特殊国情@@,例如国企占比较高@@、行政机关权力偏大@@,我们也有自@@己的产业政策及明显的区@@域差异@@,所以在@@发展营商环境@@的过程中既要参考世行的标准@@,也要结合中国国情@@,拿出适合我们的具体举措@@。
附@@：国脉@@，是领先的大数据@@治理@@和@@数字政府@@@@专业提供商@@。创新提出@@“软件@@@@+咨询@@+平台@@+数据@@+创新业务@@”五位@@一体服务@@模型@@，拥有数据@@基因@@和@@水巢@@DIPS两大系列几十项@@软件@@@@产品@@，长期为@@中国智慧城市@@@@@@、智慧政府@@和@@智慧企业提供专业咨询@@规划和@@数据@@服务@@@@，广泛服务@@于@@信息@@中心@@、大数据@@局@@、行政服务@@中心等政府@@客户@@、中央企业和@@金融机构@@。自@@2004年@@成立以来@@，已在@@全国七大区@@域设立@@20余家@@分支机构@@、5大技术研发基地@@，服务@@客户@@2000余家@@，执行项@@目@@5000余个@@@@，连续多年@@开展中国政府@@网站@@@@、智慧城市@@@@、互联网@@+政务@@、营商环境@@等公益评估评选活动@@。被业界誉为@@中国信息@@化民间智库知名@@品牌@@、电子政务@@优选咨询@@机构@@，国内首倡智慧政府@@理念@@，首创智慧城市@@@@@@、数据@@治理@@、互联网@@+政务@@评价体系@@，首推数据@@资产普查@@、全口径数据@@资源目录@@、数据@@元标准化@@、数源确认与供需对接@@、最多跑一次@@@@@@事项@@梳理@@、营商通等产品@@，信息@@资源编目@@、公共数据@@普查等业务全国占有率和@@影响力名@@居榜首@@。
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