绩效评估工作有效地推动了政府@@网站@@建设的可持续运行@@。吉林省@@政府@@几年@@来绩效评估体系的变@@化@@，反映出政府@@网站@@功能的逐步增强和@@管理的日趋精细@@。
吉林省@@政府@@从@@@@2003年@@起@@就引用绩效评估手段@@，对全省各级政府@@互联网@@站进行评议考核@@，到@@2007年@@这几年@@来@@，评估体系每年@@都有微调@@，处于持续变@@化之中@@，这是为与我国电子政务@@发展的状况和@@取向协调一致@@。时至今日@@，绩效评估工作作为推动全省政府@@系统网站建设的长效机制@@，已逐步走向了规范化和@@制度化@@，在引导和@@推动政府@@网站@@向着信息资源更丰富@@、网上办事@@更畅通@@、网上服务更便捷@@、互动交流更直接的方向发展方面发挥了积极的促进作用@@。
评估体系随需应@@“变@@”
2003年@@～2004年@@，考虑到@@省内政府@@系统互联网@@站的建设仍处于起步阶段@@，我们在评估指标的选取上对网站的技术层面和@@管理层面给予了较大的关注@@@@，表现为网站设计@@、网站技术@@、网站管理@@、安全保障等四部分@@内容占了@@50%的权重@@，但对政府@@网站@@的核心功能@@——公共服务方面的考查则略显薄弱@@。
2005年@@，为扩大网站绩效评估影响力@@，加强对市级政府@@网站@@建设的规范与指导@@，吉林省@@将长春市等九个地级政府@@网站@@纳入评估范围@@，与部门网站共用一套评估指标体系@@。在指标体系设计上@@，提升了对网站信息公开@@、网上办事@@和@@互动交流等方面绩效的评估力度@@，特别是@@针对许多网站在网上办事@@功能上的薄弱问题@@，突出了网上办事@@类指标@@。
考虑到@@有相当数量的政府@@网站@@建设仍缺少基本的技术能力和@@制度保障@@，绩效评估保持了对网站设计@@、网站技术@@、网站管理@@等保障类指标的重视@@，同时弱化了一些难以客观评测的技术指标和@@管理指标@@@@。
2006年@@起@@，为进一步增强绩效评估影响力@@，推动全省政府@@网站@@发展@@，我们又将@@41个县级政府@@网站@@纳入评估范围@@。而且在这一年@@@@，考虑到@@各级政府@@和@@政府@@部门工作职能有所不同@@，网站的功能设置也存在一定的差异@@，为保证绩效评估客观@@、公正@@，我们把设计和@@应用两套指标体系分@@别用于市县政府@@门户网站和@@政府@@部门网站绩效评估@@。这一方式较好地解决了使用一套指标体系所带来的不能完全反映部门网站发展的问题@@，获得了较好的效果@@。
完善评估体系的技法@@
● 评估主体@@和@@评估方式多元化@@。
吉林省@@政府@@网站@@绩效评估指标体系的测评过程采取公众评议@@、日常监测和@@专家组考核三种方式进行@@。特别是@@2006年@@、2007年@@进一步提升了日常监测@@、公众评议部分@@的计分@@比重@@。日常监测和@@公众评议的测评结果变@@成了评估结果的重要组成部分@@@@。
其中@@，日常监测进一步量化@@，通过对各网站进行日志监控@@，来考查各网站日常运行@@情况和@@访问量@@; 公众评议的手段进一步丰富@@，通过公众网上投票@@、短信评议@@，考查各网站的受众面和@@影响力@@，特别是@@短信评议@@进一步增加了公众参与的广泛性@@。采用这三种方式同时评估@@，有利于发挥各评估主体@@和@@评估方式的优势@@，相互弥补局限@@，保证评估结果的公正@@性与客观性@@。
● 评估指标的内容划分@@及标准细化@@。
在内容划分@@方面@@，按照评估内容的性质@@，评估指标分@@为两大部分@@@@: 一是政府@@网站@@的应用绩效指标@@，包括信息公开@@、网上办事@@和@@公众参与@@; 二是政府@@网站@@的@@
技术指标和@@管理指标@@，包括网站的页面@@展示@@、辅助性的技术功能@@、日常维护以及网站安全等@@。
绩效评估指标体系的一个突出特点是强调网站的应用效果@@，大幅增加信息公开@@、网上办事@@、公众参与的指标内容和@@指标权重@@，而且将信息公开作为绩效评估的核心指标@@（在市县网站和@@部门网站评估指标体系中@@，信息公开部分@@的指标数量分@@别为@@28项@@和@@@@26项@@，占全部指标总数的@@48%和@@47%，分@@值权重达到@@了@@41%）。
这三部分@@内容在市县指标体系和@@部门指标体系的指标数量分@@别为@@45项@@和@@@@42项@@，占全部指标总数的@@78%和@@76%，分@@值权重则占到@@@@79%。这种设计体现了吉林省@@政府@@网站@@绩效评估工作新的导向@@，即在省内大部分@@政府@@网站@@已初步具有基本技术功能和@@管理制度后@@，提升网站应用绩效已成为政府@@网站@@建设与发展的主要任务@@。
在评分@@标准方面@@，从@@2006年@@开始@@，我们对指标体系全面量化@@，两套指标体系都具有三级指标@@以及详细的考核要点和@@评分@@标准@@。市县网站指标体系中共有一级指标@@4项@@、二级指标@@24项@@、三级指标@@58项@@; 部门网站评估指标体系中共有一级指标@@4项@@、二级指标@@22项@@、三级指标@@55项@@。大多数三级指标@@的评分@@标准已精确至@@1分@@。这样做有三点好处@@。一是评估内容更为全面@@，增加了对财政公开@@、计划公报@@、人事任免@@、新闻发布会@@、应急管理@@、公开信息目录和@@申请公开服务等方面内容的专项@@评估@@。 二是评估内容进一步明确@@，特别是@@对政府@@网站@@应发布的信息内容作出了清晰的规定@@，如对财政公开的评估要点已精确到@@专项@@经费@@、财政预决算@@、项@@目投资等三方面@@，为网上政务@@公开拓展指明了方向@@。三是评分@@标准更加精确@@，为评估主体@@评分@@提供了详尽的依据@@，保证了评分@@结果的客观性@@。
● 加强日常监测@@，缩短评估周期@@。
2003年@@至@@2005年@@，吉林省@@政府@@网站@@绩效评估周期是每年@@一次@@@@，年@@末实施评估@@。有些网站由于对绩效评估的意义缺乏正确认识@@，对绩效评估采取应付态度@@，为了获得高分@@@@，评估前搞突击改版@@，做表面文章@@，评估结束@@后@@，就疏于管理和@@日常维护@@，致使绩效评估不能完全反映网站建设的真实情况@@。
针对这种现象@@，2006年@@我们对评估方法进行了探索性的改进@@。一是开发了政府@@网站@@监督@@、评价信息管理系统@@，对参评网站的信息维护@@、日常运行@@、网上服务质量等进行动态监测@@、信息采集@@。日常监测结果占评估总分@@的@@20%。二是缩短了评估周期@@，将每年@@一次@@的集中评估改为半年@@一次@@@@，年@@末综合得出年@@度评估结果@@。这两项@@立足于考核网站日常绩效的办法和@@措施@@，有效地解决了网站建设中的短期行为@@，使各网站的建设绩效普遍得到@@稳步提升@@。
目前@@，吉林省@@政府@@网站@@绩效评估采用的两套指标体系总体框架相同@@，都分@@为信息公开@@、在线办事@@、公众参与和@@网站建设四大部分@@@@，而在具体评估内容上有所区别@@，特别是@@在信息公开方面@@，市县政府@@网站@@主要评估信息公开的广泛性和@@全面性@@，部门网站则侧重于信息公开的专业性@@。这两套指标体系在价值取向@@、内容构成@@、评分@@标准以及评估方法等方面都体现出鲜明特色@@。（作者单位@@: 吉林省@@政府@@公众信息网服务中心@@）
